三網(wǎng)合一大勢所趨 廣電網(wǎng)通合謀電信業(yè)新版圖？

王涌　2001/12/24

　　“只要政策允許，什么電信業(yè)務(wù)都可以在這上面運營(yíng)。”愛(ài)立信中國公司首席市場(chǎng)執行官兼執行副總裁張醒生，指著(zhù)廣電網(wǎng)絡(luò )分布“勢力”圖，對記者說(shuō)。

　　12月17日，中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )有限責任公司成立的前一天，愛(ài)立信中國公司召集媒體記者總結一年業(yè)務(wù)成績(jì)時(shí)，發(fā)給記者的關(guān)于愛(ài)立信中國2001年市場(chǎng)形勢回顧的材料上，已赫然將中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司列為中國新一代電信運營(yíng)商——愛(ài)立信是廣電網(wǎng)絡(luò )設備最主要的提供商。

　　12月18日，中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )有限責任公司正式成立。這意味著(zhù)對電信業(yè)務(wù)的巨額利潤垂涎已久的廣電網(wǎng)絡(luò )，作為中國電信市場(chǎng)最后一個(gè)潛在的入局者，在市場(chǎng)潛在利益的不斷激發(fā)下，利用電信重組近一年的空檔，不斷地挑戰和顛覆政策后，也如期完成了暗渡陳倉的排兵布陣工作。

　　在高度敏感的公司成立當天，記者采訪(fǎng)這家新公司的董事長(cháng)陳曉寧的時(shí)候，雖然他否認了中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司將經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的說(shuō)法——但業(yè)內人士很清楚，他曾經(jīng)是廣電網(wǎng)絡(luò )進(jìn)入電信領(lǐng)域最堅決的鼓吹者。廣電的一張“大網(wǎng)”

　　雖然這家公司并沒(méi)有宣布以新的電信運營(yíng)商的身份進(jìn)入市場(chǎng)，但讓人玩味的是，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局官員和還未完成重組的七家電信運營(yíng)商代表都出席了成立大會(huì )，中國網(wǎng)通總裁田溯寧還代表其它電信運營(yíng)商發(fā)言祝賀這家傳輸網(wǎng)絡(luò )公司的成立，并表示相互之間需要合作。

　　實(shí)際上，中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司已明確地將高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)及數據傳輸和多媒體服務(wù)納入自己的業(yè)務(wù)范圍。而這些業(yè)務(wù)都是信息產(chǎn)業(yè)部明言廣電網(wǎng)絡(luò )不得進(jìn)入的電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　雖然中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司被《電信條例》束縛著(zhù)手腳，但愛(ài)立信中國公司卻不知是有意還是無(wú)意地點(diǎn)明了這家公司的實(shí)質(zhì)。

　　據愛(ài)立信的技術(shù)人員介紹，早在今年5月廣電總局就與愛(ài)立信簽定了以其功能強大、業(yè)界領(lǐng)先的AXI580、AXI520﹖4 IP骨干路由器、AXC711及AXC623專(zhuān)線(xiàn)路由器，配合全面穩妥的解決方案，為廣電總局構建國家級IP骨干網(wǎng)的合同。這條IP骨干網(wǎng)將北京、上海、武漢、廣州等14個(gè)主要城市聯(lián)通在一起。在中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司成立前，愛(ài)立信已為其安裝調試完畢。

　　值得注意的是，廣電網(wǎng)絡(luò )這條國家級IP骨干網(wǎng)所用的愛(ài)立信設備，與今年愛(ài)立信參與中國電信數據通信網(wǎng)擴容項目和中國移動(dòng)地方IP骨干網(wǎng)建設時(shí)，所用的設備是一樣的。

　　另?yè)�廣電總局自己的宣傳所說(shuō)，廣電網(wǎng)絡(luò )的傳輸網(wǎng)采用的是SDH和IP／DWDM技術(shù)，能提供這兩項技術(shù)的愛(ài)立信公司向記者表示，該技術(shù)使光網(wǎng)絡(luò )中的帶寬增長(cháng)有了飛躍性的進(jìn)步。在未來(lái)幾年內，這些系統提供的總容量幾乎可以滿(mǎn)足帶寬的無(wú)限需求。

　　事實(shí)表明，在中國電信壟斷下的全國基礎骨干網(wǎng)被一分為二后，廣電總局卻正在打造一條本質(zhì)上覆蓋全國的基礎電信骨干網(wǎng)。陳曉寧的描述是，廣電網(wǎng)擁有世界上最大的微波數據傳輸網(wǎng)和3.8萬(wàn)公里的光纜干線(xiàn)，聯(lián)通著(zhù)300多萬(wàn)公里有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )，聯(lián)接了1億多有線(xiàn)電視用戶(hù)。在全國廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò )資源整合完后，公司將逐步形成集有線(xiàn)、衛星、無(wú)線(xiàn)為一體的全程全網(wǎng)、星網(wǎng)結合、上下貫通、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全國的廣播電視傳輸體系，并成為具有國際影響力和競爭力的大型傳輸網(wǎng)絡(luò )企業(yè)。

　　這樣，中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司擁有的網(wǎng)絡(luò )資源，將比重組后的任何一家電信運營(yíng)商擁有的網(wǎng)絡(luò )資源都多，勢力也將更龐大。同為國家資源，誰(shuí)能讓廣電的網(wǎng)絡(luò )閑置不用嗎？那才叫浪費。廣電網(wǎng)絡(luò )正在從重復建設的帽子里溜出，變被動(dòng)為主動(dòng)。

　　曾經(jīng)對廣電網(wǎng)絡(luò )斥巨資鋪第二張全國網(wǎng)為“重復建設”“浪費”的指責因為廣電網(wǎng)絡(luò )對自己生存發(fā)展空間的拓展而消彌。以攻為守和策略之后廣電網(wǎng)絡(luò )存在著(zhù)一個(gè)更大的企圖。“三網(wǎng)合一”與對稱(chēng)進(jìn)入

　　記者注意到在短短不到9個(gè)月的時(shí)間里，陳曉寧在對于大勢所趨的傳統電話(huà)網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的“三網(wǎng)合一”的論調上，發(fā)生了截然相反的有趣變化。

　　在今年3月21日舉行中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò )展覽會(huì )的主題報告會(huì )上，陳曉寧說(shuō)，“當初‘三網(wǎng)合一’是技術(shù)專(zhuān)家提出來(lái)的一種對發(fā)展趨勢的看法，但是馬上就被有的人用在了不適當的方向。因為按照中文意義上的邏輯理解，既然未來(lái)是三網(wǎng)合一了，那么有了我，就不能有你，你就是重復建設。在中國的土地上，這場(chǎng)無(wú)謂的爭論持續了四年多的時(shí)間，目的就是打人。”

　　他的弦外音很明顯，就是“三網(wǎng)合一”成了電信系統打擊廣電網(wǎng)絡(luò )的棍子。陳曉寧甚至呼吁，“廣電系統的同志們，不僅不要被‘三網(wǎng)合一’所干擾，也不要不切實(shí)際地去追求什么‘三網(wǎng)合一’，不要想把別人吞并，任何事物都有其存在的歷史必然性。”

　　但到了12月18日，陳曉寧卻說(shuō)：“公司將充分利用廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò )資源，促進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò )與其它網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通和三網(wǎng)融合工作。”他的上司廣電總局副局長(cháng)張海濤也在會(huì )上明確表示，中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司的成立“將積極推進(jìn)三網(wǎng)融合”。廣電網(wǎng)絡(luò )成了“三網(wǎng)合一”的積極擁護者。

　　這個(gè)有趣的變化發(fā)生后，依照陳曉寧的說(shuō)法推斷，是不是廣電部門(mén)要用“三網(wǎng)合一”的棍子來(lái)打人了呢？

　　也就在中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司成立的前一天，電信系統的政府官員也再次拿出了“三網(wǎng)合一”的棍子。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(cháng)韓夏17日表示，電信、計算機和有線(xiàn)電視網(wǎng)三網(wǎng)融合是大趨勢，而現在的關(guān)鍵問(wèn)題是，進(jìn)一步推動(dòng)電信網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)的融合。“我們一貫的主張是，批準有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司進(jìn)入電信市場(chǎng)，同時(shí)也批準國有電信公司進(jìn)入廣播電視節目傳輸市場(chǎng)，實(shí)現兩個(gè)市場(chǎng)的對稱(chēng)準入。”

　　廣電總局官員的回應，是一貫堅持的不對稱(chēng)準入。對允許有線(xiàn)電視進(jìn)入電信市場(chǎng)表示歡迎，認為是大勢所趨，但在目前情況下有線(xiàn)電視對電信開(kāi)放尚無(wú)可能。在政策更傾向于電信并且規模也弱于電信網(wǎng)絡(luò )的情況下，廣電允許對稱(chēng)準入就有可能喪失融合對方的主導權。與新網(wǎng)通合謀？

　　綜觀(guān)局勢，雖然廣電網(wǎng)絡(luò )目前還沒(méi)有經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的“合法“身份，但從長(cháng)遠來(lái)看，擁有網(wǎng)絡(luò )與節目?jì)热輧蓮埻跖频膹V電系統擁有更多的勝算。而且廣電總局早已打入電信運營(yíng)商內部。

　　兩年前，廣電總局就以5000萬(wàn)美元(3000萬(wàn)現金，2000萬(wàn)網(wǎng)絡(luò ))參股網(wǎng)通公司。張海濤副局長(cháng)目前既是中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司的領(lǐng)導也是網(wǎng)通的董事。年初，廣電總局宣布今年將完成將有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )剝離成立傳輸網(wǎng)絡(luò )公司時(shí)，記者就曾追問(wèn)張海濤，網(wǎng)通是否會(huì )參股，他說(shuō)，“可能啊！反正你中有我，我中有你，那能分得清啊！”臉上的笑容流露出的是：網(wǎng)通是自己人。顯然廣電總局還是重組后的新網(wǎng)通的股東，張海濤繼續擔任新網(wǎng)通的董事，也是順理成章的事。

　　新網(wǎng)通與中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司聯(lián)手，對雙方都是有百利而無(wú)一害的，其它股東們也沒(méi)有理由拒絕這樣一種戰略聯(lián)盟或更深入的合作。因為新網(wǎng)通可以借助廣電網(wǎng)絡(luò )輕松打入新電信南方市場(chǎng)的市話(huà)領(lǐng)地，而新電信要打入新網(wǎng)通的地盤(pán)，就必須鋪設新的網(wǎng)絡(luò )；中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司則可借助新網(wǎng)通，以曲線(xiàn)的方式，獲得合法身份，全面殺入電信運營(yíng)領(lǐng)域。廣電網(wǎng)絡(luò )以有限責任的方式注冊成立，雖然缺少資金，但這表明它并沒(méi)打算上市融資，但是它極有可能會(huì )在新網(wǎng)通明年上市融資完后，像張海濤所說(shuō)的“反正你中有我，我中有你”，采取讓新網(wǎng)通投資中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司的方式，解決資金問(wèn)題，這樣也能將雙方更緊密地捆綁在一起。

　　廣電網(wǎng)絡(luò )的介入，勢必引發(fā)中國電信格局更加快速地演化。但在廣電網(wǎng)絡(luò )成為新的壟斷勢力之前，中國民眾可以一享競爭的好處。

經(jīng)濟觀(guān)察報　2001/12/24