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億美軟通攜手行業(yè)伙伴，向垃圾短信宣戰

2005/08/25

　　"你想有激情浪漫的邂逅嗎？……快快發(fā)短信MI到XXXX立刻開(kāi)始超時(shí)空愛(ài)情，與全國百萬(wàn)會(huì )員同歡樂(lè )"；"恭喜您，XX公司舉辦XX活動(dòng)，您的手機號碼中了頭獎，獎金為……，咨詢(xún)電話(huà)XXXX"。相信你看到這些短信一定不會(huì )陌生。隨著(zhù)我國短信業(yè)務(wù)量的不斷加大，五花八門(mén)的垃圾短信也鋪天蓋地而來(lái)。當手機不再是奢侈品，當短信為人們的生活帶來(lái)便利的時(shí)候，手機牛皮癬--垃圾短信也撲面而來(lái)。八成以上的手機用戶(hù)一周收到兩條算是平常之事，而且廣告內容跟街頭"小廣告"并無(wú)太大差異，屬于變相的廣告宣傳。在一家國企工作的蘇小姐說(shuō)："以前聽(tīng)到短信響就知道是朋友或家人發(fā)的，現在有時(shí)一天收好幾條垃圾短信，不是哪家集團倒賣(mài)走私汽車(chē)就是辦證什么的，真是煩死了！"現今垃圾短信不僅讓人感到厭惡，而且越來(lái)越成為一種社會(huì )公害。

　　對于垃圾短信，人們已是深?lèi)和唇^，為了讓公眾更清晰地了解垃圾短信的真實(shí)面目，我們列出垃圾短信的幾個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：短信欺詐、短信騷擾、騙錢(qián)沒(méi)商量

一、短信欺詐

　　自從短信進(jìn)入人們的溝通視線(xiàn)以來(lái)，欺騙性質(zhì)的短信就沒(méi)有停止過(guò)，幾乎所有的手機用戶(hù)都收到過(guò)關(guān)于中獎，抽獎等短信。大部分手機用戶(hù)接到這種短信的時(shí)候隨手就刪除了，但也有少數手機用戶(hù)信以為真，往往是付出了高額的郵寄費，包裹費，公證費之后，等來(lái)的卻是被騙的結果。

二、短信騷擾
　　手機已經(jīng)成為人們的重要溝通工具，出于習慣或工作需要，許多人的手機都保持24小時(shí)開(kāi)機，但是他們經(jīng)常遇到這樣的煩惱，凌晨，手機短信突然響起，閱讀后卻發(fā)現是一些辦證、販賣(mài)走私車(chē)甚至販賣(mài)槍支的違法短信。這些短信往往選擇在深夜發(fā)送，著(zhù)實(shí)讓很多人為之煩惱不已，開(kāi)機怕收到垃圾短信，關(guān)機又怕耽誤事情。

三、騙錢(qián)沒(méi)商量
　　還有一種垃圾短信更加讓人氣氛，許多手機用戶(hù)收到一些自己感興趣的短信，就順手做了回復，在自己毫不不知情的情況下，已經(jīng)定制了短信消費，往往在交納手機話(huà)費時(shí)，才發(fā)現短信費用直線(xiàn)上升。這種騙錢(qián)方式無(wú)異于搶劫，硬生生從手機用戶(hù)的兜里往外掏錢(qián)。

　　羅列了垃圾短信的幾條罪狀，相信大家也都深有體會(huì )，許多人為了牟取暴利，利用短信群發(fā)器非法群發(fā)短信，造成了對手機用戶(hù)的嚴重干擾。難道看著(zhù)這樣泛濫的垃圾短信就沒(méi)有人管嗎？記者采訪(fǎng)了國家工商行政管理總局的相關(guān)負責人，他向記者透露，手機是傳播信息的工具，所以從原則上講以此形式發(fā)布的廣告是適用于《廣告法》的。但是信息消費是一種新的消費方式，服務(wù)內容有別于傳統的"買(mǎi)家"、"賣(mài)家"，它借助移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，具有覆蓋面廣、傳播速度快、隱蔽性較強等特點(diǎn)，可以說(shuō)根本就沒(méi)有辦法像監測其他廣告那樣監測短信廣告，這就為垃圾短信的治理增加了不少難度。

　　今年3月初國家工商行政管理總局、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出通知，禁止發(fā)布含淫穢色情、封建迷信等不良內容聲訊、短信息等電信信息服務(wù)廣告，這給以后治理垃圾短信打下了一定的基礎。由于目前還沒(méi)有什么政策專(zhuān)門(mén)針對于短信廣告的監管問(wèn)題，所以以后對于短信廣告的管理與處罰還是按照《廣告法》的有關(guān)規定執行。一位電信業(yè)內人士也表示，國家有關(guān)部門(mén)除了應該出臺關(guān)于手機短信息的監管政策，還應該修改或者建立相關(guān)條例，對地下"短信群發(fā)公司"進(jìn)行管理，公安部門(mén)也應對利用短信息廣告進(jìn)行詐騙犯罪的給予嚴厲打擊，從法律法規上明確，從制度上保證短信息健康發(fā)展。中央電視臺《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目為此也做過(guò)深入報道，各方面也在積極的想辦法，想對策來(lái)整治垃圾短信。但是短信屬于新型的移動(dòng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度之快令人史料不及，在國家的相關(guān)政策法規不是很完善的時(shí)候，對于垃圾短信的治理也是收效甚微。在這種狀況下，行業(yè)內的自律顯得極其有必要性，但出于種種原因，業(yè)內的相關(guān)企業(yè)一直沒(méi)有做出直接回應和相應的舉措。

　　前不久舉行的一個(gè)新聞發(fā)布會(huì )令人精神為之一振，由中國移動(dòng)商務(wù)巨頭億美軟通公司牽頭，國內幾家移動(dòng)商務(wù)服務(wù)提供商在北京聯(lián)合發(fā)布了"打擊垃圾短信，凈化短信市場(chǎng)，推進(jìn)真正移動(dòng)商務(wù)"的倡議。會(huì )上，億美軟通的CEO總經(jīng)理李巖先生代表幾家企業(yè)發(fā)表演講，倡議加強行業(yè)自律，用實(shí)際行動(dòng)規范移動(dòng)商務(wù)市場(chǎng)，堅決打擊垃圾短信，凈化移動(dòng)商務(wù)市場(chǎng)作為己任，向垃圾短信宣戰！

　　李巖先生對垃圾短信做出了明確的定義：手機垃圾短信是指批量發(fā)送的內容違法或違規的短信，或違背手機用戶(hù)主觀(guān)意志接收到的并且在客觀(guān)上對用戶(hù)造成騷擾的短信。手機垃圾短信有以下四個(gè)明顯的特點(diǎn)，一、批量發(fā)送；二、內容違法、違規或涉及廣告宣傳；
三、違背用戶(hù)主觀(guān)意志；四、客觀(guān)上造成對用戶(hù)騷擾或其它權益的侵害。

　　作為中國移動(dòng)商務(wù)領(lǐng)頭羊的億美軟通公司為什么會(huì )第一個(gè)站出來(lái)對垃圾短信宣戰呢？李巖先生在會(huì )后的專(zhuān)訪(fǎng)中給出了我們答案。垃圾短信不僅對公眾的生活產(chǎn)生了影響，更對整個(gè)移動(dòng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)造成了非常大的影響。中國移動(dòng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，不能毀在垃圾短信手中。從李巖先生的講話(huà)中了解到，這次會(huì )議是移動(dòng)商務(wù)服務(wù)提供商第一次在公開(kāi)的層面給垃圾短信一個(gè)非常明確的定義，明確了打擊的對象，做到有的放矢。億美軟通等幾家公司不僅向大家宣傳和倡議要打擊垃圾短信，也拿出了具體的舉措。

　　第一、嚴格執行《信息安全保障管理辦法》并要求企業(yè)用戶(hù)簽署《信息安全保障承諾書(shū)》并恪守承諾，在法律上制度上避免隱患；

　　第二、進(jìn)一步完善并有效執行信息安全審核的管理機制，對所有信息發(fā)送進(jìn)行黑字典、黑名單過(guò)濾，對批量信息發(fā)送進(jìn)行7×24小時(shí)不間斷人工信息審核，提供800、4008免費客戶(hù)服務(wù)及舉報電話(huà)；

　　第三、與各電信運營(yíng)商、各集團短信業(yè)務(wù)的正規服務(wù)商建立垃圾短信信息源黑名單庫，并將數據庫信息共享給所有正規提供經(jīng)營(yíng)企業(yè)短信服務(wù)的廠(chǎng)商，對發(fā)送垃圾短信的企業(yè)名稱(chēng)、品牌加入黑名單庫和黑字典庫。不向黑名單庫中的企業(yè)及其代理商提供任何形式的企業(yè)短信服務(wù)。

　　第四、對經(jīng)過(guò)網(wǎng)關(guān)記錄查證和消費者投訴記錄核實(shí)的黑名單企業(yè)，如其不向消費者道歉或采取補救措施，我們將向媒體公開(kāi)其企業(yè)名稱(chēng)、宣傳的品牌及相應短信內容和發(fā)送記錄，將其在公眾面前曝光；

　　其中建立一個(gè)垃圾短信信息源的黑名單是在行業(yè)內首次應用，目的是使這些通過(guò)正規服務(wù)商發(fā)送垃圾短信的可能性降到最低。客戶(hù)要求發(fā)送的信息，首先通過(guò)黑字典的過(guò)濾，過(guò)濾后的信息再經(jīng)過(guò)人工的過(guò)濾，保證發(fā)送的短信是健康的綠色短信。李巖先生表示，短信的應用實(shí)際是移動(dòng)商務(wù)應用的一個(gè)體現，可以為企業(yè)實(shí)現客戶(hù)關(guān)系管理，渠道管理，公司內部管理等多個(gè)層面。發(fā)出這個(gè)倡議，也是為了使行業(yè)環(huán)境朝著(zhù)正確的方向發(fā)展，共同推進(jìn)真正的"移動(dòng)商務(wù)"應用。

　　如何界定企業(yè)平臺短信與利用短信群發(fā)器發(fā)送的垃圾短信呢？隨著(zhù)運營(yíng)商對服務(wù)商業(yè)務(wù)的規范整頓，個(gè)人短信平臺的SP已經(jīng)很難再從事群發(fā)業(yè)務(wù)了。企業(yè)短信平臺群發(fā)，在手機上顯示的發(fā)送端是企業(yè)服務(wù)提供商的特別服務(wù)號碼。運營(yíng)商對個(gè)人與企業(yè)的短信業(yè)務(wù)是分成兩個(gè)平臺來(lái)管理的，企業(yè)短信平臺不能從事類(lèi)似個(gè)人短信平臺的手機扣費業(yè)務(wù)，不具備扣繳信息費的功能。因此企業(yè)短信平臺發(fā)送的短信，手機用戶(hù)接收都是免費的，回復也是正常的通訊費，也就是說(shuō)用戶(hù)無(wú)論接收還是回復都無(wú)需擔心計費陷阱，這就是企業(yè)短信平臺和個(gè)人短信平臺的根本區別。

　　由于企業(yè)短信平臺從根本上消除了計費陷阱，因此運營(yíng)商在規范整頓了個(gè)人平臺后，只允許企業(yè)平臺享有群發(fā)功能，那么企業(yè)短信平臺是如何防止垃圾短信問(wèn)題的呢？原來(lái)每個(gè)接入企業(yè)短信平臺的客戶(hù)都必須首先通過(guò)企業(yè)法人驗證，然后簽署一份加蓋公章的信息安全保證書(shū)，最后還要跟中國移動(dòng)簽署一份業(yè)務(wù)開(kāi)通單，才能最終開(kāi)通企業(yè)短信服務(wù)。代理企業(yè)短信服務(wù)的服務(wù)商則必須在運營(yíng)商處交納一定的押金，如果發(fā)現未認真審查企業(yè)資格的現象，服務(wù)商將受到嚴厲的處罰。企業(yè)開(kāi)通短信服務(wù)后，只能為自己的已有會(huì )員發(fā)送服務(wù)信息，不能給未知號碼發(fā)送廣告信息，違規者將受到停止服務(wù)的處罰，為其提供接入平臺的服務(wù)商也將受到連帶處罰。有如此嚴格的措施，企業(yè)短信平臺是無(wú)法制造垃圾短信的。由于自身的良好形象，注重信譽(yù)的企業(yè)都愿意通過(guò)企業(yè)短信平臺來(lái)開(kāi)展自己的短信客服業(yè)務(wù)，而會(huì )員客戶(hù)也很清楚是誰(shuí)給自己發(fā)的短信，并且可以自主決定是接收還是退訂。

　　作為企業(yè)，要生存就必須追求利潤，但如果為了追求利潤損害影響社會(huì )公眾利益，無(wú)疑是一種短視行為。企業(yè)的成長(cháng)、一個(gè)行業(yè)的成熟發(fā)展，都需要一個(gè)環(huán)境良好的生態(tài)圈，垃圾短信已經(jīng)破壞了這個(gè)生態(tài)圈正常的運轉，人人得而誅之。打擊垃圾短信，凈化短信市場(chǎng)需要各方面共同努力，不是簡(jiǎn)單的公布一個(gè)管理規范或法規制度，而是建立一種可操作的流程方法，促進(jìn)這個(gè)行業(yè)更加健康、成熟的發(fā)展。

　　李巖先生激動(dòng)的表示，打擊垃圾短信將是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭，無(wú)論這場(chǎng)戰爭多么的殘酷，多么的漫長(cháng)，億美都會(huì )以堅定信心打贏(yíng)這場(chǎng)戰爭。這不僅僅是對中國的移動(dòng)用戶(hù)負責任，更是對中國移動(dòng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)負責任！

　　讓我們攜起手來(lái)，共同打擊垃圾短信，為創(chuàng )造綠色短信空間做出貢獻。

億美軟通公司供稿 CTI論壇編輯

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