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上海寶山區：探尋傳統工業(yè)區轉型升級新途徑

2010/02/02　　

精彩觀(guān)點(diǎn)

　　寶山區必須抓住自身優(yōu)勢，堅定地加快發(fā)展方式轉變，加大結構調整力度，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　　 ———上海市寶山區委書(shū)記 呂民元

　　企業(yè)要想實(shí)現調整產(chǎn)業(yè)結構的成功，必須抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，引領(lǐng)潮流，想在別人的前面，走在別人的前面。

　　　———上海國際鋼鐵服務(wù)業(yè)中心董事長(cháng) 黃見(jiàn)波

　　冬日的陽(yáng)光灑在草坪上，高大的除塵塔作為工業(yè)時(shí)代的符號矗立在水塘邊，水面一層薄冰，蘆葦輕輕搖曳著(zhù)。在這片廢舊鋼鐵為背景的舞臺前，一個(gè)特殊的樂(lè )隊似乎正在“演奏”，彈吉他的、敲架子鼓的、拉大提琴的……有趣的是，這些演員全部是廢舊鋼鐵“變身”的鋼雕———這里既是上海國際節能環(huán)保園，又是后工業(yè)生態(tài)景觀(guān)公園，這個(gè)鋼鐵藝術(shù)世界讓游客流連忘返。

　　“這里原來(lái)是上海鐵合金廠(chǎng)，過(guò)去是耗能大戶(hù)、污染大戶(hù)，每年消耗1億度電，占上海市用電量的二百分之一，年排塵量3000噸，占上海市的七分之一。”上海市寶山區商務(wù)委員會(huì )副主任高虹軍說(shuō)，“寶山區引入上海儀電控股（集團）公司改造老廠(chǎng)房，入駐園區企業(yè)的主要為展示交易、研發(fā)設計、商務(wù)辦公、工業(yè)旅游、科普培訓5大類(lèi)，預計年產(chǎn)值100億元，是鐵合金廠(chǎng)時(shí)期的12.5倍。2009中國國際節能環(huán)保論壇就選在這里舉行。”

　　鐵合金廠(chǎng)的“轉身”是寶山區轉變發(fā)展方式的一個(gè)范本。

　　寶山區地處上海市北翼，位于長(cháng)江三角洲東北角前沿、黃浦江與長(cháng)江匯合處。作為國家重要的鋼鐵制造基地和港口，寶山區的產(chǎn)業(yè)結構一直偏重。

　　2002年寶山三次產(chǎn)業(yè)的比例為1.6:49.4:49.0。同時(shí)，區域工業(yè)用能及區域內固體廢棄物排放數量偏高。54歲的出租車(chē)司機常學(xué)忠告訴記者，“過(guò)去寶山區污染很重，尤其是鐵合金廠(chǎng)上料時(shí)黃煙滾滾，老百姓說(shuō)，住在寶山區，每天要吃二兩土。”

　　“轉型的根本出路在于結構調整。”寶山區委書(shū)記呂民元深有感觸地說(shuō)，“寶山區結構調整的緊迫感更強，我們必須抓住自身優(yōu)勢，堅定地加快發(fā)展方式轉變，加大結構調整力度，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高整體經(jīng)濟實(shí)力。”

　　從鋼鐵產(chǎn)業(yè)突圍，向綠色經(jīng)濟轉型。區委、區政府在做強先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)做大現代服務(wù)業(yè)，寶山經(jīng)濟悄然變化著(zhù)————“由重變輕”、“由短變長(cháng)”、“由黑變綠”、“由硬變軟”。他們下決心關(guān)停并轉了4000多家高能耗、高污染、高危險的企業(yè)，占全區企業(yè)統計總數的四分之一。2007年，寶山區三次產(chǎn)業(yè)結構比為0.5:49.0:50.5；2008年第三產(chǎn)業(yè)的比重達到50.7％，第三產(chǎn)業(yè)的地位迅速提升；2009年全區實(shí)現增加值548億元，其中第三產(chǎn)業(yè)占比提高到54.6％，占地方財政收入比達三分之二。

　　國際金融危機之“危”正是調結構、轉方式之“機”：2009年，寶山改建老廠(chǎng)房共投入使用面積263.62萬(wàn)平方米，目前，正在改建面積144.6萬(wàn)平方米，投資240萬(wàn)元；全區固定資產(chǎn)投資217億元，增長(cháng)32％，其中80％投向第三產(chǎn)業(yè)。

　　作為著(zhù)名的鋼城，寶山區依托寶鋼集團的優(yōu)勢，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鋼鐵服務(wù)業(yè)，這是調結構的一個(gè)重要舉措。

　　走進(jìn)上海國際鋼鐵服務(wù)業(yè)中心，記者發(fā)現在11萬(wàn)平方米的范圍里，集聚著(zhù)中鐵物資、舜業(yè)集團等300多家流通企業(yè)、鋼廠(chǎng)、研究院等鋼鐵企業(yè)以及鋼鐵配套單位。預計到2011年，這里將容納1500家以上企業(yè)，產(chǎn)生超過(guò)1000億元銷(xiāo)售額，提供2萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)機會(huì )。上海國際鋼鐵服務(wù)業(yè)中心董事長(cháng)黃見(jiàn)波表示，中心的定位就是“創(chuàng )新服務(wù)模式，引領(lǐng)世界鋼鐵潮流”。

　　上海國際鋼鐵服務(wù)業(yè)中心的發(fā)展凸顯了寶山向鋼鐵服務(wù)業(yè)轉型的脈絡(luò )。據統計，目前上海6000多家鋼鐵服務(wù)企業(yè)中，有約2500家左右聚集在寶山區。此外，區內楊行工業(yè)園區和月浦工業(yè)園區也吸引了一大批與鋼鐵冶金延伸業(yè)相關(guān)的企業(yè)，這些都為打造鋼鐵服務(wù)業(yè)集聚區提供了強大的產(chǎn)業(yè)依托。同時(shí)，寶山區支持配合寶鋼、同濟、上海大學(xué)等企業(yè)和高校，加快鋼鐵業(yè)下游的資源綜合利用研究，對于冶金固體廢棄物、氣體副產(chǎn)品等收集和利用技術(shù)加大投入，力求在鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用上拔得頭籌。

　　盡管鋼鐵服務(wù)業(yè)已頗具規模，但寶山區干部群眾有個(gè)共識，產(chǎn)業(yè)結構要想徹底“由重變輕”、“由硬變軟”、“由黑變綠”，必須在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。

　　寶山區川路516號，上海共富園長(cháng)三角服務(wù)外包基地已成為新的標志性建筑。“我們這里原本是亞聯(lián)汽修廠(chǎng)，你看，那邊的盤(pán)旋式車(chē)道就是痕跡。”上海德嘉投資管理有限公司經(jīng)理王毅指著(zhù)大樓說(shuō)，“這邊原來(lái)停滿(mǎn)了報廢的車(chē)輛，居民經(jīng)常投訴噪音污染，現在我們投入200萬(wàn)元搞綠化和環(huán)境改善，周邊的居民都很歡迎。”

　　3年前，北京泰德標準投資有限責任公司在寶山區政府牽線(xiàn)下，以4000萬(wàn)元收購汽修廠(chǎng)，接手后徹底改造，如今這幢大樓出租率已達到70％左右，入駐企業(yè)大多是IT服務(wù)業(yè)、呼叫服務(wù)、動(dòng)漫設計企業(yè)，無(wú)污染、高效益是招商的門(mén)檻。“2009年大樓竣工，現在在談的企業(yè)比較多，下周我就要簽約一家新商戶(hù)。在上海，這是我們做的第一個(gè)老廠(chǎng)房改建項目，今年預計純利潤能達到250萬(wàn)元，下一步，我們還想再做一個(gè)。”

　　雖是周末，滬太路4361號的上海市呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地內仍是一片繁忙，工人們正忙著(zhù)調試設備。上海工業(yè)房地產(chǎn)信息服務(wù)有限公司的物業(yè)經(jīng)理常海勇告訴記者，一期建筑共有4層，單層有500個(gè)席位，目前已與中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三大運營(yíng)商簽訂合同，他們春節前就可以入駐園區。“我們這里原來(lái)是海寶玻璃廠(chǎng)，現在只保留了煙囪和水塔，我們用紅磚把它們重新裝扮起來(lái)。通過(guò)改造，老廠(chǎng)房重新切入新生的行業(yè)，吸納就業(yè)近6000人，預計今年能完成銷(xiāo)售額1.2億元。很快我們就要開(kāi)始二期建設了。”

　　老建筑、老廠(chǎng)房，新產(chǎn)業(yè)、新生命。在寶山區，一個(gè)個(gè)精彩的“變身”故事正在上演：始建于1919年的上海第八棉紡織廠(chǎng)，變身為集研發(fā)中心、科研辦公、展館、都市休閑農莊、生態(tài)公園及配套服務(wù)于一體的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園；過(guò)去的幸福摩托車(chē)廠(chǎng)變成了時(shí)尚的“創(chuàng )邑·幸福灣”，目前已有40多家商戶(hù)入駐，成為集餐飲、娛樂(lè )、辦公為一體的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園；上海合眾汽車(chē)零部件公司老廠(chǎng)房也正改造成上海國際工業(yè)設計中心，這里將成為國際化的設計產(chǎn)品信息發(fā)布、專(zhuān)利公布、專(zhuān)利轉讓等交易平臺……

　　據了解，寶山區內目前已建成投入使用的商務(wù)樓宇33幢，在建項目27個(gè)；總建筑面積約179萬(wàn)平方米，已入駐企業(yè)1526家。

　　“調整產(chǎn)業(yè)結構，要發(fā)揮寶山的優(yōu)勢。”上海市寶山區委常委、副區長(cháng)夏雨分析說(shuō)，“寶山有五個(gè)最：其一，寶山是上海市工業(yè)化發(fā)展到一定程度后最需要轉型的一個(gè)區；其二，寶山建設用地的比例是上海最高的，為走內涵式發(fā)展道路提供了空間；其三，寶山是上海郊區軌道交通最密集的區，有利于產(chǎn)業(yè)一體化布局；其四，寶山是上海郊區距中心城區最近的，成為生態(tài)宜居的地方最有條件；其五，寶山還是上海岸線(xiàn)最豐富的區，利于沿江開(kāi)發(fā)。”所以寶山區提出“做好綠的文章，做好住的文章，做好水的文章，做好軌的文章”，加大環(huán)保投入，加快推進(jìn)城市化，加速推進(jìn)水上旅游，圍繞軌道站點(diǎn)做大服務(wù)業(yè)。

　　寶山區委書(shū)記呂民元說(shuō)，通過(guò)近幾年的努力，寶山區的萬(wàn)元增加值綜合能耗下降速度快于全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)；公共綠地每年以200多公頃的數量在增長(cháng)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率也從原來(lái)的75％左右上升到90％。下一步，要更加迅速、有效地推動(dòng)寶山區調結構、促轉型工作。

經(jīng)濟日報