發(fā)展增值業(yè)務(wù)是大勢所趨

上海市通信管理局局長(cháng) 張鍵　2002/05/16

一、增值電信業(yè)務(wù)與基礎電信業(yè)務(wù)之間的關(guān)系

　　《中華人民共和國電信條例》規定："基礎電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò )基礎設施、公共數據傳送和基本話(huà)音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò )基礎設施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。"這種分類(lèi)方法既符合電信業(yè)務(wù)的實(shí)際情況和形態(tài)，又與世界貿易組織對電信業(yè)務(wù)的分類(lèi)相一致，符合國際上的通行分類(lèi)方法，便于在電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域與國際接軌，同時(shí)也符合我國對電信業(yè)務(wù)的一貫管制原則。

　　從這個(gè)定義來(lái)看，增值電信業(yè)務(wù)是"利用公共網(wǎng)絡(luò )基礎設施"提供業(yè)務(wù)，那么對于純粹的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，就是不擁有公共網(wǎng)絡(luò )基礎設施，而是利用基礎電信經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò )，結合自身的部分設施提供業(yè)務(wù)。因此，可以說(shuō)增值電信業(yè)務(wù)是依托于基礎電信業(yè)務(wù)而存在的，離開(kāi)了基礎電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)就失去了立身之本。

　　基礎電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)的劃分是有其特定時(shí)間和地域規定的，在不同的發(fā)展時(shí)期和不同的國家，對兩者的劃分是不同的。到目前為止，國際電聯(lián)對增值電信業(yè)務(wù)沒(méi)有明確的表述，而世界各國則更是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。盡管有關(guān)的定義并不統一，但是基礎電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)之間的關(guān)系是比較明確的，除了前面提及的增值電信業(yè)務(wù)依托于基礎電信業(yè)務(wù)而存在，還有增值電信業(yè)務(wù)和基礎電信業(yè)務(wù)是可以互相轉化的，兩者之間的區分是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。增值電信業(yè)務(wù)是基礎電信業(yè)務(wù)的有效補充和充分拓展。基礎電信業(yè)務(wù)形成了電信業(yè)務(wù)的基本框架，增值電信業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展則營(yíng)造了電信行業(yè)百花齊放、百家爭鳴的良好格局，基礎電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)一起形成了既有軀干骨骼又有豐滿(mǎn)血肉的有機整體。

　　基礎電信具有很強的規模效應、巨大的資本沉淀、全程全網(wǎng)和很強的外部性等特點(diǎn)，在部分基礎電信領(lǐng)域還具有一定的自然壟斷特性，諸如管線(xiàn)、駐地網(wǎng)等。在市場(chǎng)準入、互聯(lián)互通、資費管制等方面被嚴格管制。而經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)由于需要的資金相對較少、不具有自然壟斷的特性，與基礎電信業(yè)務(wù)相比，具有準入門(mén)檻低、市場(chǎng)價(jià)格自由度大、管理限制少等優(yōu)勢。同時(shí)，增值電信業(yè)務(wù)顯示出技術(shù)更新快、業(yè)務(wù)種類(lèi)多的特點(diǎn)，中小企業(yè)更易于介入，增值電信業(yè)務(wù)也就呈現出更多的活力，也更容易實(shí)現個(gè)性化服務(wù)。

二、增值電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展是大勢所趨

　　近兩年來(lái)，電信發(fā)展走入低谷，美國環(huán)球電信破產(chǎn)，著(zhù)名的馬可尼衰落，全球各大電信企業(yè)紛紛裁員，其中有資本市場(chǎng)和制度的因素，但是，我以為，在電信業(yè)引入競爭以后，電信微利時(shí)代的到來(lái)也是一個(gè)極其重要的原因。

　　電信作為一個(gè)利潤天堂在近20年的時(shí)間里為人們所感知，而高利潤存在的前提很大程度是由于其壟斷地位的存在。當然，不能否認，電信行業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有其獲得高額利潤的內在屬性，但是競爭的一度缺失加劇了其利潤的形成，甚至在部分領(lǐng)域形成了超額利潤。隨著(zhù)美國拆分AT&T所引發(fā)的全球范圍的電信改革，電信領(lǐng)域引入競爭成為過(guò)去20年幾乎所有國家電信改革的主要方向和焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，電信領(lǐng)域競爭的形成，在一定程度上減少了電信經(jīng)營(yíng)者獲取超額利潤的可能，信息不對稱(chēng)也隨著(zhù)競爭的形成而失去其獲取"租金"的機會(huì )。可以說(shuō)，一方面隨著(zhù)電信發(fā)展的不斷深入，普及率日漸提高，用戶(hù)數增長(cháng)空間狹小，另一方面由于競爭的引入，電信行業(yè)的微利時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

　　進(jìn)入微利時(shí)代的電信發(fā)展空間在哪里呢？事實(shí)告訴我們，不斷推陳出新的、更符合用戶(hù)需求的增值電信業(yè)務(wù)成為新的業(yè)務(wù)和利潤增長(cháng)點(diǎn)。對基礎電信運營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其網(wǎng)絡(luò )具有范圍經(jīng)濟的特點(diǎn)，也就是說(shuō)只要充分利用其原有網(wǎng)絡(luò )，就能夠在增加較少投入的情況下，推出新的業(yè)務(wù)，一方面能提高其網(wǎng)絡(luò )的利用率，另一方面能隨著(zhù)新業(yè)務(wù)的拓展而增加收入。從這兩個(gè)方面來(lái)看，基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應該具有很高的積極性。而對于新進(jìn)入電信行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，由于增值電信業(yè)務(wù)投入少、見(jiàn)效快，同樣具有極大的吸引力。

三、立足需求、整合資源是增值業(yè)務(wù)的生命力所在

　　 增值電信業(yè)務(wù)也是電信業(yè)務(wù)，它所傳遞的依然是信息，只是它傳遞的信息與基礎電信業(yè)務(wù)相比，具有了更加豐富的內容。在信息時(shí)代，信息的價(jià)值是不言而喻的，但是，由于大量信息的冗余而造成的信息垃圾，反而降低了很多有用信息的獲取或價(jià)值。如何將信息進(jìn)行有機的整合，使之成為人們所需要的、樂(lè )于接受、可以充分利用的有效信息，是增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的一個(gè)重要任務(wù)。我認為，增值電信業(yè)務(wù)要想快速發(fā)展，必須立足需求，充分整合資源。

　　從總體上看，我國的增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展并不理想。就目前而言，發(fā)展較好的業(yè)務(wù)是移動(dòng)短信息，而這也是無(wú)心栽柳的偶然所得。ICP、ISP、IDC、寬帶用戶(hù)駐地網(wǎng)、呼叫中心等等，都不盡如人意。ICP曾經(jīng)一段時(shí)間風(fēng)光無(wú)限，其"注意力經(jīng)濟"名噪一時(shí)，可是由于缺乏與傳統業(yè)務(wù)的緊密結合，少有利潤增長(cháng)點(diǎn)，即便被資本市場(chǎng)推到了最高點(diǎn)，也不能持續發(fā)展，成為了一個(gè)巨大的泡沫，不但給網(wǎng)絡(luò )發(fā)展帶來(lái)了很大的負面影響，對整個(gè)電信行業(yè)也有巨大的沖擊。

　　英國著(zhù)名的維珍集團，其轉售業(yè)務(wù)發(fā)展成為當今電信業(yè)界增值電信業(yè)務(wù)成功經(jīng)營(yíng)的一個(gè)經(jīng)典，其成功的秘訣就是將其轉售的移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)與其自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行了有機的整合，使得用戶(hù)在使用該公司手機的時(shí)候還可以充分享受與其公司業(yè)務(wù)相關(guān)的多種服務(wù)，這種模式實(shí)際上就是將電信的優(yōu)勢--信息的快速、準確、安全的傳遞，與其自身的優(yōu)勢--航空、旅游及配套服務(wù)等進(jìn)行了充分的融合，從更多方面應合了用戶(hù)的需求，從而取得了成功。

　　增值電信業(yè)務(wù)的前景廣闊。盡管目前有些業(yè)務(wù)的開(kāi)展遇到了一些問(wèn)題，但從長(cháng)遠來(lái)看，還是有潛力的，關(guān)鍵就在于尋找需求、準確定位和把握機遇，讓增值業(yè)務(wù)實(shí)實(shí)在在地創(chuàng )造價(jià)值，保證增值業(yè)務(wù)與傳統業(yè)務(wù)的有機結合。

　　目前，我國經(jīng)營(yíng)電信增值服務(wù)的各類(lèi)中小企業(yè)已達到3000多家，它們已經(jīng)成為通信經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。增值電信業(yè)務(wù)的發(fā)展成為大勢所趨，它的快速成長(cháng)對促進(jìn)電信行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)有效競爭、滿(mǎn)足用戶(hù)的個(gè)性化需求、推動(dòng)國家信息化建設都大有裨益，政府要大力扶持和引導，企業(yè)要不斷推陳出新，充分整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，尋求新的發(fā)展機遇。

通信世界　2002/05/16