評論：為虛擬電信運營(yíng)業(yè)“吶喊”

2002/06/24

　　伴隨著(zhù)中國加入WTO和再一輪電信重組完成，國內電信業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。在這一新的發(fā)展階段中，將有越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入電信市場(chǎng)，電信競爭也將越來(lái)越激烈。實(shí)際上，近幾年來(lái)，電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈一直在發(fā)生變化，傳統的簡(jiǎn)單的“電信運營(yíng)商——最終電信用戶(hù)”的電信產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈因電信競爭而日趨復雜化，形成了包括“電信運營(yíng)商——最終電信用戶(hù)”、“電信運營(yíng)商——虛擬電信運營(yíng)商——最終電信用戶(hù)”、“電信運營(yíng)商——內容與應用供應商——最終電信用戶(hù)”和“電信運營(yíng)商——虛擬電信運營(yíng)商——內容與應用

　　供應商——最終電信用戶(hù)”在內的比較復雜的新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。在新產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，最為重要的就是“虛擬電信運營(yíng)商”和“內容與應用供應商”的產(chǎn)生。

　　從近幾年各國電信業(yè)發(fā)展的情況看，虛擬電信運營(yíng)商和內容與應用供應商的出現的確推動(dòng)了電信產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)了電信的繁榮，如韓國的寬帶產(chǎn)業(yè)、英國的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)等。較早推動(dòng)電信改革的西方發(fā)達國家，在改革的進(jìn)程早就意識到虛擬電信運營(yíng)商和內容與應用供應商對電信業(yè)發(fā)展所起的作用，所以從市場(chǎng)準入到參與公平競爭等各個(gè)環(huán)節，都給予了整體考慮，如它們大部分都允許虛擬電信運營(yíng)商從事基礎電信轉售業(yè)務(wù)。

　　先來(lái)看一看內容與應用供應商在我國的發(fā)展。由于政策上的放開(kāi)，內容與應用供應商對因特網(wǎng)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用，而因特網(wǎng)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)又大大促進(jìn)了基礎電信業(yè)務(wù)的發(fā)展。同樣，由于中國移動(dòng)推出了“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”計劃，內容與應用供應商和中國移動(dòng)在實(shí)施這一計劃的過(guò)程中也共同受益。

　　相對于內容與應用供應商，虛擬電信運營(yíng)商就沒(méi)有這么好的運氣了。這一新的概念在中國加入WTO之前被炒得紅紅火火，原以為可以借WTO的東風(fēng)在國內迅速發(fā)展，但是，由于對這一新生事物的理解有偏差，對它們所能發(fā)生的作用表示懷疑，虛擬電信運營(yíng)不僅沒(méi)有像人們預期的那樣發(fā)展，反而銷(xiāo)聲匿跡了。我們甚至了解到，原本獲得批準的在幾個(gè)城市試點(diǎn)運營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)轉售的公司，近日也被要求停止進(jìn)行轉售業(yè)務(wù)。一個(gè)立志進(jìn)行虛擬電信運營(yíng)的公司的高層管理人員這樣告訴我們，“從我們了解的政策信息來(lái)看，開(kāi)展虛擬電信運營(yíng)至少一年內沒(méi)戲”。

　　虛擬電信運營(yíng)之所以打不開(kāi)局面，實(shí)際上有來(lái)自?xún)煞矫娴淖枇Γ阂粋�(gè)是來(lái)自政策方面，另一個(gè)則是來(lái)自運營(yíng)商方面。在政策方面，一位政策的制訂者告訴我們，由于部分決策者認為轉售基礎電信業(yè)務(wù)是“倒賣(mài)”許可證，虛擬電信運營(yíng)的政策因此被擱置。而在運營(yíng)商方面，從業(yè)務(wù)分類(lèi)上看，主要的電信業(yè)務(wù)還處于壟斷狀態(tài)，各運營(yíng)商因此也不希望在運營(yíng)商與電信用戶(hù)之間增加一個(gè)中間商，分走本該是它們的利潤。以保守的觀(guān)點(diǎn)看，這樣的態(tài)度也許是正確的。事實(shí)不然，作為決策者和政策的制訂者，其主要任務(wù)是促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展和繁榮，只要有助于電信發(fā)展和繁榮的，就應該出臺政策加以支持。而運營(yíng)商們的態(tài)度，則顯得短視，把電信市場(chǎng)這塊“蛋糕”看成了固定大小，沒(méi)有想到虛擬電信運營(yíng)商參與會(huì )使電信市場(chǎng)的“蛋糕”變大。

　　按照“十五”計劃，2005年通信運營(yíng)業(yè)要實(shí)現一萬(wàn)億元的業(yè)務(wù)收入，在現在的情況下，沒(méi)有虛擬電信運營(yíng)商的參與，很難想象如何去實(shí)現這一目標。畢竟，到2001年底，中國通信運營(yíng)業(yè)的收入才3600多億元。面對國內3000多家增值電信企業(yè)的觀(guān)望，以及眾多的國內中小企業(yè)和民間資本的等待，我們只能吶喊，希望我們能早日打開(kāi)虛擬電信運營(yíng)的政策綠燈。中國已加入WTO，國外電信運營(yíng)商也在為進(jìn)入中國電信市場(chǎng)做熱身運動(dòng)，在“狼”們進(jìn)入中國市場(chǎng)之前，中國的虛擬電信運營(yíng)業(yè)需要一片藍天。

北京現代商報