專(zhuān)家：電信業(yè)何以出現“困境”與“獨好”
2002/09/12
西方電信業(yè)陷入困境
2001年，對西方世界，尤其對美國而言，是充滿(mǎn)陰影的一年，宏觀(guān)經(jīng)濟不景氣，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟和信息產(chǎn)業(yè)迅速滑向低谷，在“9·11”恐怖事件的陰影下飽嘗“泡沫”的苦果。在這樣的大環(huán)境底下，再加上多年來(lái)由于競爭激烈而引發(fā)的價(jià)格大戰造成的創(chuàng )傷，電信業(yè)也連連受挫，陷入困境。其下滑速度之快、陷入困境之深都是人們意想不到、所料不及的。
西方世界面臨的是電信業(yè)績(jì)大幅度下降，股市直落，投資者銀根緊縮，不再輕易投資。在美國，兩年前一家既無(wú)產(chǎn)品、又無(wú)收入的新興公司其市值可以高達5億美元，而現在已經(jīng)可能分文不值。在1999～2000年期間，有890個(gè)下一代網(wǎng)絡(luò )（NGN）經(jīng)營(yíng)者獲得了資金，而其中能夠生存下來(lái)的恐怕只有不到10％。由制造商和運營(yíng)商構成的NGN業(yè)僅在一年之中，市場(chǎng)價(jià)值丟失了1萬(wàn)億美元。除了傳統本地通信公司只丟失了10％以外，其它各類(lèi)公司紛紛丟失了81％～98％。連一向比較穩健的法國阿爾卡特公司的股值也曾下跌過(guò)92％。在1996～2000年期間，NASDAQ股市的凈收入總計為1500億美元，2001年則一無(wú)所獲，這大大削減了在寬帶基礎設施上的投資。據稱(chēng)，在2002年，美國傳統本地通信公司的資金投入將減少5％到20％，而在2001年至少減少了100億。
在美國，還由于1996年新修改的電信法實(shí)施不力，進(jìn)一步促進(jìn)競爭的局面并沒(méi)形成，許多新興公司，包括競爭本地通信公司（CLEC）、ISP、寬帶系統運營(yíng)商（BSO）、本地數據通信公司（DLEC）紛紛經(jīng)營(yíng)失敗和倒閉，表1列出了若干已經(jīng)申請破產(chǎn)保護的公司。這些公司特別是在光纖方面的投資大大過(guò)量，大規模敷設光纖，造成帶寬供過(guò)于求，價(jià)格迅速下跌，原來(lái)1美元的資產(chǎn)只值15美分了。同時(shí)還連累了光纖制造商，例如著(zhù)名的康寧公司不得不把它的一家光纖廠(chǎng)關(guān)閉了3個(gè)月。傳統長(cháng)途公司日子也不好過(guò)，頭號長(cháng)途公司AT＆T因購買(mǎi)有線(xiàn)電視公司而背上沉重債務(wù)，現在是每況愈下，其2001年第3季度的收益非常低，已從2000年同期的每股38美分降低到每股4美分。在城市內的主要玩家－傳統本地通信公司（ILEC）也面臨很大的挑戰。話(huà)音業(yè)務(wù)收入日見(jiàn)下降，其下降速度比尋找新增長(cháng)點(diǎn)的速度還快。2001年成為美國固定電話(huà)用戶(hù)開(kāi)始減少的第一年。故而ILEC等公司不敢再貿然投資于下一代網(wǎng)絡(luò )。結果是，光網(wǎng)從10－Gbps移向40－Gbps的步子停頓了下來(lái)，從光電光變換向全光網(wǎng)的轉移進(jìn)程明顯推遲，WDM技術(shù)也沒(méi)有像原來(lái)預計的那樣從廣域網(wǎng)向城域網(wǎng)大量滲透，那些原來(lái)寄希望于40－Gbps、大量波長(cháng)需求、純光傳送與交換的設備公司甚至開(kāi)始迷失方向。在寬帶接入方面，DSL和cable modem雖然有了一定規模的裝用，但在業(yè)務(wù)開(kāi)展方面均困難重重。包括PON、光以太網(wǎng)和低成本SONET在內的光接入計劃也因通信公司減少投資而得不到廣泛實(shí)施。2001年美國有100多家網(wǎng)絡(luò )公司（dot com）倒閉，一些ASP和數據中心由于經(jīng)營(yíng)不善，財政狀況不容樂(lè )觀(guān)，使很多企業(yè)改變了網(wǎng)絡(luò )與應用外包的原策略，明顯影響了托管業(yè)務(wù)的發(fā)展。企業(yè)搞電子商務(wù)的積極性也一落千丈，使投資者變得缺乏信心和耐心。最近Worldcom造假賬丑聞的揭露進(jìn)一步加深了美國電信業(yè)的危機。
曾幾何時(shí)，事實(shí)變得如此冷酷，局面變得如此凄涼。華爾街甚至說(shuō)：“你們欺騙了我，我再也不相信你們了。”風(fēng)險投資不再冒風(fēng)險，投資者變得更加謹慎，在看重長(cháng)期與穩定收入的同時(shí)，現在更加追求短期效益。對一些花錢(qián)多、見(jiàn)效慢的項目不再痛快投資。投資的減少影響到新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與使用，使創(chuàng )新力量嚴重受挫，獲取回報成為惟一的驅動(dòng)準則。競爭的市場(chǎng)變得冷清了起來(lái)，改變世界的時(shí)鐘好像被撥回了好幾年。
風(fēng)景這邊獨好
電信業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，在我國對國民經(jīng)濟、國家安全、人民生活和社會(huì )進(jìn)步正在發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。在黨中央的正確領(lǐng)導下，在市場(chǎng)巨大需求的帶動(dòng)下，我國電信業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā)展。在“九五”期間，全國通信投資累計達到8000億元，平均每年增加固定和移動(dòng)通信交換機4600萬(wàn)線(xiàn)、用戶(hù)3700萬(wàn)戶(hù)。
目前，我國電信業(yè)已建成了接近世界水平的通信網(wǎng)絡(luò )，移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)和固定電話(huà)網(wǎng)的規模分別位居世界第一位和第二位。截至2002年7月底，我國固定電話(huà)用戶(hù)2．01億戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)1．8億戶(hù)。全國電話(huà)普及率達到25．9％，固定電話(huà)主線(xiàn)普及率達13．9％，移動(dòng)電話(huà)普及率達11．3％。光纜達到146萬(wàn)公里，網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了數字化，數據與多媒體通信網(wǎng)覆蓋全國，互聯(lián)網(wǎng)傳輸帶寬成倍增長(cháng)，上網(wǎng)用戶(hù)數超過(guò)3000萬(wàn)。通信業(yè)務(wù)種類(lèi)繁多，基本滿(mǎn)足了社會(huì )對通信業(yè)務(wù)的多層次需求。縱觀(guān)我國通信發(fā)展史，從1882年有第一部電話(huà)到1992年的1000萬(wàn)用戶(hù)，經(jīng)歷了110年的漫長(cháng)歲月；而從1000萬(wàn)戶(hù)到1億戶(hù)只用了7年時(shí)間，從1億戶(hù)到2億戶(hù)只用了兩年，從2億戶(hù)到目前的3億多戶(hù)，只用了短短1年的時(shí)間，整體水平實(shí)現了史無(wú)前例的歷史性跨越。
“十五”期間，我國電信業(yè)將加快建設新一代通信信息網(wǎng)絡(luò )，采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現網(wǎng)絡(luò )的升級換代，使其演進(jìn)成一個(gè)融語(yǔ)音、數據、圖像為一體、超大容量、靈活高效、經(jīng)濟適用、安全可靠的寬帶高速信息網(wǎng)，全方位、多層次地滿(mǎn)足社會(huì )需求。到2005年通信業(yè)務(wù)收入將達到10000億元，年均增長(cháng)23．38％，為國民經(jīng)濟增長(cháng)速度?7％?的3倍多。國內光纜總長(cháng)度達250萬(wàn)公里?其中長(cháng)途光纜50多萬(wàn)公里?，基本覆蓋全國城鄉。固定交換設備總容量超過(guò)3億門(mén)，移動(dòng)通信交換設備總容量超過(guò)3．6億戶(hù)，均位居世界首位。全國電話(huà)用戶(hù)總數超過(guò)5億戶(hù)，電話(huà)普及率將超過(guò)40％，力爭實(shí)現全國95％以上的行政村村村通電話(huà)。其中，固定電話(huà)用戶(hù)數達到2．4－2．8億，占世界總數的20％，位居世界第一。主線(xiàn)普及率提高到18％左右，超過(guò)當時(shí)世界平均水平?17．65％?。移動(dòng)通信用戶(hù)數達到2．6－2．9億，約占世界總數的25％，居世界首位。普及率提高到21％，超過(guò)當時(shí)世界平均水平?15％?。數據、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數達到2億戶(hù)，上網(wǎng)用戶(hù)普及率達到15％，上網(wǎng)計算機4000萬(wàn)臺左右，ISP／ICP達到5000個(gè)。廣播、電視網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋全國，有線(xiàn)電視用戶(hù)達到1．5億戶(hù)。
到2010年，我國開(kāi)始步入中等發(fā)達國家水平，并將初步進(jìn)入信息社會(huì )，全社會(huì )信息資源開(kāi)發(fā)利用的深度和廣度明顯提高，信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，充分滿(mǎn)足社會(huì )各方面需求，信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總規模再翻一番，成為國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)。全民信息化知識和技能顯著(zhù)提高，信息技術(shù)得到普遍應用，信息化工程取得顯著(zhù)成效，形成比較完善的國家信息化體系，整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
在通信能力方面，將沿著(zhù)普及化、全球化、多樣化、個(gè)性化和多媒體化的方向，形成高速大容量骨干傳送，窄帶與寬帶、固定與移動(dòng)靈活接入，與全球網(wǎng)相連，信息資源豐富的信息通信網(wǎng)絡(luò )。在所使用的先進(jìn)技術(shù)裝備中國內自主研制生產(chǎn)的占主導地位。在市場(chǎng)環(huán)境方面，基本形成與市場(chǎng)發(fā)展相適應的市場(chǎng)競爭格局和政府管理體系，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。
“三大定律”較難駕馭
為什么在西方世界陷入困境的同時(shí)，我國電信業(yè)卻“風(fēng)景這邊獨好”？
首先應該歸功于黨中央的偉大戰略決策，我國經(jīng)濟的持續高速發(fā)展以及我國獨有的巨大市場(chǎng)。在世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩的情況下，我國經(jīng)濟繼續保持快速增長(cháng)。尤其在黨的十五屆五中全會(huì )上，黨中央站在時(shí)代的前列作出“把信息化放在優(yōu)先位置”、“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的偉大戰略決策。進(jìn)入新世紀以來(lái)，在這一戰略決策的指引下，我國的信息產(chǎn)業(yè)繼續保持兩位數的快速增長(cháng)。
我們再從影響信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的三個(gè)重要定律來(lái)分析一下。這三個(gè)定律分別是摩爾（Moore）定律、邁特卡夫（Metcalfe）定律和馬太效應定律。摩爾定律說(shuō)芯片密度每18個(gè)月翻一番，是度量晶體管技術(shù)的，反映了影響市場(chǎng)的技術(shù)因素，體現為信息技術(shù)的性能價(jià)格比。邁特卡夫定律認為，一個(gè)網(wǎng)絡(luò )的價(jià)值是隨用戶(hù)數的平方而增加的，每一個(gè)新的用戶(hù)將給接在這個(gè)網(wǎng)上的每一個(gè)其他用戶(hù)帶來(lái)附加的價(jià)值，是度量用戶(hù)價(jià)值的。它反映了影響市場(chǎng)的社會(huì )需求因素，體現為信息網(wǎng)絡(luò )的擴張效應。馬太效應定律則是說(shuō)，在一定的條件下，某種技術(shù)或產(chǎn)品的優(yōu)勢或劣勢一旦出現并達到一定程度，就會(huì )導致不斷地自行強化，強者越強、弱者越弱。它反映了影響市場(chǎng)的人類(lèi)行為因素，體現為滾雪球效應。
實(shí)際上，這三個(gè)定律是很難駕馭的。西方之所以出現泡沫、陷入困境，其中一個(gè)主要原因就是因為這三個(gè)定律沒(méi)有駕馭好，中間沒(méi)有協(xié)調好。摩爾定律供給我們的技術(shù)動(dòng)力太大，似乎冒出什么想法，就能付諸實(shí)現。這雖然有利于創(chuàng )新，但容易使人頭腦發(fā)熱，沖過(guò)了頭。于是就涌現了過(guò)多的泡沫，不得不飽嘗苦果。邁特卡夫定律告訴我們，當很少用戶(hù)共享同一個(gè)網(wǎng)或應用時(shí)，網(wǎng)絡(luò )相對于單個(gè)用戶(hù)的總價(jià)值是很小的。當用戶(hù)很多時(shí)，價(jià)值就會(huì )變得很大。因此，一項新業(yè)務(wù)要被接納，必須克服從稀少狀態(tài)（此時(shí)對任何人沒(méi)有太多價(jià)值，新用戶(hù)沒(méi)有興趣加入）轉向稠密狀態(tài)（此時(shí)對每一個(gè)人的價(jià)值都很大，新用戶(hù)加入的興趣也很大）這一不易逾越的壁壘。一種新的通信應用很可能會(huì )流產(chǎn)，因為它的初始價(jià)值可能如此地小，以致于沒(méi)人會(huì )有購買(mǎi)的興趣，或者是因為它并不是真正的社會(huì )需求。也就是說(shuō)，當真正的社會(huì )需求沒(méi)有搞清或沒(méi)有到來(lái)，上述巨大的技術(shù)驅動(dòng)力會(huì )使人到處莽撞，又時(shí)時(shí)碰壁。馬太效應定律告訴我們，當我們沒(méi)有找到符合現時(shí)人們心理反應和行為慣性的切入點(diǎn)時(shí)，雪球就滾不起來(lái)或者能滾起來(lái)的雪球并不是真正想要的。沒(méi)有駕馭好這三個(gè)定律的例子很多。例如，第一個(gè)低軌道移動(dòng)衛星系統--銥系統就是90年代初摩托羅拉公司的幾個(gè)工程師在茶后飯余閑聊時(shí)冒出的奇想，很快得到公司的認可而付諸實(shí)現，但最終因為沒(méi)有市場(chǎng)而破產(chǎn)了。六年前業(yè)界普遍看好并大量投入的VOD好像流星一樣瞬息而過(guò)也是一個(gè)典型例子。當時(shí)不少公司紛紛制定計劃搞光纖到家、光纖到大樓、光纖到路邊等，做試驗、做廣告，還發(fā)明了ADSL準備傳數字電視，計算機業(yè)則開(kāi)始上視象服務(wù)器，但結果也是事與愿違，VOD市場(chǎng)沒(méi)有真正來(lái)到，已敷光纖和ADSL轉而用于因特網(wǎng)寬帶接入。即使那些成功的例子，有的也是我們始料不及的，例如瀏覽器的發(fā)明帶動(dòng)了上網(wǎng)沖浪，產(chǎn)生了巨大的滾雪球效應。如今移動(dòng)網(wǎng)上的短消息服務(wù)又一次滾起了非預料中的雪球。
世紀之交，寬帶技術(shù)的迅速發(fā)展再一次使我們頭腦發(fā)熱，技術(shù)驅動(dòng)又超越了社會(huì )需求，結果出現了上述的困境。問(wèn)題并不是出在傳統的電話(huà)業(yè)務(wù)上，而是出在寬帶服務(wù)與應用上。不管是固定網(wǎng)，還是移動(dòng)網(wǎng)，迄今都不能很好回答：人們真正的寬帶需求是什么？寬帶多媒體業(yè)務(wù)中最具吸引力的是什么？最有潛力的是什么？最先開(kāi)展的是什么？不同國家的不同切入點(diǎn)又是什么？如何把錢(qián)用于滿(mǎn)足寬帶需求的刀口上？正確的投資方向何在？什么能使人們愿意為寬帶付錢(qián)，使運營(yíng)商獲利？然而，寬帶服務(wù)與應用比具有100多年歷史的電話(huà)服務(wù)要復雜得多，其包括的范圍甚至是無(wú)止境的，對運營(yíng)商和用戶(hù)而言都是“老革命遇到新問(wèn)題”，想在短期內回答清上述問(wèn)題幾乎不可能。那些急功近利的公司勢必盲目行事，被泡沫放大了的盲目性，使得投資不見(jiàn)回報或者回報很少，結果是失信于公眾、失信于投資者、失信于市場(chǎng)，以失敗與倒閉告終，并且影響了整個(gè)行業(yè)。
中國電信業(yè)尚須繼續努力
有人擔心，這種低迷的狀態(tài)是否會(huì )轉移到中國來(lái)？如上所述，我國電信業(yè)一直呈現持續增長(cháng)的態(tài)勢。在“十五”計劃的指引下，今年上半年，全國電信業(yè)務(wù)收入達到1942億元人民幣，較上年同期增長(cháng)16．6％，增幅是同期GDP的兩倍，對國民經(jīng)濟增長(cháng)起到了重要促進(jìn)作用。 1～6月，全國新增電話(huà)用戶(hù)5126．6萬(wàn)，用戶(hù)總數達到3．75億。其中固定電話(huà)用戶(hù)新增1990萬(wàn)戶(hù)，達到1．98億戶(hù)；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)新增加3135萬(wàn)戶(hù)，達到1．76億戶(hù)。全國電話(huà)普及率達到30．2％，固定電話(huà)的普及率達到15．65％，移動(dòng)電話(huà)的普及率達到13．86％。互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達到4580萬(wàn)戶(hù)。到6月底，我國固定交換設備總容量已達2．1億門(mén)，移動(dòng)通信交換設備總容量已達2．5億戶(hù)，光纜總長(cháng)度達197萬(wàn)公里?其中長(cháng)途光纜42萬(wàn)公里?。以上數字說(shuō)明，2002年在西方國家電信業(yè)步履維艱的時(shí)候，我國電信業(yè)繼續保持快速增長(cháng)，不斷滿(mǎn)足社會(huì )需求，推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，依然呈現良好勢頭。但從主體業(yè)務(wù)電話(huà)來(lái)看，可能已經(jīng)步入平緩增長(cháng)調整期，我國電信運營(yíng)商正面臨著(zhù)“增量不增收”，ARPU值不斷下降的挑戰。顯然，更大的潛在市場(chǎng)在于數據業(yè)務(wù)，因為目前我國數據業(yè)務(wù)收入才占總收入的4．6％。
為了使我國電信業(yè)繼續保持正常、健康的快速發(fā)展，不讓上述擔心變成事實(shí)，我們必須繼續努力，絕不可以掉以輕心。首先要正確認識形勢，特別是要看到，包括電信業(yè)在內的信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中具有重要的地位，在當前應對國際形勢變化、迎接入世挑戰和調整經(jīng)濟結構、拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)的經(jīng)濟工作全局中，將發(fā)揮重要的作用。信息網(wǎng)絡(luò )化仍然是當今世界經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的大趨勢。全球信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“擠水分”式的調整，一定會(huì )走上更加理性、務(wù)實(shí)的發(fā)展道路。我們對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟一定要堅定信心。
正如吳基傳部長(cháng)指出的那樣，今后我們只要繼續按照“在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展”的思路，緊緊圍繞擴大內需的方針，堅持以規劃和政策指導發(fā)展，堅持以市場(chǎng)為導向正確引導發(fā)展，堅持以競爭機制促進(jìn)發(fā)展，堅持擴大用戶(hù)規模與提高經(jīng)營(yíng)效益并重，堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一，我國電信業(yè)就能繼續保持快速增長(cháng)。
我們要注意吸取國外的教訓，要注重效益、注重投資回報，規避投資風(fēng)險，防止產(chǎn)生泡沫，不能把攤子鋪得太大，戰線(xiàn)拉得過(guò)長(cháng)，進(jìn)行過(guò)量的投資，致使投入產(chǎn)出比失調。我們要考慮市場(chǎng)的適用性，以社會(huì )需求為出發(fā)點(diǎn)，克服重網(wǎng)絡(luò )、輕應用的傾向，注重市場(chǎng)的培育和內容的建設，開(kāi)發(fā)多樣化、個(gè)性化的服務(wù)，促進(jìn)潛在需求向現實(shí)消費的轉化，逐步形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。我們要加快建立現代企業(yè)制度，推進(jìn)體制和機制創(chuàng )新，增強核心競爭力，逐步在我國形成若干個(gè)具有國際競爭力的特大型通信集團公司。要通過(guò)政策引導，鼓勵更多的中小企業(yè)進(jìn)入增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以增強市場(chǎng)活力，形成不同規模、不同業(yè)務(wù)、不同所有制企業(yè)相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。我們要抓住入世帶來(lái)的機遇，積極創(chuàng )造條件“走出去”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在開(kāi)拓國際市場(chǎng)、實(shí)現經(jīng)營(yíng)結構多元化方面取得突破。
我國具有世界上潛力最大的電信市場(chǎng)，只要我們在黨中央的領(lǐng)導下，正確把握方向，不斷深化改革，切實(shí)做到上述要求，我們就一定能戰勝挑戰，利用好機遇，避開(kāi)“低迷”的暗流，繼續保持我國信息產(chǎn)業(yè)和電信業(yè)正常、健康、快速發(fā)展。
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