記邯鄲市電子政務(wù)視頻會(huì )議系統建設應用的成效
2003/11/24
2001年12月，邯鄲市被信息產(chǎn)業(yè)部列為全國信息化試點(diǎn)城市，“數字邯鄲建設”項目被建設部確定為全國城市數字化工程示范項目；2002年4月，國務(wù)院信息化工作辦公室領(lǐng)導來(lái)邯鄲調研信息化工作，并于7月底在邯鄲召開(kāi)全國城市信息化工作座談會(huì )議。這些都是對邯鄲信息化工作的充分肯定，同時(shí)也推動(dòng)了邯鄲市政府信息化的建設進(jìn)程。
近年來(lái)，邯鄲市委、市政府對信息化建設工作非常重視，市委、市政府的主要領(lǐng)導曾多次要求：“像邯鄲這樣以傳統產(chǎn)業(yè)為主的、經(jīng)濟欠發(fā)達的城市搞信息化建設，既要以積極的態(tài)度去推動(dòng)，又要根據邯鄲的現實(shí)搞好實(shí)際工作，同時(shí)還要敢于以創(chuàng )新的精神加大力度、扎實(shí)推進(jìn)。”
“看得見(jiàn)”的“露臉”工程
尋求一個(gè)“低成本建設電子政務(wù)”的路子，對于邯鄲這樣一個(gè)較大的經(jīng)濟欠發(fā)達城市是非常重要和必須探求的。邯鄲市財政不富裕，電子政務(wù)應用應該先做什么？視頻會(huì )議系統就是一個(gè)典型的例子。在系統建設初期，大家戲稱(chēng)這是一個(gè)“看得見(jiàn)”工程、是一個(gè)“露臉”工程。
邯鄲市視頻會(huì )議系統是建設在邯鄲市政務(wù)工作內網(wǎng)上使用IP技術(shù)的一個(gè)應用系統，視頻、數據公用同一線(xiàn)路，降低了建設和使用成本。系統共設有3個(gè)主會(huì )場(chǎng)、16個(gè)分會(huì )場(chǎng)和一個(gè)測試管理終端。中心主會(huì )場(chǎng)分別設在市委、市政府和警備區，16個(gè)遠郊縣市區各設一個(gè)分會(huì )場(chǎng)。2001年1月20日，視頻會(huì )議系統正式開(kāi)通使用。兩年多來(lái)，該系統取得了非常好的使用效果，受到了本市各級領(lǐng)導和使用部門(mén)的高度贊譽(yù)，特別是遠郊縣區的領(lǐng)導解脫了為參加市委、市政府召開(kāi)的會(huì )議，甚至是半小時(shí)、一小時(shí)的會(huì )議而起大早、頂風(fēng)冒雨、長(cháng)途驅車(chē)趕會(huì )的苦楚。系統開(kāi)通以來(lái)，已經(jīng)利用它召開(kāi)了各種大型會(huì )議150余場(chǎng)，高峰時(shí)曾一天連續召開(kāi)三次會(huì )議。特別是在防治非典時(shí)期發(fā)揮了極重要的特殊作用，成為這一時(shí)期市委、市政府緊急會(huì )議、指揮調度不可缺少的手段。
為保證系統開(kāi)得通、用得好，邯鄲市還建立了緊急會(huì )議組織和全天候值班制度，實(shí)行每日一次調度測試，保證在任務(wù)命令下達1小時(shí)內能夠召開(kāi)全市近百個(gè)部門(mén)和19個(gè)縣市區參加的會(huì )議。據初步估計，該系統自使用以來(lái)已經(jīng)產(chǎn)生了3倍于投入的經(jīng)濟效益。同時(shí)，系統在提高工作效率、節省時(shí)間所產(chǎn)生的效益、效果也是非常明顯的。
目前，邯鄲市視頻會(huì )議系統由于技術(shù)設計、選型、使用、維護等各項工作規范、周密，系統使用運行十分平穩，并且與河北省網(wǎng)通的會(huì )議系統完成了級聯(lián)，可以把國家、省的大型電視電話(huà)會(huì )議接入邯鄲市的視頻會(huì )議系統，召開(kāi)國家、省、市、縣四級會(huì )議。同時(shí)，實(shí)現了會(huì )議系統在政務(wù)內網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)上的直播、重播、會(huì )議存儲等功能。
信息化建設的幾點(diǎn)體會(huì )
第一，統籌規劃、加強協(xié)調是搞好信息化工作的基礎。
信息化工作是一個(gè)系統工程，搞好信息化工作就必須要有一個(gè)統籌規劃,否則就會(huì )造成各自為政、各行其是、重復投資、重復建設。
近年來(lái)，在信息化建設方面，邯鄲市把搞好統籌規劃、協(xié)調發(fā)展作為工作的重點(diǎn)，在規劃建設統一的政務(wù)工作網(wǎng)、編制開(kāi)發(fā)統一的辦公自動(dòng)化應用軟件、建設視頻會(huì )議系統等工程項目中，不僅以較少的資金投入產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會(huì )效益,而且充分發(fā)揮了在信息化建設中的政府先行和示范作用。
第二，電子政務(wù)建設要突出經(jīng)濟性和實(shí)用性。
邯鄲市的信息化建設花錢(qián)不多，但做了大量的工作，使邯鄲市的“電子政府，數字邯鄲”建設取得了明顯的成效。信息化建設是一個(gè)高投入的工作，據初步測算，“數字邯鄲”建設3年內大約需要投入近7億元。這么多的投入全靠市財政投資建設是不可能的，所以在推動(dòng)信息化建設中邯鄲市始終堅持了三個(gè)原則：
一是必需的、急需的、實(shí)用的原則。就是在確定信息化建設項目時(shí)，認真分析研究哪些是必需建的、急需要建的，又是經(jīng)濟實(shí)用的項目，就千方百計籌措建設資金，抓緊進(jìn)行建設。如邯鄲市政務(wù)工作網(wǎng)、視頻會(huì )議系統，從市政府研究決定建設到建成開(kāi)通運行，只用了3個(gè)多月的時(shí)間。政務(wù)工作網(wǎng)投資了400萬(wàn)元，視頻會(huì )議系統共投資200萬(wàn)元。網(wǎng)絡(luò )運行兩年多來(lái)，各項應用迅速展開(kāi)成效顯著(zhù)。基本做到了投資少、見(jiàn)效快、經(jīng)濟實(shí)用。
二是全市性、公益性、基礎性的建設項目，由市政府投資建設。如“數字邯鄲建設及電子政務(wù)軟課題研究”、“居民卡”工程、城市地理信息系統項目等。
三是有市場(chǎng)前景的、有盈利的、可以市場(chǎng)運作的項目，引導社會(huì )各界、企業(yè)投資建設，實(shí)行公司化運作，市政府積極推動(dòng)。如城域寬帶高速計算機網(wǎng)絡(luò )項目、“收費一卡通”項目是按照市場(chǎng)化運作的方式，組建運營(yíng)公司投資建設。這樣既可節約資金，又培養了一批技術(shù)人員。
邯鄲市信息化建設還只是初獲成效，通過(guò)各領(lǐng)域信息化推動(dòng)邯鄲市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展，特別是通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，盡快改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)的信息化化水平，實(shí)現跨越式發(fā)展依然是任重道遠。我們要在國家和省、市的領(lǐng)導和支持下，學(xué)習先進(jìn)省市的經(jīng)驗并結合邯鄲市的實(shí)際去探索一條適合我國中西部的中心城市進(jìn)行信息化建設、電子政務(wù)建設的道路，把信息化工作做得更好。
邯鄲市電子政務(wù)視頻會(huì )議系統拓撲結構圖
邯鄲市信息化工作辦公室副主任李聯(lián)敏
賽迪網(wǎng)
中國信息化(industry.ccidnet.com)
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