關(guān)于規范移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費和收費行為的通知
信部清[2006]574號

2006/09/15　　

　　各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡(luò )通信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司，各相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者：

　　為進(jìn)一步解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)保護消費者合法權益，凈化移動(dòng)信息服務(wù)市場(chǎng)消費環(huán)境，加強移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費和收費行為管理，促進(jìn)電信行業(yè)健康、持續發(fā)展，規范由基礎電信企業(yè)負責向用戶(hù)收費的移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、電信企業(yè)（包括基礎電信企業(yè)和移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)，下同）應負責移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)計費和收費的準確性，在業(yè)務(wù)使用和收費過(guò)程中應尊重用戶(hù)的自主選擇權、知情權和公平交易權，保證用戶(hù)明明白白消費。

　　二、基礎電信企業(yè)應加強移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)審核工作，保證業(yè)務(wù)名稱(chēng)通俗易懂，名符其實(shí)；對于名不符實(shí)，容易引起用戶(hù)誤解的移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，基礎電信企業(yè)不得提供接入服務(wù)。

　　三、電信企業(yè)在進(jìn)行移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)宣傳時(shí)，應嚴格遵守《電信服務(wù)明碼標價(jià)規定》，在醒目位置明示信息費的資費標準和收取方式等內容；未按要求進(jìn)行明示的，電信企業(yè)不得向用戶(hù)收取信息費。

　　對于需通過(guò)用戶(hù)多次參與或互動(dòng)才能完成的移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（如有獎競猜、有獎問(wèn)答等），電信企業(yè)應在業(yè)務(wù)宣傳時(shí)標示出用戶(hù)一次成功參與該項業(yè)務(wù)所需的信息費總額；對于涉及信息費、通信費等多項收費疊加的移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，電信企業(yè)應明確告知用戶(hù)該業(yè)務(wù)收費的整體構成。

　　四、基礎電信企業(yè)應采取適當方式公開(kāi)由其負責向用戶(hù)收費的全部移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，包括移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)的名稱(chēng)、服務(wù)接入代碼、具體業(yè)務(wù)名稱(chēng)、業(yè)務(wù)內容、資費標準、客服電話(huà)及其他應告知用戶(hù)的事項，以便用戶(hù)查詢(xún)和使用。

　　五、用戶(hù)申請訂制包月類(lèi)、訂閱類(lèi)移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（包括短信、彩信、彩E、WAP等）時(shí)，基礎電信企業(yè)應當事先請求用戶(hù)確認，未經(jīng)用戶(hù)確認反饋的，視為訂制不成立，且不得向用戶(hù)收費；給用戶(hù)發(fā)送的請求確認信息中，必須包括移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)的名稱(chēng)、具體業(yè)務(wù)名稱(chēng)、資費標準、退訂方式等應告知用戶(hù)的信息。

　　用戶(hù)使用按條點(diǎn)播類(lèi)移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（包括短信、彩信、彩E、WAP等）時(shí)，基礎電信企業(yè)應負責向用戶(hù)發(fā)送收費提醒信息，告知用戶(hù)業(yè)務(wù)名稱(chēng)和收費標準等信息；用戶(hù)在同一天內反復使用的同一移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，基礎電信企業(yè)應在用戶(hù)當天首次使用該業(yè)務(wù)時(shí)，向用戶(hù)發(fā)送收費提醒信息。用戶(hù)明確表示不需要按條點(diǎn)播類(lèi)業(yè)務(wù)收費提醒信息的，基礎電信企業(yè)應當采取有效措施予以保障。

　　用戶(hù)撥打移動(dòng)語(yǔ)音信息服務(wù)（IVR）接入號碼后，基礎電信企業(yè)應負責首先播放語(yǔ)音通知，告知用戶(hù)該服務(wù)的資費標準、收費的整體構成，并在得到用戶(hù)確認后開(kāi)始計信息費。對于用戶(hù)確認的方式，可以采取由用戶(hù)按鍵確認或者在語(yǔ)音通知中明確告知用戶(hù)計收信息費的起始點(diǎn)等方式，用戶(hù)未按鍵確認或者在語(yǔ)音通知播放完畢后6秒內掛機的不得計收信息費。

　　六、基礎電信企業(yè)應當為用戶(hù)提供移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)收費查詢(xún)功能，方便用戶(hù)查詢(xún)每月的付費金額。用戶(hù)要求定期提供移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)收費提醒信息的，基礎電信企業(yè)應在每月向用戶(hù)發(fā)送收費提醒短信，明確告知用戶(hù)上月已使用的移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)費用總額，以及退訂和清單查詢(xún)方式等信息，并不得向用戶(hù)收取相關(guān)費用。

　　七、用戶(hù)明確要求不使用移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的，基礎電信企業(yè)應當采取有效措施予以保障，不得再向用戶(hù)收取移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)信息費。

　　八、用戶(hù)通過(guò)短信方式向基礎電信企業(yè)進(jìn)行移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)查詢(xún)、退訂和確認反饋時(shí)，基礎電信企業(yè)應向用戶(hù)免收相關(guān)費用。

　　九、用戶(hù)使用移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的收費清單，基礎電信企業(yè)應至少保存五個(gè)月。用戶(hù)申請訂制包月類(lèi)、訂閱類(lèi)移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的訂制關(guān)系，基礎電信企業(yè)應妥善予以保存，直至用戶(hù)取消該項業(yè)務(wù)后，再至少保存五個(gè)月。

　　本條所稱(chēng)訂制關(guān)系主要指用戶(hù)申請訂制、基礎電信企業(yè)請求確認、用戶(hù)確認反饋等信息的發(fā)送與接收時(shí)間、發(fā)送端與接收端的電話(huà)號碼（或服務(wù)接入代碼）以及具體信息內容。

　　十、用戶(hù)向基礎電信企業(yè)投訴移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費和收費問(wèn)題時(shí)，基礎電信企業(yè)應負責妥善處理，實(shí)行“首問(wèn)負責制”。對于未按規定進(jìn)行提醒或確認，以及訂制關(guān)系缺失或不完整的收費行為，基礎電信企業(yè)應在查證后立即向用戶(hù)退還費用，并嚴格履行企業(yè)公開(kāi)對社會(huì )做出的賠付承諾。

　　十一、基礎電信企業(yè)應嚴格加強對移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的管理，健全業(yè)務(wù)撥測和實(shí)時(shí)監督機制，完善各項規章制度，對于侵害消費者合法權益的移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)，應按照合作約定追究違約責任，并將有關(guān)情況和處理結果報相關(guān)電信監管機構。

　　十二、各省、自治區、直轄市通信管理局應進(jìn)一步加強監督檢查，建立違規企業(yè)信息通報制度，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等手段，查處移動(dòng)信息服務(wù)方面的資費和收費違規行為；對于違反《中華人民共和國電信條例》第四十一條規定，存在惡意侵犯消費者合法權益、屢次違規等嚴重情節的電信企業(yè)，依據《中華人民共和國電信條例》第七十五條規定責令其停業(yè)整頓。

　　十三、對于手機視頻等其他移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，基礎電信企業(yè)應參照本通知的精神，制定相關(guān)保障措施，切實(shí)保護消費者的合法權益不受侵犯。沒(méi)有保障措施的，基礎電信企業(yè)不得為移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)提供接入服務(wù)。

　　十四、本通知自2006年10月10日起執行。

　　各電信企業(yè)應按照本通知要求，認真貫徹落實(shí)相關(guān)措施。確因技術(shù)和系統等原因，對本通知個(gè)別條款無(wú)法按期實(shí)現的，基礎電信企業(yè)應對社會(huì )公開(kāi)說(shuō)明并公布具體的實(shí)現時(shí)間表，同時(shí)報相關(guān)電信監管機構備案，最遲于2007年3月1日前執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月八日

　　抄送：中國消費者協(xié)會(huì )，中國通信企業(yè)協(xié)會(huì )，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )，信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶(hù)申訴受理中心；
　　部?jì)龋恨k公廳、政策法規司、電信管理局，駐部監察局。

中國人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部