信息產(chǎn)業(yè)部統一短信代碼 各運營(yíng)商喜憂(yōu)參半
李敬 2007/12/05
近日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出通知，自12月1日零點(diǎn)起，新SP統一代碼將正式啟用。醞釀兩年之久的短消息服務(wù)號碼升級工作將告完成，短信由此有了 “統一身份”，短消息類(lèi)服務(wù)管理混亂的局面將不再出現。然而，通知涉及的各方反應不一。
“恭喜您，您中了大獎……”
“我叫小美，獨自在家……”
“我是××銀行營(yíng)業(yè)員，系統故障，請短信確認賬戶(hù)和密碼……”
今后，手機用戶(hù)可能會(huì )較少地收到這樣的騷擾短信了。近日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出通知，自12月1日零點(diǎn)起，新SP統一代碼將正式啟用，四位段號將被以106開(kāi)頭的號碼替代，各SP在中國移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通四網(wǎng)的SP代碼將“四網(wǎng)合一”。
至此，歷時(shí)兩年的短信代碼統一問(wèn)題終于得到解決。短信終于有了自己的“身份證”。在此關(guān)頭，誰(shuí)喜誰(shuí)憂(yōu)？
管理部門(mén): 因亂而治
“短消息類(lèi)服務(wù)管理混亂的局面必須改變。”信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局有關(guān)人員表示，短消息類(lèi)服務(wù)接入代碼由電信監管部門(mén)統一規劃和分配，是從根本上理順監管，符合國際電信業(yè)務(wù)監管規范，是一種有效的監管手段。
長(cháng)期以來(lái)，我國短消息類(lèi)服務(wù)接入代碼由基礎電信運營(yíng)商各自規劃和分配，同一SP在不同基礎運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )上使用著(zhù)不同的代碼，形成該SP面對用戶(hù)有著(zhù)不同的身份。這種不同身份，直接造成了對SP違規行為“追究難”，在很大程度上滋長(cháng)了短消息類(lèi)服務(wù)商的違法和違規經(jīng)營(yíng)行為。
為此，信息產(chǎn)業(yè)部早在2005年就開(kāi)始醞釀逐批收回SP短信代碼。此次統一后，所有SP將有自己的統一為8位數的“身份證”，并由電信管理局重新進(jìn)行分配。今后，各SP在中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信和中國網(wǎng)通四網(wǎng)內的SP代碼將“四網(wǎng)合一”，各運營(yíng)商之間不具備排他性，SP可以自由選擇與運營(yíng)商之間的合作。
“新的統一代碼出現，將有效減少SP通過(guò)使用多個(gè)代碼規避處罰的現象。” 信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人員表示，政府部門(mén)出面主管SP代碼，可以采取比運營(yíng)商更加有力的行政手段對違規SP進(jìn)行處罰，有利于行業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展。
計世資訊資深分析師郭海濤認為，統一號碼不僅有利于加強SP的監管和促進(jìn)中國短信增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，而且對于中國發(fā)展統一電信的業(yè)務(wù)具有深遠意義。
SP: 有喜有憂(yōu)
通知一出，各家SP反應不一。
對于中小SP來(lái)說(shuō)，一方面，換號會(huì )增加直接成本并且造成前期宣傳投入的損失; 另一方面，換號后監管力度的增強使得違規成本增加，也讓那些正處于轉型煎熬過(guò)程中的中小SP們感覺(jué)雪上加霜。
“讓用戶(hù)記住長(cháng)達8位的新代碼，太難了。”一位SP從業(yè)者抱怨道，“好號段都讓先下手為強的大型SP搶去了。除非特別感興趣，否則用戶(hù)主動(dòng)參與的難度是非常大的。而且采用新代碼以后，相當于把SP過(guò)去對自身服務(wù)代碼的推廣成果和培養的用戶(hù)習慣全部推倒重來(lái)，企業(yè)還要投入時(shí)間和費用宣傳新代碼。”
大型SP卻有著(zhù)不同的看法。“規范行業(yè)，對正規大型SP是有好處的。”一家大型SP高層人士說(shuō)，雖然短期內因調整系統會(huì )增加成本，有可能使已經(jīng)形成知名度的業(yè)務(wù)代碼受到影響，但從長(cháng)期看，推廣成本和工作量反而會(huì )減少。
從長(cháng)遠看，對大型SP的好處還不止這些。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院信息研究所副所長(cháng)徐玉指出，在業(yè)務(wù)宣傳中，代碼統一有利于SP強化業(yè)務(wù)品牌和業(yè)務(wù)內容的宣傳，降低宣傳成本，提高宣傳效率。省去了“移動(dòng)用戶(hù)發(fā)送到××，聯(lián)通用戶(hù)發(fā)送到××，小靈通用戶(hù)發(fā)送到××……”的繁瑣，統一的身份有利于SP自身形象的統一。這使得此前代碼割裂給用戶(hù)使用帶來(lái)的諸多不便一掃而盡，同時(shí)使分割的SP業(yè)務(wù)品牌趨于一致。
郭海濤認為，此舉措在一定程度上促進(jìn)了SP們對品牌形象的重視，形成一種服務(wù)的忠實(shí)度和依存關(guān)系。由此看來(lái)，統一代碼后，“四網(wǎng)合一”的新模式，對大型SP利大于弊。
企業(yè): 反應平靜
代碼統一后需要做出調整的不僅是SP，很多企業(yè)也在調整之列。
近年來(lái)，大批企業(yè)相繼開(kāi)通了自己的短信客戶(hù)服務(wù)平臺。今后這些企業(yè)也將使用惟一的“短信標識”。
相較SP來(lái)說(shuō)，這些以銀行、保險、商旅服務(wù)等行業(yè)為代表的大型企業(yè)，大都有著(zhù)較強的資金實(shí)力，調整所需的技術(shù)、資金、人力成本對于這些大企業(yè)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有多大困難。而且，其需要整合的平臺和數據也沒(méi)有SP那樣復雜。
“為統一代碼所做的調整并不會(huì )給企業(yè)帶來(lái)多大影響。”某銀行的一位IT部門(mén)負責人對代碼統一反應平淡。據他介紹，各家銀行早已著(zhù)手調整自己的短信系統，業(yè)務(wù)并未受到影響，近期將會(huì )逐批發(fā)短信提醒儲戶(hù)代碼更新。
有分析人士指出，統一代碼不僅不會(huì )給銀行等企業(yè)的信息化帶來(lái)多大的阻力，而且更有利于這些企業(yè)利用通信手段開(kāi)展新型的電子服務(wù)。如最近正在興起的手機銀行，很有可能因為統一短信平臺的推動(dòng)而獲得迅速發(fā)展的機會(huì )。
而且，“統一身份”又有著(zhù)“實(shí)名制”的功能，這不僅讓企業(yè)擺脫了被冒名短信詐騙者毀壞企業(yè)名譽(yù)的困擾，更讓企業(yè)有了通過(guò)手機平臺正面宣傳自己的機會(huì )。
用戶(hù): 積極支持
信產(chǎn)部的通知表示，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信和中國網(wǎng)通網(wǎng)內原短消息類(lèi)服務(wù)接入代碼，除部分已內置固化在手機等終端、SIM卡內，以及部分具有重要影響的代碼外，將于2007年12月1日零時(shí)起由電信網(wǎng)絡(luò )系統自動(dòng)進(jìn)行攔截。
從信產(chǎn)部發(fā)出的通知看，此次調整不涉及用戶(hù)與用戶(hù)之間的短消息通信，用戶(hù)向用戶(hù)發(fā)送短消息不受影響，可正常通信。
但仍使用網(wǎng)絡(luò )向SP定制彩信、彩E等多媒體短消息服務(wù)的用戶(hù)將受到影響，屆時(shí)必須使用新代碼繼續使用原短消息服務(wù)。
“確實(shí)帶來(lái)些麻煩。”一位手機用戶(hù)說(shuō)，“但是我們還是積極支持的”。
“四網(wǎng)合一”后，操作簡(jiǎn)單，參與短信娛樂(lè )互動(dòng)活動(dòng)的用戶(hù)省去了拿著(zhù)手機對符合自己網(wǎng)絡(luò )短信代碼的麻煩。更有利的是，“四網(wǎng)合一”使得消費明白，避免了消費陷阱，讓打一槍換個(gè)地方的不法SP無(wú)處遁形。而且，“統一身份”以后，消費者可以從中甄別、遴選自己信得過(guò)的SP服務(wù)，保存他們的代碼，這樣使用將更加方便。
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