揭秘垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈：大部分發(fā)自地下公司
2008/04/10
“您好，我公司現有各種發(fā)票可向外優(yōu)惠代辦，點(diǎn)數低，如有需要請致電1372×××６375”，“南山中心區，××公寓，送裝修即買(mǎi)即住，最后壓軸銷(xiāo)售并推出特價(jià)房，熱線(xiàn)電話(huà)……”每天，小李的手機都要收到幾條這樣的短信。事實(shí)上，她的手機存儲中至少1／3的內容都是這些“不請自來(lái)”的垃圾信息。“刪都刪不完，能不能想個(gè)辦法，徹底杜絕這些煩人的騷擾呢？”小李昨日向本報熱線(xiàn)投訴。
記者隨后在采訪(fǎng)中發(fā)現，事實(shí)上垃圾短信已經(jīng)在深圳悄然形成了一條“產(chǎn)業(yè)鏈”，有些短信群發(fā)公司甚至能通過(guò)短信群發(fā)器或群發(fā)軟件，在幾分鐘內發(fā)送上萬(wàn)條垃圾短信。
擾人短信產(chǎn)生“短信疲勞癥”
記者昨日隨機采訪(fǎng)了十幾位深圳手機用戶(hù)，發(fā)現幾乎所有的被訪(fǎng)者都表示對垃圾短信煩不勝煩。深圳市銘進(jìn)電子公司經(jīng)理趙紅波告訴記者，對垃圾短信他只有四個(gè)字“不勝其煩”。“每天我至少收到兩條垃圾短信吧，以前收到的更多，最多時(shí)每天能收六七條，刪的還沒(méi)有發(fā)的快。什么內容都有：賣(mài)二手車(chē)、中獎、假裝熟人搭話(huà)、商品房廣告等。”
“以前只要手機短信一響，我就會(huì )迫不及待拿起手機看。但現在卻對短信越來(lái)越麻木。就因為這有一次還差點(diǎn)誤事：我們領(lǐng)導給我發(fā)短信布置一項工作，可我卻遲遲沒(méi)看。兩個(gè)小時(shí)后領(lǐng)導忍不住打電話(huà)來(lái)問(wèn)，我居然還是一頭霧水……”家住蓮花二村的彭際平表示，就是因為垃圾短信的頻繁騷擾，使得他得了“短信疲勞癥”，對短信越來(lái)越?jīng)]有看的興趣。
也有手機用戶(hù)對記者表示，有些短信不僅煩人，而且有非法嫌疑。南山區的張小姐近期經(jīng)常收到讓她哭笑不得的垃圾短信，上面寫(xiě)著(zhù)“今晚夜色撩人，火辣辣的心在等著(zhù)你的闖入……請致電……都市麗人陪你語(yǔ)聊”。“有一次我還收到一條‘幫你尋找仇家’的短信，說(shuō)不僅出售槍支，還能幫人報仇，把我嚇出一身冷汗。”張小姐告訴記者。
九成點(diǎn)對點(diǎn)垃圾短信來(lái)自外地
深圳運營(yíng)商一位專(zhuān)家告訴記者，目前垃圾短信按來(lái)源分主要有三種：手機點(diǎn)對點(diǎn)短信(即手機號碼發(fā)送)、SP(增值服務(wù)提供商)端口以及集團行業(yè)端口。
最新統計顯示，目前深圳垃圾短信在社會(huì )上傳播的主要途徑已經(jīng)開(kāi)始向個(gè)人點(diǎn)對點(diǎn)傾斜。“SP合作商數量相比個(gè)人用戶(hù)來(lái)說(shuō)數量較少且舉報較集中，并且SP合作商申請端口需要在運營(yíng)商處備案并接受監督，因此一旦被手機用戶(hù)舉報，監管起來(lái)相對比較容易，治理效果也相對明顯。而通過(guò)個(gè)人手機號碼發(fā)送的垃圾短信，不僅舉報相對分散，且由于很多預付費品牌的手機號隨處可買(mǎi)，機主無(wú)需登記，因此處理、追查起來(lái)相對比較困難，目前已經(jīng)成為垃圾短信治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們的最新統計顯示，目前大多數垃圾短信都是點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送。”
不僅如此，記者得到的一份來(lái)自運營(yíng)商的權威統計顯示，在最近幾個(gè)月，深圳地區手機用戶(hù)通過(guò)點(diǎn)對點(diǎn)收到垃圾短信的比例中，平均高達88%的垃圾短信來(lái)自深圳以外的地區，2008年3月這一比例更達到94%。深圳一位消息靈通人士對記者私下透露，“深圳有一些地下短信群發(fā)公司，會(huì )通過(guò)私下接活的方式群發(fā)垃圾短信。由于運營(yíng)商近段時(shí)間監管得越來(lái)越嚴，他們甚至會(huì )使用外地手機號，通過(guò)短信群發(fā)器或群發(fā)軟件來(lái)發(fā)送。由于各地運營(yíng)商均為獨立經(jīng)營(yíng)，加之很多手機號為不記名使用，因此對外地手機號的監管就成了真空地帶。”
商業(yè)廣告、中獎信息成舉報重點(diǎn)
深圳一位業(yè)內人士私下告訴記者，有些地下公司會(huì )到市場(chǎng)上購買(mǎi)一種可以群發(fā)短信的短信群發(fā)器，價(jià)格一般從300元到1000元不等，“只要和手機相連即可按號段順序或隨機序列發(fā)送大量垃圾短信，一般可設定20個(gè)號碼段，每個(gè)號段包含10萬(wàn)個(gè)電話(huà)號碼。有些群發(fā)器還能自由調節短信發(fā)送速度。有的群發(fā)器可以在幾分鐘內對外發(fā)送上萬(wàn)條信息。”該人士透露。
隨后記者通過(guò)百度搜索“深圳短信群發(fā)公司”，發(fā)現竟有160萬(wàn)篇相關(guān)鏈接！其中很多就是短信群發(fā)公司的網(wǎng)頁(yè)廣告。坊間一位資深人士告訴記者，這些短信群發(fā)公司中，“有很多都是無(wú)牌無(wú)照、沒(méi)有在工商局注冊的地下黑公司，他們什么內容的廣告都肯發(fā)，收費還特便宜。”
隨后，記者根據其中一條網(wǎng)頁(yè)的聯(lián)系方式撥通了一位王姓聯(lián)系人的電話(huà)。記者佯稱(chēng)自己新開(kāi)了一間餐廳，想在福田區發(fā)促銷(xiāo)短信。王表示，發(fā)送幾萬(wàn)條短信大概需要幾千元。如果每個(gè)月或每星期發(fā)送一次，價(jià)格還可再優(yōu)惠。
隨后記者在深圳一家運營(yíng)商處獲悉，目前深圳手機用戶(hù)對垃圾短信的舉報重點(diǎn)主要集中在商業(yè)廣告、虛假中獎信息等領(lǐng)域；其次，恐嚇、侮辱、違法騷擾、假冒銀聯(lián)等舉報占比也一直位居前列，并在最近一個(gè)月呈明顯上升態(tài)勢。
難點(diǎn)
端口號“二次轉賣(mài)”難以監管
雖然運營(yíng)商對端口號有嚴格的控制，但仍有群發(fā)公司鉆“政策”空子。一位業(yè)內權威人士、在通訊行業(yè)工作近8年的李先生私下對記者透露，“有些短信群發(fā)公司會(huì )私下買(mǎi)斷別人的正規端口號，發(fā)送垃圾短信。”
據介紹，業(yè)內把轉賣(mài)端口號的行為稱(chēng)為“二次轉賣(mài)”。“對于這種秘密‘轉賣(mài)’行為，運營(yíng)商不好監控，只能通過(guò)用戶(hù)投訴才發(fā)現該端口號的發(fā)送內容、發(fā)送對象偏離了原申請范圍。但如果沒(méi)有用戶(hù)投訴，運營(yíng)商根本無(wú)法察覺(jué)。于是這也成了監管的空白。”李先生告訴記者。
盲點(diǎn)
點(diǎn)對點(diǎn)垃圾短信成監管空白
那么，通過(guò)點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送的垃圾短信，運營(yíng)商是否有監管責任？省人大代表、深圳市人大代表、深圳市人大法制委委員張麗杰律師表示，我國憲法規定，公民的通信秘密受法律保護，除非因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者人民檢察院依照法律規定的程序對電信內容進(jìn)行檢查外，任何組織和個(gè)人不得以任何理由對電信內容進(jìn)行檢查。因此，根據上述規定，電信企業(yè)無(wú)權對用戶(hù)所發(fā)送短信的內容進(jìn)行檢查，而那種“認為電信企業(yè)有責任控制垃圾短信發(fā)布的觀(guān)點(diǎn)，缺乏法律上的依據”。
深圳一位業(yè)內專(zhuān)家也表示，“點(diǎn)對點(diǎn)短信由于涉及手機用戶(hù)的個(gè)人隱私，加之運營(yíng)商也沒(méi)有執法權，讓運營(yíng)商對短信內容進(jìn)行過(guò)濾有些難度，而且目前國家也沒(méi)有相關(guān)的規定或法律可依。”
那么，垃圾短信的泛濫究竟該向誰(shuí)問(wèn)責？垃圾短信問(wèn)題又該如何監管？國家是否有相關(guān)政策出臺？移動(dòng)運營(yíng)商對此又有何舉措？本報下周將繼續給予關(guān)注和跟蹤報道。
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什么叫垃圾短信
記者查閱不少資料，發(fā)現國家相關(guān)部門(mén)至今為止都沒(méi)有對“垃圾短信”給出官方定義。
業(yè)內有人認為，以下7類(lèi)手機短信為垃圾信息：危害國家安全和社會(huì )穩定、泄露國家機密的；假冒銀行或銀聯(lián)名義進(jìn)行詐騙或者敲詐勒索公私財物的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖內容、封建迷信或者教唆犯罪、傳授犯罪方法的；非法銷(xiāo)售槍支、彈藥、爆炸物、走私車(chē)、毒品、迷魂藥、淫穢物品、假鈔假證發(fā)票或者明知是犯罪所得贓物的；發(fā)布假中獎、假婚介、假招聘，或者引誘、介紹他人賣(mài)淫嫖娼的；多次發(fā)送干擾他人正常生活的；有損社會(huì )公德和侵犯他人合法權益的。
市民聲音
135××××5561：垃圾短信確實(shí)成為信息時(shí)代的一大公害，我每次收到垃圾短信，都及時(shí)轉發(fā)舉報，呼吁大家都及時(shí)舉報。
137××××6284：我曾在移動(dòng)公司工作過(guò)，負責垃圾短信的查處工作，其實(shí)挺辛苦的。但后來(lái)發(fā)現這些垃圾短信還是防不勝防：你處理被舉報的端口號，他們又開(kāi)始用手機號發(fā)了。
反饋
可向10086 10086999免費舉報
記者昨日在深圳移動(dòng)公司了解到，作為深圳最大的移動(dòng)運營(yíng)商，目前深圳移動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)了治理不良信息專(zhuān)項行動(dòng)。深圳所有的移動(dòng)手機用戶(hù)從現在起，均可以通過(guò)10086999短信平臺(轉發(fā)格式為：給您發(fā)送垃圾短信的號碼您收到的垃圾短信內容)、10086熱線(xiàn)人工服務(wù)等免費途徑進(jìn)行不良短信舉報，深圳移動(dòng)公司將聯(lián)手社會(huì )各界，出重拳全面治理不良信息。此外移動(dòng)公司還加快了舉報處理和回復速度，把不良信息舉報處理回復時(shí)限從過(guò)去的72小時(shí)縮短為現在的48小時(shí)，以確保對用戶(hù)舉報信息100%進(jìn)行查證處理。
深圳商報
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