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3G時(shí)代電信服務(wù)被套兩道緊箍咒

2009/03/16

　　“在3G時(shí)代，服務(wù)是電信運營(yíng)商的根本，是贏(yíng)得市場(chǎng)的關(guān)鍵，服務(wù)水平的好壞會(huì )直接影響到電信運營(yíng)商的成敗。”

　　3G，正在強有力地影響和改變著(zhù)傳統通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展模式；3G時(shí)代，消費者如何據理力爭進(jìn)行電信消費維權？記者為此專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部電信用戶(hù)申訴受理中心常務(wù)副主任陳育平，我們得到的第一手信息表明，3G時(shí)代的電信運營(yíng)商將被套上兩道“緊箍咒”，這對消費者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)好消息。除此之外，陳育平還表示，小靈通退網(wǎng)過(guò)程中不允許出現損害消費者權益的行為，而新的電信資費改革將帶給消費者更多的實(shí)惠。

　　《電信法》成工信部工作重點(diǎn)

　　到目前為止，原信產(chǎn)部頒布、修訂了一系列的行政法規，出臺了《電信條例》和相關(guān)實(shí)施辦法。但是，我國仍沒(méi)有一部正式頒布的《電信法》。隨著(zhù)進(jìn)一步深化電信體制改革工作全面展開(kāi)，電信運營(yíng)商進(jìn)行了大規模的調整。過(guò)去頒布的行政法規，有些已顯然不能適應今天的需要。

　　“因此，制定一套新規則非常迫切，使電信改革、政府監管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有法可依，從而維護電信用戶(hù)的正常合法權益。”據陳育平介紹，加快制定以《電信法》為核心的通信網(wǎng)絡(luò )業(yè)管理和管制法規已成為工信部的重點(diǎn)工作。而3G市場(chǎng)的快速啟動(dòng)，基于3G移動(dòng)通信的新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，3G業(yè)務(wù)市場(chǎng)和服務(wù)質(zhì)量的監管和保障，也成為《電信法》盡快出臺的催化劑。

　　《3G業(yè)務(wù)服務(wù)規范》

　　為電信服務(wù)加上雙保險

　　另?yè)愑酵嘎叮?G時(shí)代工信部還為電信行業(yè)企業(yè)準備了更詳細的行業(yè)規范。“考慮到未來(lái)的3G業(yè)務(wù)將主要以移動(dòng)數據業(yè)務(wù)和大量的增值應用為內容和增長(cháng)點(diǎn)，為了保障3G業(yè)務(wù)的順利發(fā)展，充分考慮用戶(hù)的使用感知，工信部還將制定和發(fā)布《第三代移動(dòng)通信業(yè)務(wù)服務(wù)規范》，以此規范包括電信增值企業(yè)在內的電信行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，有效促進(jìn)3G業(yè)務(wù)的發(fā)展和服務(wù)。”陳育平說(shuō)。

　　隨著(zhù)3G時(shí)代的到來(lái)，會(huì )有大批新的增值業(yè)務(wù)運營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)，并推出更多更豐富的增值應用。因此，如何監管好電信增值市場(chǎng)依然是不可懈怠的工作。陳育平認為未來(lái)針對電信業(yè)務(wù)申訴工作的重點(diǎn)是，“電信用戶(hù)申訴受理機構會(huì )督促基礎電信運營(yíng)商加強對與之合作的增值電信運營(yíng)商的管理，特別要關(guān)注手機內置業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)點(diǎn)播和計費、聲訊臺包月、群發(fā)業(yè)務(wù)短信、批量開(kāi)放用戶(hù)業(yè)務(wù)等問(wèn)題引發(fā)的收費爭議。”

　　清頻退網(wǎng)要保障用戶(hù)利益

　　2009年2月中旬，工信部稱(chēng)要求小靈通在2011年底清頻退網(wǎng)。因不滿(mǎn)這一決定，北京一位小靈通用戶(hù)日前已向法院對工信部提起訴訟。

　　陳育平表示，電信用戶(hù)申訴受理機構將特別關(guān)注各個(gè)基礎運營(yíng)商的無(wú)線(xiàn)接入系統(含無(wú)線(xiàn)市話(huà))的清頻退網(wǎng)工作，和其所用頻率無(wú)條件收回期間的用戶(hù)利益問(wèn)題。同時(shí)，關(guān)注運營(yíng)商是否提前對相關(guān)用戶(hù)進(jìn)行退網(wǎng)和轉網(wǎng)的公開(kāi)通告和宣傳，是否采取積極措施妥善安排現有用戶(hù)的通信需求，維護用戶(hù)利益。

　　另外，目前我國運營(yíng)商已迎來(lái)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)時(shí)代。因此，需要關(guān)注運營(yíng)商在開(kāi)展全業(yè)務(wù)競爭過(guò)程中服務(wù)承諾的落實(shí)情況，服務(wù)質(zhì)量水平的提升，以及電信網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量特別是3G網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量的保障，“不允許違背承諾和合同，或有損害用戶(hù)合法權利和利益的現象出現”。

　　計費方式將打“組合拳”

　　“將來(lái)，用戶(hù)在家里通話(huà)和在車(chē)上通話(huà)將會(huì )支付不同的費用，用戶(hù)可以獲得更多更實(shí)惠的業(yè)務(wù)和服務(wù)。” 陳育平介紹，目前話(huà)音計費只有兩種方式：與時(shí)間有關(guān)的計費和與距離有關(guān)的計費。前者根據通信的時(shí)間段不同，計費價(jià)格不同，后者根據通信的距離長(cháng)短進(jìn)行計費。但隨著(zhù)移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，位置業(yè)務(wù)的推廣，與位置有關(guān)的計費也將會(huì )逐步發(fā)展起來(lái)。

　　在數據計費方面，目前主要采用內容計費、流量計費和時(shí)間計費三類(lèi)。由于視頻會(huì )議、IPTV等多媒體大流量業(yè)務(wù)有可能成為電信運營(yíng)商，繼提供上網(wǎng)服務(wù)后新的利潤增長(cháng)點(diǎn)，電信運營(yíng)商將會(huì )加強與內容提供商、內容集成商的合作，把流量、速率、時(shí)間、內容等元素有機結合，提供一系列“組合拳”給用戶(hù)，因此按何種方式計費將成為用戶(hù)和企業(yè)共同關(guān)注的問(wèn)題。“如何使電信用戶(hù)使用上資費合理、使用方便、價(jià)格低廉、計費準確的電信業(yè)務(wù)是政府關(guān)注的問(wèn)題，也是電信用戶(hù)申訴受理機構需要關(guān)注的問(wèn)題。”

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