三網(wǎng)融合將推動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展與傳統產(chǎn)業(yè)升級
2010/01/25
在創(chuàng )維集團執行董事楊東文看來(lái)，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合意味著(zhù)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游的巨大機遇，因此創(chuàng )維已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)技術(shù)、標準、產(chǎn)品的研發(fā)。而三網(wǎng)融合最迫切需要解決的問(wèn)題，是如何建立一個(gè)與目前技術(shù)以及未來(lái)技術(shù)發(fā)展相適應的內容監管機制。
可以說(shuō)，當前我國信息產(chǎn)業(yè)內容監管機制、方法遠遠滯后于技術(shù)發(fā)展，是一個(gè)業(yè)內共識。
在我國，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展早已實(shí)現了融合，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵在于廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合。事實(shí)上，從技術(shù)上講，三網(wǎng)融合已不成問(wèn)題。現代通信網(wǎng)是一個(gè)數字傳輸網(wǎng)，上面走的信號是比特，其特點(diǎn)是把語(yǔ)音、數據、圖像等信息打包進(jìn)行傳輸，傳語(yǔ)音與傳圖像沒(méi)什么區別。
“圖像沒(méi)必要搞成一個(gè)專(zhuān)網(wǎng)來(lái)傳。”在原信息產(chǎn)業(yè)部部長(cháng)吳基傳看來(lái)，問(wèn)題出在管理體制上。目前工業(yè)和信息化部管通信和互聯(lián)網(wǎng)資源，廣電總局管廣播電視資源。“三網(wǎng)融合不是強求監管上合一，監管要按照政府職能，各負其責。但現在監管問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題被混到了一塊，有人認為管內容就要管網(wǎng)絡(luò )。但是從歷史看，上世紀50年代、60年代所有電臺都是郵電部管的，內容則由廣電部門(mén)管。從國際慣例看，廣電節目?jì)热莸膫鬏斠泊蠖际亲庥秒娦啪W(wǎng)絡(luò )。從現狀看，我國廣播電視也租用衛星、光纜傳輸，管內容就要管網(wǎng)絡(luò )是不成立的。”
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前決定，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013年至2015年全面實(shí)現三網(wǎng)融合發(fā)展。
這個(gè)消息被業(yè)內認為是一個(gè)歷史性突破，“堅冰打破，可喜可賀”。畢竟三網(wǎng)融合在我國已經(jīng)提了十多年，連續列入國家三個(gè)五年計劃，但因為涉及廣電和電信兩個(gè)部門(mén)、兩個(gè)行業(yè)的核心利益之爭，一直沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。
此次中央政府定調三網(wǎng)融合，允許廣電網(wǎng)絡(luò )不僅可以試水增值電信業(yè)務(wù)，還可以試水部分基礎電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。此外，廣電行業(yè)此前發(fā)展一直不大順利的手機電視、數字電視寬帶上網(wǎng)也受到支持。另一方面，電信機構可以從事部分廣播電視節目生產(chǎn)制作和傳輸。
可以預料，“三網(wǎng)融合”的大勢已經(jīng)不可阻擋，部門(mén)利益都將為此讓路，而最終兩個(gè)行業(yè)都將因此受益。
對廣電行業(yè)來(lái)說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)政企不分，效率低下，網(wǎng)絡(luò )“條塊分割”，有線(xiàn)電視行業(yè)“各省割據”，在區域內實(shí)行壟斷，市場(chǎng)意識、運營(yíng)能力很有限，提供全程全網(wǎng)的電信業(yè)務(wù)困難重重。因此三網(wǎng)融合必將加速有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )省內和省際間整合，重組不可避免，最終將形成解決政企分開(kāi)這一廣電行業(yè)老大難問(wèn)題的突破口。
對電信行業(yè)而言，中國擁有世界上最完善、規模最大的全國全程全網(wǎng)的電信網(wǎng)絡(luò )，且更早政企分開(kāi)、引入競爭、對外開(kāi)放，主要電信公司均在海外上市，具有良好的運營(yíng)素質(zhì)和競爭力，用戶(hù)數超過(guò)十億。這個(gè)網(wǎng)絡(luò )能夠和中國最優(yōu)質(zhì)的圖像資源融合，不但會(huì )極大地豐富人們的文化生活，也將成為中國新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，并加快中國社會(huì )信息化進(jìn)程。
英國網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)家史蒂夫·馬斯特斯認為，由于中國不像英國那樣有許多曾廣泛使用但現在已陳舊的技術(shù)和設備，三網(wǎng)融合在許多方面都可以一步到位。中國提出的符合條件的廣播電視企業(yè)和電信企業(yè)可互相進(jìn)入對方業(yè)務(wù)范圍，在英國也已有了成功的經(jīng)驗，相關(guān)計劃將推動(dòng)中國網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的決定對三網(wǎng)融合做了系統的安排，總體是穩健的。三網(wǎng)融合不是你吃掉我、我吃掉你的概念，不是競爭到最后變成一個(gè)企業(yè)，而是互利、合作、共贏(yíng)，最終為消費者提供多元的、更加豐富、有特色的信息和文化產(chǎn)品。兩個(gè)行業(yè)沒(méi)有必要互相戒備，互設壁壘，更沒(méi)有必要搞同質(zhì)化競爭。”人民郵電報總編輯武鎖寧認為，互融互通是未來(lái)信息社會(huì )的發(fā)展方向，中國三網(wǎng)融合的道路會(huì )越走越寬。
歐盟在《Internet of 2020》（《2020年的互聯(lián)網(wǎng)》）中預測，2020年，只有孤島地區需要廣播電視，全世界其他地方將全部是基于互聯(lián)網(wǎng)的信息社會(huì )。如果說(shuō)過(guò)去的十年是電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合的黃金期，那么未來(lái)十年將是廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合的加速期。隨著(zhù)下一代信息技術(shù)的興起，三網(wǎng)融合從宏觀(guān)看將是推動(dòng)我國國民經(jīng)濟發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)升級的重要動(dòng)力，從微觀(guān)看是讓百姓生活全面進(jìn)入信息時(shí)代的基礎。
新華網(wǎng)(www.xinhuanet.com)
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