八問(wèn)三網(wǎng)融合 三網(wǎng)融合關(guān)鍵是開(kāi)放
2011/06/07
始于一年前的三網(wǎng)融合進(jìn)展究竟如何？廣電下一代廣播電視網(wǎng)NBG是否為重復建設？廣電和電信在三網(wǎng)融合中各自的角色定位是什么？
圍繞這些問(wèn)題，國務(wù)院三網(wǎng)融合專(zhuān)家小組成員、國家廣電總局科技委副主任杜百川日前接受了本報記者的獨家專(zhuān)訪(fǎng)。
夭折？沒(méi)根據！
經(jīng)濟觀(guān)察報：近期，有人士對外界表示三網(wǎng)融合已經(jīng)夭折，你怎么看？
杜百川：說(shuō)三網(wǎng)融合試點(diǎn)“夭折”是沒(méi)有根據的。說(shuō)夭折要有具體的指向，是什么夭折了。
準確的表述是，三網(wǎng)融合作為一種技術(shù)的發(fā)展趨勢，并不是一個(gè)具體的目標，不能理解成三網(wǎng)融合會(huì )在哪一個(gè)時(shí)間段完成，只能理解這應該是三網(wǎng)融合進(jìn)展到了一個(gè)時(shí)間點(diǎn)而已。
既然不是具體目標，就不存在夭折不夭折之說(shuō)，不管你愿意不愿意，三網(wǎng)融合都會(huì )推進(jìn)，是客觀(guān)發(fā)展趨勢。現在的情況是，首批12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市正在試點(diǎn)。
經(jīng)濟觀(guān)察報：那對首批試點(diǎn)，有沒(méi)有時(shí)間的限定？
杜百川：三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中并沒(méi)有規定首批12個(gè)試點(diǎn)地區試點(diǎn)結束時(shí)間。只是說(shuō)明了一個(gè)試點(diǎn)的開(kāi)始時(shí)間，就像搞經(jīng)濟特區，有開(kāi)始時(shí)間，但沒(méi)有具體到試點(diǎn)什么時(shí)候結束。
無(wú)論是三網(wǎng)融合方面的試點(diǎn)計劃還是其他產(chǎn)業(yè)的規劃，在時(shí)間段方面都只是一個(gè)預期的規化，我覺(jué)得這不是一個(gè)判斷的主要問(wèn)題。
三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作已進(jìn)行了一年多，因為試點(diǎn)啟動(dòng)要有一系列的工作要做，比如試點(diǎn)方案的討論、建立、批準，然后才能開(kāi)始試點(diǎn)。這些都需要過(guò)程，都在運行當中，更何況各個(gè)城市有各個(gè)城市的條件，也可能有快有慢，不可能從時(shí)間上面實(shí)行一刀切。
經(jīng)濟觀(guān)察報：有消息稱(chēng)國家將推出第二批試點(diǎn)，那第二批試點(diǎn)何時(shí)會(huì )啟動(dòng)？
杜百川：我不清楚什么時(shí)候推出第二批試點(diǎn)，但按照三網(wǎng)融合總體方案的要求，是需要在第一批試點(diǎn)經(jīng)驗的總結基礎上才開(kāi)展第二批試點(diǎn)的。
有重復建設才有競爭
經(jīng)濟觀(guān)察報：現在有觀(guān)點(diǎn)認為，廣電建NGB，電信建NGN的本質(zhì)就是在搞重復建設，你怎么看？
杜百川：目前廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)這三張網(wǎng)都在向下一代發(fā)展——廣播電視網(wǎng)由模擬向數字雙向(NGB)發(fā)展，電信網(wǎng)向下一代通信網(wǎng)(NGN)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)向下一代互聯(lián)網(wǎng)(NGI)發(fā)展。
我不認為“重復建設”這個(gè)詞有道理。什么叫重復建設？如果說(shuō)重復建設，那么，移動(dòng)通信領(lǐng)域的幾張網(wǎng)算不算重復建設？既然現在有了GSM為什么還要建WCDMA網(wǎng)、CDMA2000網(wǎng)，那這幾張網(wǎng)算不算是重復建設？
從字面上來(lái)看，如果只有一家做，沒(méi)有競爭，當然就不存在重復建設的問(wèn)題；那么反過(guò)來(lái)，要競爭，就一定要有“重復建設之嫌”。
市場(chǎng)經(jīng)濟下，要有競爭，就不能沒(méi)有重復建設。
競爭是什么，就是兩家做同一個(gè)事情，第二家去做就是重復建設？只能由一家來(lái)做？想搞壟斷的人希望把對手稱(chēng)之為重復建設，這樣只有他一個(gè)人做，其他都不能做，這是不對的。話(huà)說(shuō)回來(lái)，現在已經(jīng)有有線(xiàn)電視了，那電信還需要做IPTV嗎，這算不算重復建設？
提出“重復建設”本身就有問(wèn)題，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，要有適度競爭，才能更好更快地發(fā)展，國家和老百姓才能從中受益。
經(jīng)濟觀(guān)察報：有觀(guān)點(diǎn)認為廣電對于內容和牌照的把控過(guò)于嚴格，而且基本只在廣電系統內發(fā)放，你怎么看？
杜百川：先說(shuō)一下廣電和電信不一樣的地方。其實(shí)電信體制和廣播電視的體制有著(zhù)明顯的不同，從法理上說(shuō)，電信對內容有保密和確保私密的要求，而廣播電視要求內容有自律和管理。
廣電業(yè)務(wù)中電視臺和節目集成單位的審批，是有具體規定的，不可以是公司性質(zhì)，對資本也有要求，比如有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的數字集成，一定要是國有企業(yè)廣電控股50%以上，這方面國家有一系列的規定。
所以指責廣電對于內容和牌照的把控過(guò)于嚴格、只在廣電系統內發(fā)放其實(shí)是沒(méi)有道理的。廣電是按照國家有關(guān)規定在審核，沒(méi)準一定是沒(méi)滿(mǎn)足這些條件。
相反，我國電信開(kāi)放對WTO有承諾，允許外資和其他資本進(jìn)入，可事實(shí)是，電信并不對廣電開(kāi)放。特別是廣電向電信部門(mén)申請寬帶業(yè)務(wù)時(shí)，電信對廣電完全不開(kāi)放。
沒(méi)有政策規定上的限制，卻對廣電不開(kāi)放，這完全是不對的。按照WTO的承諾，它對國際都應該開(kāi)放。所以說(shuō)嚴還是不嚴，要拿它的原始規定來(lái)看。
經(jīng)濟觀(guān)察報：那能否舉個(gè)廣電滿(mǎn)足了電信的條件，卻拿不到電信牌照的例子？
杜百川：廣電申請不到寬帶業(yè)務(wù)就是最好的例子。
另外要補充一點(diǎn)，很多人糾結于節目政策，其實(shí)節目政策不屬于三網(wǎng)融合的內容，節目政策是黨和國家的政策，認為廣電不開(kāi)放是節目政策不開(kāi)放是不對的。
關(guān)鍵是開(kāi)放
經(jīng)濟觀(guān)察報：如何理解廣電和電信之間的關(guān)系？
杜百川：首先要清楚三網(wǎng)融合是什么。狹義上，三網(wǎng)融合是說(shuō)電信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)與計算機網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò )的融合與趨同，廣義上，則是指電信、媒體與信息技術(shù)等三種產(chǎn)業(yè)的融合。
也就是說(shuō)下一代廣播電視網(wǎng)除了可做廣播電視業(yè)務(wù)外，也可開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和通信業(yè)務(wù)，用的是有線(xiàn)“貓”，下一代電信網(wǎng)除了可以做原來(lái)的電信業(yè)務(wù)外還可以做電視業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，用的是電話(huà)線(xiàn)“貓”，有線(xiàn)和電話(huà)線(xiàn)將來(lái)也都可以用光纖到戶(hù)來(lái)代替，下一代互聯(lián)網(wǎng)除了做原來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)外也可以做電信業(yè)務(wù)和電視業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合不是一個(gè)用戶(hù)通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò )實(shí)現相應的業(yè)務(wù)，而是任何一個(gè)運營(yíng)商都可以將一個(gè)業(yè)務(wù)通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò )傳播到用戶(hù)。
這種業(yè)務(wù)的交叉就會(huì )帶來(lái)運營(yíng)部門(mén)間的競爭，其實(shí)如果非得說(shuō)競爭的話(huà)，應該是互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)與電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)傳統業(yè)務(wù)的競爭。
我們知道三網(wǎng)融合的發(fā)展背景是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)對傳統電信和廣電業(yè)務(wù)的沖擊，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和升級迫使電信和廣播電視改變其傳統的運營(yíng)方式和模式。
但由于三網(wǎng)的基礎不一樣，改造的方式不一樣，在做不同業(yè)務(wù)時(shí)的積極性也不一樣，可以開(kāi)展不同性質(zhì)網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)的競爭，使三網(wǎng)更能適應用戶(hù)和市場(chǎng)的需要，這是一個(gè)發(fā)展過(guò)程。
經(jīng)濟觀(guān)察報：那如何理解廣電和電信間的競爭？
杜百川：三網(wǎng)融合里面，不只是廣電和電信的關(guān)系，現在只是管理上造成了一系列的問(wèn)題。競爭不是廣電和電信競爭，而是互聯(lián)網(wǎng)跟廣電和電信競爭。
比如，電信為何不開(kāi)放IP電話(huà)，而要求廣電開(kāi)放IP電視？當然廣電現在是開(kāi)放，不是不開(kāi)放。
三網(wǎng)融合是三張網(wǎng)的問(wèn)題，不是兩方的問(wèn)題，但是因為三張網(wǎng)由兩個(gè)部門(mén)來(lái)管，才出現了兩方。
所以說(shuō)，要營(yíng)造出良性適度競爭的局面，參與各方都要抱著(zhù)開(kāi)放的心態(tài)，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵是開(kāi)放，是鼓勵非同質(zhì)競爭。
經(jīng)濟觀(guān)察報
相關(guān)閱讀:
亚洲精品网站在线观看不卡无广告,国产a不卡片精品免费观看,欧美亚洲一区二区三区在线,国产一区二区三区日韩
秭归县|
正蓝旗|
景宁|
方城县|
原阳县|
醴陵市|
平南县|
柘城县|
大同市|
沛县|
旬邑县|
都匀市|
曲周县|
崇仁县|
泸定县|
珲春市|
蓬溪县|
青龙|
盘锦市|
宝丰县|
贞丰县|
惠安县|
平顶山市|
当雄县|
青龙|
平远县|
桂林市|
分宜县|
左云县|
库尔勒市|
石泉县|
乐昌市|
德惠市|
云阳县|
南平市|
锦屏县|
阿拉善盟|
从江县|
淳安县|
浪卡子县|
台中市|
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444