北京110報警服務(wù)臺每天 大約接報警電話(huà)4000多個(gè)。

　　西羅園一居民家跑水，110幫著(zhù)淘水。市人代會(huì )上，西羅園派出所民警楊秀奇呼吁給110減負

　　2月6日中午，豐臺區西羅園街道四區14號樓王大媽家發(fā)大水了。王大媽洗完菜去關(guān)水龍頭，可沒(méi)想到水龍頭“崩”了，水嘩嘩往外噴。趕緊去關(guān)總閥門(mén)，銹住了，擰不動(dòng)。她趕緊抓起電話(huà)，往附近房管所打，占線(xiàn)；又往另一個(gè)房管所打，回答：“都吃飯去了，等著(zhù)吧。”王大媽跑到社區服務(wù)中心，社區服務(wù)中心的值班人員說(shuō)：“現在還沒(méi)有這種服務(wù)項目，解決不了。”

　　“有困難找民警”，她突然想到了110。對，向民警求助。她抓起了電話(huà)，110值班員聽(tīng)了王大媽的求助，迅速把電話(huà)打到西羅園派出所。不到十分鐘，西羅園派出所的3名民警趕到。由于前前后后耽擱兩個(gè)小時(shí)，王大媽家積水已近半尺深。民警進(jìn)屋后，先把總閥門(mén)關(guān)緊，然后一盆一盆幫王大媽把積水清理走，又把浸濕的家具一件一件擦干凈。臨走，民警打電話(huà)給房管所叫他們來(lái)把水龍頭裝上。

　　這是110民警為群眾做的又一件好事。但幾乎與此同時(shí)，豐臺區西羅園派出所優(yōu)秀警員楊秀奇正在市人代會(huì )上呼吁為110減負。他說(shuō)，去年西羅園派出所共接警100多起，但多數都是居民家里出了急癥患者，或者居民被反鎖在自家門(mén)外，連小兩口兒打架都會(huì )將110請來(lái)勸架。而相對于警力有限、任務(wù)繁重的派出所民警來(lái)說(shuō)，大量的時(shí)間和精力就這樣花費了。

　　有關(guān)110減負的話(huà)題，在人代會(huì )上屢屢被提及。朝陽(yáng)公安分局巡察支隊隊長(cháng)、市人大代表牛存生告訴記者，朝陽(yáng)巡察支隊一天平均接到110報警多達二三百起，占全局接警量的40％左右，但其中約有15％左右都不屬于警察的職責范圍，既浪費了警力，也削弱了公安部門(mén)正常維持社會(huì )治安的能力。

　　對此不少人大代表都提出，政府能不能把自己的職能在更廣泛的范圍內實(shí)現，而不是太多地落在公安部門(mén)一家？另外，公民自身的素質(zhì)也有待提高。有一次下大雨的時(shí)候，某派出所曾接到400個(gè)房屋漏水的電話(huà)，民警派得都沒(méi)人了。公民濫打110，實(shí)際上是在濫用自己的權利，同時(shí)也損害了其他人的權利。

　　據了解，山東萊州建立起了110連動(dòng)機制，就是把有關(guān)的政府機關(guān)，還有公共事業(yè)單位，比如醫院、消防、郵電、房管等部門(mén)都加入到110體系中來(lái)，接警以后都可以分派，實(shí)際上110成了政府職能的中轉站，在一定程度上緩解了110承載過(guò)多社會(huì )職能的緊張局面。解放軍代表團的陳淑貞代表認為，如果社會(huì )服務(wù)系統發(fā)達，可能大家對110的依賴(lài)就會(huì )減少。同時(shí)110報警服務(wù)系統也可以通過(guò)一種公開(kāi)的形式，把自己的職責范圍規范一下，廣而告之，這樣就可以消除一些負效應。

　　110深夜找戒指。“有求必應”是不是該改為“有危難找民警”

　　濫打110，比較極端的例子出現在武漢。今年元月3日清晨，武漢市一名職工早上懶得起床，竟以“頭天晚上加班晚了”為由，打電話(huà)要求110民警代買(mǎi)早點(diǎn)。據說(shuō)當鋼花新村街派出所刑偵隊長(cháng)賀金波接到這個(gè)“求助”電話(huà)時(shí)，也感到哭笑不得，但想到110“有警必接，有難必幫，有險必救，有求必應”的承諾，他還是買(mǎi)好熱干面和牛奶，送到“求助者”家中。

　　2月9日晚，記者隨110東城巡察支隊501車(chē)組上街巡察。當晚兩小時(shí)內該車(chē)組3名警察接東城110值班臺調遣出警6次，包括失火、酒鬼倒地、兩口子打架等，除一起搶包和平房失盜外，其余很難算“緊急警務(wù)”。

　　當晚20時(shí)09分，501車(chē)組接值班臺通知：107路車(chē)站寶鈔胡同站有人打架。趕到后只在現場(chǎng)公用電話(huà)亭看見(jiàn)一怒容滿(mǎn)面的女士。她自述因急著(zhù)打電話(huà)，與一個(gè)在她前面“霸”著(zhù)打電話(huà)的十幾歲男孩發(fā)生糾紛，她先動(dòng)手摁下小孩的話(huà)機，小孩咬了她一口后跑掉。501車(chē)組前腳剛到，后腳交道口派出所兩名警察也到了。為處理這件小事兒動(dòng)用了5名警察。東城巡察支隊警務(wù)二隊副隊長(cháng)安雷認為：像失火應該打119，酒鬼倒地應該打120，什么都打110，的確是對警力的浪費。安雷他們比較常碰到的“憋屈”事兒，是兩口子吵架報警，等110民警察趕到，又被人家兩口子轟出來(lái)。

　　501車(chē)組曾出過(guò)一起挺“無(wú)聊”的警，接報說(shuō)有一男孩劫一女孩。當時(shí)夜里11點(diǎn)多鐘，趕到安定門(mén)現場(chǎng)，發(fā)現一十七八歲的女孩滿(mǎn)臉委屈地坐在馬路牙子上，一個(gè)跟女孩差不多大的男孩正滿(mǎn)地找東西，見(jiàn)了警察也不搭理。一問(wèn)，原來(lái)兩個(gè)小孩談戀愛(ài)，不知為什么鬧矛盾了，女孩一生氣，把男孩送的一枚價(jià)值100多塊錢(qián)的戒指扔了，扔完又后悔了。路人不明底細好心報了警，于是110警察大夜里的幫著(zhù)倆孩子找戒指。

　　據東城110值班臺接警員付平介紹，真正屬于治安或刑事犯罪的案件，只占報警電話(huà)的40％左右，其余大量為民事糾紛或求助。有的求助，比如去年?yáng)|城110接到電話(huà)后用警車(chē)直接將一名遲到的高考生送到考場(chǎng)，這樣的事110應該做而且做了之后社會(huì )評價(jià)非常好；但是如果碰上懶漢要求送早點(diǎn)這種電話(huà)，付平表示，這屬于警務(wù)職責之外，如果有時(shí)間，我會(huì )幫他查查送餐公司的電話(huà)；要是沒(méi)時(shí)間，我會(huì )當即婉拒。他說(shuō)，我們現有警力有限，盡量往街面上擺以震懾違法犯罪，盡干些不相干的事，真正的社會(huì )治安怎么管？

　　1997年，110作出“有警必接，有難必幫，有險必救，有求必應”的承諾。安雷說(shuō)，如果我是群眾，我也會(huì )對“有求必應”這樣的宣傳發(fā)生誤解。警察職責應該規定得更明確一些，口號是不是可以改成“在您危難時(shí)，請撥打110”？

　　接警員王大軍認為，為人民肯定是對的，但一是警力有限，二是案件比較多，就怕幫著(zhù)買(mǎi)早點(diǎn)時(shí)，耽誤了案件。付平認為，把社會(huì )治安搞好了，讓人民有安全感，這才是最重要的警察職責。

　　給懶漢送早點(diǎn)，是權利和權力的濫用。有關(guān)部門(mén)正考慮新開(kāi)一條“995”

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓玉勝認為，公安機關(guān)為了表明為群眾服務(wù)的態(tài)度，亮出了“有警必接，有難必幫，有險必救，有求必應”的口號，但是我國警力長(cháng)期不足，讓警察解決所有困難是做不到的。這樣的宣傳“太過(guò)了”。公安機關(guān)的職責是維護社會(huì )治安，保障人民生命財產(chǎn)安全，110主要處理治安、刑事案件和緊急突發(fā)事件。超出這樣的范圍，就應當是分外的事。

　　政府部門(mén)和社會(huì )服務(wù)機構不盡職、不完善，也是造成群眾遇到困難打110的原因。比如西羅園小區的王大媽?zhuān)�家里跑水了，如果房管所盡職盡責，趕緊來(lái)?yè)屝蓿�或者社區服務(wù)中心提供有償服務(wù)，王大媽也不至于去麻煩110。諸如警察雨季上房修漏的事兒其實(shí)是很可怕的，警察把分外的事兒攬過(guò)來(lái)了，如果這時(shí)候發(fā)生搶劫等刑事案件，還得從房上往下召警察，這還是警察嗎？

　　為什么用警車(chē)送高考生該做而給懶漢送早點(diǎn)就遭非議呢？中國政法大學(xué)法學(xué)教授洪道德認為，警察是公共服務(wù)機構，用的是納稅人的錢(qián)，它為個(gè)人提供服務(wù)時(shí)，應該是求助者確實(shí)力所不能及并且情況緊急。懶漢要110送早點(diǎn)是可笑的，更可笑的是警察居然就真送了。前者是濫用權利，后者是濫用權力。110警察完全有非常正當的理由拒絕這樣的“求助”。

　　對于公安機關(guān)希望通過(guò)“四有”承諾，樹(shù)立良好形象的說(shuō)法，韓玉勝反問(wèn)，某個(gè)行政機關(guān)形象不好，是不是通過(guò)上大街擦欄桿就能改變呢？樹(shù)立好形象還得靠搞好自身職責內的服務(wù)。洪道德認為，這是一個(gè)分工越來(lái)越細、越來(lái)越明確的社會(huì )，警察“大包大攬”，可能會(huì )縱容某些人和某些部門(mén)的懶惰，這實(shí)在是一件壞事。

　　對于明確110警務(wù)范圍，改變宣傳口號的問(wèn)題，一些110民警感覺(jué)難度比較大，因為“這好像在往后退”。據媒體透露，北京110目前正在調研，準備像美國的911那樣，搞一個(gè)995，就是“救救我”的意思，把所有的社會(huì )服務(wù)電話(huà)集中統一，接了之后是公安的就給公安，是消防的就給消防，是其他部門(mén)的就給其他部門(mén)，由各部門(mén)處理各部門(mén)的分內之事。