110、119、122 “三臺合一”
—德州市百姓用上“一號通”
繆靈軍
2004/07/13
4月1日下午4時(shí)許，警燈閃爍、警車(chē)呼嘯，山東省樂(lè )陵市楊安鎮安子村前匯集了公安局領(lǐng)導通過(guò)指揮中心調集來(lái)的刑警大隊、消防大隊、110機動(dòng)隊和當地派出所四路人馬，共30余人。就在精神病患者劉某手持兇器欲傷無(wú)辜的千鈞一發(fā)之際，局長(cháng)一聲令下，四路人馬一擁而上，迅速將劉某制服。“三臺合一”統一指揮，取得了良好的社會(huì )效果。
6月24日，由山東省德州市公安局與朝華科技攜手舉辦的“三臺合一報警服務(wù)系統”技術(shù)研討會(huì )在德州召開(kāi)。所謂“三臺合一”，就是統一全市三區十縣110（匪警）、122（交通事故報警）、119（火警）接處警平臺，實(shí)現全市緊急報警服務(wù)系統的標準化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。“在我國地市級‘三臺合一’系統應用中，德州市公安局創(chuàng )造了典范，率先實(shí)現了真正的‘三臺合一’。目前，德州‘三臺合一’指揮中心是我國地級城市中規模最大的三警合一系統。”德州市公安局郝立國局長(cháng)自豪地介紹。
指揮中心向“參謀
型”、“指揮型”轉變
“三臺合一”所帶來(lái)的指揮中心的變化在德州已充分顯現。首先，這一舉措的實(shí)施健全了“以快制快、以動(dòng)制動(dòng)”的接處警機制，接警時(shí)間由過(guò)去平均每次2分鐘縮短為30～40秒。其次，“三臺合一”確保了上下指揮調度系統的高效、靈敏，真正做到接警快、指揮調度快、信息處理快。一般警情4小時(shí)可反饋到市局，重大警情可由市局進(jìn)行了解監聽(tīng)。本文開(kāi)頭的場(chǎng)景就充分體現了由指揮中心統一指揮的高效及時(shí)。自“三臺合一”系統運行以來(lái)，現場(chǎng)抓獲率達到19.2%，通過(guò)現場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人破獲案件500余起，逐步實(shí)現指揮中心由“值班型”向“參謀型”、“指揮型”轉變。
作為“三臺合一”的典范，德州市公安局指揮中心引起了各界人士的關(guān)注。
全新的“自下而上”式的接處警模式
德州“三臺合一”系統還首創(chuàng )了一套全新的接處警模式，實(shí)現了“集中匯接、自動(dòng)分流、分類(lèi)管轄、中心監控”。“集中匯接”，是指德州市所轄三區十縣所有的110、119、122報警電話(huà)都自動(dòng)匯接到市公安局的指揮中心，實(shí)現統一報警接入。“自動(dòng)分流”，是指呼入的報警電話(huà)，根據其地理位置的管轄關(guān)系或報警類(lèi)型，被自動(dòng)分流到相應的接處警席位。“分類(lèi)管轄”，是指系統盡管實(shí)現了報警的110、119、122三警合一，但具體業(yè)務(wù)是由不同的警種管轄、處理。“中心監控”，是指市局中心的綜合接處警席具有最高的管轄權限，它可以對任何地方、任何類(lèi)型的坐席實(shí)施監聽(tīng)、強插、調度和聯(lián)合接處警。
項目實(shí)施靠的是兩方攜手
德州“三臺合一”模式的成功提供了許多可供借鑒的經(jīng)驗。首先，德州市政府對該項目高度重視，從開(kāi)始就對項目實(shí)施提出了“高標準、嚴要求”。市公安局領(lǐng)導多次到施工現場(chǎng)辦公，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，解決遇到的困難和問(wèn)題。為了達到預期的要求，最重要的便是選擇一個(gè)優(yōu)秀的項目服務(wù)商。德州市公安局在對技術(shù)、資金、經(jīng)驗等方面進(jìn)行了綜合考察以后，最終選擇了朝華科技對此項目進(jìn)行全面設計、實(shí)施。
朝華在公安領(lǐng)域有著(zhù)豐富的系統集成經(jīng)驗，他們的“城市公共安全報警指揮調度系統”和“視頻數字監控系統”在我國公安系統有著(zhù)廣泛的應用。
在與德州市公安局的接洽中，朝華領(lǐng)導對此項目采取了高度重視的態(tài)度。朝華集團總裁、朝華科技董事長(cháng)兼總裁祝劍秋說(shuō)：“我們不是把德州項目作為一個(gè)單純的項目去做，我們把它當作我們在公安系統的一個(gè)樣板去做，我們做的是一個(gè)行業(yè)。”
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