運營(yíng)商挑戰IPTV政策壁壘 三網(wǎng)合一風(fēng)生水起
2005/03/09
1998年，“三網(wǎng)合一”(電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))的話(huà)題就曾引起業(yè)界一番大討論。一些專(zhuān)家和學(xué)者認為，中國需要一個(gè)像美國聯(lián)邦通訊委員會(huì )(FCC)一樣的機構，以求未來(lái)把信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局合二為一。但后來(lái)中國電信拆分，此事被擱淺。現在受全球科技浪潮的影響，“三網(wǎng)合一”的機會(huì )似乎再次降臨，中國電信和中國網(wǎng)通已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入電視業(yè)，雖然廣電總局三番五次下達禁令，但網(wǎng)絡(luò )電視的風(fēng)生水起，必然會(huì )沖破“三網(wǎng)合一”的壁壘。
阻擋在“三網(wǎng)合一”(電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))面前的壁壘隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )電視(IPTV)的風(fēng)生水起，正在慢慢地裂開(kāi)一條縫隙。而隨著(zhù)中國電信和中國網(wǎng)通加快進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )電視的步伐，融合正在成為一種必然。
但前路依然充滿(mǎn)坎坷！網(wǎng)絡(luò )電視遭遇到的政策壁壘、匱乏的節目資源、網(wǎng)速的限制，使得入住電視業(yè)的電信運營(yíng)商們顯得不是那么意氣風(fēng)發(fā)，也成為阻擋三網(wǎng)融合的天塹。
網(wǎng)絡(luò )電視的前途是一條光明的大道嗎？它的出現對整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境又會(huì )造成什么樣的影響？真的會(huì )成為三網(wǎng)融合的鑰匙么？
網(wǎng)絡(luò )電視，運營(yíng)商眼中的香餑餑
只要家中擁有寬帶，就可以實(shí)行電視節目的隨點(diǎn)隨播，聽(tīng)起來(lái)確實(shí)不錯。
2004年10月底舉行的北京國際通信展上，中國電信明確透露網(wǎng)絡(luò )電視是其2005年的“主攻方向”。據《IT時(shí)代周刊》記者獲悉，中央電視臺、中國國際電視總公司共同注資打造的網(wǎng)絡(luò )電視公司——中視網(wǎng)絡(luò )公司已在北京、上海、蘇州3地“落戶(hù)”，付費用戶(hù)達到22000余戶(hù)，并開(kāi)始接受寬帶用戶(hù)的訂閱，收費標準為30元/月。
緊接著(zhù)，北京人民廣播電臺也在2004年12月24日宣布進(jìn)入電視業(yè)。由北京人民廣播電臺運營(yíng)、中國網(wǎng)通提供網(wǎng)絡(luò )支持的網(wǎng)絡(luò )電視臺——北京網(wǎng)視開(kāi)始進(jìn)入試播階段。據了解，目前已在北京、天津、河北、黑龍江4省開(kāi)通。2005年底，北京網(wǎng)視計劃在北方10省全部開(kāi)通。
運營(yíng)商進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )電視的步伐還未停止下來(lái)。2004年12月28日，上海文廣新聞傳媒集團與中國電信合作創(chuàng )辦的東方網(wǎng)絡(luò )電視也正式開(kāi)播。而新華社、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺等都在緊鑼密鼓地建設自己的網(wǎng)絡(luò )電視計劃。
是什么吸引電信運營(yíng)商的參與？北京人民廣播電臺常務(wù)副總編趙多佳告訴《IT時(shí)代周刊》記者：“廣播媒介有很多缺點(diǎn)，比如節目?jì)热葜荒苈?tīng)不能看，且稍縱即逝等。而網(wǎng)絡(luò )電視則給我們帶來(lái)新的發(fā)展空間，并提供新的收入增長(cháng)點(diǎn)。技術(shù)革命使我們的節目?jì)热菁饶苁湛匆材苁章?tīng)。”網(wǎng)絡(luò )電視的隨意點(diǎn)播和成本低廉是其一大賣(mài)點(diǎn)。此外，它的畫(huà)面也是值得稱(chēng)道的一面。IPTV采用的是高效視頻壓縮技術(shù)，當視頻流傳輸帶寬在786Kb/s時(shí)其收視效果便能接近DVD水平。
正是這諸多優(yōu)點(diǎn)吸引了電信運營(yíng)商，但要想把網(wǎng)絡(luò )電視經(jīng)營(yíng)好卻困難重重。
國家廣播電影電視總局社會(huì )管理司才華司長(cháng)在接受《IT時(shí)代周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )(IP)電視及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過(guò)國家廣播電影電視總局批準，取得相應的《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。”據了解，廣電集團作為國家級綜合性大型傳媒集團，主干網(wǎng)遍布國內29個(gè)省，接入網(wǎng)數量將近一個(gè)億，也是相當有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)及電信業(yè)務(wù)的競爭者。有分析人士認為，廣電總局更希望強化其負責網(wǎng)絡(luò )電視內容監管的職能，而只把硬件網(wǎng)絡(luò )建設的工作推給電信運營(yíng)商。
此外，廣電、信產(chǎn)部在這方面的監管重合，導致這塊業(yè)務(wù)到底由哪個(gè)部門(mén)負責現在也成為一個(gè)疑問(wèn)。正在立法審議的《電信法》，并未如傳聞那樣對網(wǎng)絡(luò )電視提出具體的監管政策。
困擾網(wǎng)絡(luò )電視的還有帶寬和節目?jì)热輪?wèn)題。目前，國內的寬帶傳輸速度一般在100K/秒左右，但是要收看清晰且連續的網(wǎng)絡(luò )電視節目卻需要超過(guò)400K/秒的傳輸速度。中視網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)部周茵告訴本刊記者：“目前中視網(wǎng)絡(luò )有包括體育節目、影視劇在內的六七千小時(shí)的節目，而且還正以每天50小時(shí)的速度更新，但是仍然無(wú)法滿(mǎn)足觀(guān)眾的需求。”此外，現在有很多提供網(wǎng)絡(luò )電視服務(wù)的網(wǎng)站，往往存在片源出現盜版、節目?jì)热萆婕氨┝Α⑸榈葐?wèn)題。
看來(lái)，電信運營(yíng)商選擇的是一條并不平坦的路。
傳統電視業(yè)在打擊下遭遇沉淪？
早些年，當網(wǎng)絡(luò )新聞剛剛興起，業(yè)界就出現不少擔憂(yōu)的言論：網(wǎng)絡(luò )新聞的出現會(huì )不會(huì )導致平面媒體的死亡？平面媒體是否難以見(jiàn)到明天的太陽(yáng)？
如今，相似的言論又一次出現，主角卻變成了傳統電視。
時(shí)間無(wú)聲的向我們證明，不論是平面媒體還是網(wǎng)絡(luò )媒體，都只是一種手段。媒介的進(jìn)步并不是新媒介代替舊媒介，而是新舊媒介聯(lián)合起來(lái)讓傳媒的渠道更加寬廣。新聞如此，電視節目亦然。
但是，不論大趨勢怎樣，新事物的出現總會(huì )對老字號們帶來(lái)壓力。尤其是網(wǎng)絡(luò )電視借助身后互聯(lián)網(wǎng)的肥沃土壤快速成長(cháng)，以及幾大電信運營(yíng)商的青睞，使不少分析人士擔心其一旦形成規模，會(huì )對傳統電視造成不小的沖擊。
與數字電視進(jìn)軍模擬電視的溫暾不同，網(wǎng)絡(luò )電視來(lái)勢兇猛，不但迅速抓住大家的眼球，更以它可以不受限制地進(jìn)行實(shí)時(shí)點(diǎn)播的優(yōu)勢，贏(yíng)得了輿論的認可，被譽(yù)為“公文包里的電視”。而且，由于網(wǎng)絡(luò )電視在試行階段多采用免費的形式，其用戶(hù)的增長(cháng)速度已明顯超過(guò)了數字電視。國家廣電總局科委副主任杜百川對《IT時(shí)代周刊》記者說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )電視用戶(hù)2008年可能達到2000萬(wàn)戶(hù)，中國網(wǎng)絡(luò )電視用戶(hù)也從2000年的1萬(wàn)戶(hù)左右增長(cháng)到現在的219萬(wàn)戶(hù)。正是因為這些優(yōu)勢，相比較數字電視對收費問(wèn)題的含糊，網(wǎng)絡(luò )電視當仁不讓。中視網(wǎng)絡(luò )發(fā)展有限公司在北京地區已經(jīng)按照30元/月的標準開(kāi)始收費。
傳統電視會(huì )在網(wǎng)絡(luò )電視的沖擊下，會(huì )沉淪下去嗎？
答案是否定。
中國傳播學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、廣播電視研究中心主任胡正榮在接受《IT時(shí)代周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示：“網(wǎng)絡(luò )電視分的并不是電視業(yè)這塊蛋糕，而應該是互聯(lián)網(wǎng)這片領(lǐng)域。因為大家的時(shí)間是有限的，看網(wǎng)絡(luò )電視的時(shí)間多了，做其他事情的時(shí)間必然少了。由于很多人的上網(wǎng)時(shí)間是固定的，如果他想在網(wǎng)上看電視，自然就不能做別的事情。在網(wǎng)絡(luò )電視達到一定規模之后，受網(wǎng)絡(luò )電視影響最大的應該是互聯(lián)網(wǎng)上的其他業(yè)務(wù)。比如說(shuō)即時(shí)通訊、新聞、游戲。”
歌華有限數字電視公司的某位不愿透露姓名的人士也同樣對本刊記者表示他不覺(jué)得目前網(wǎng)絡(luò )電視會(huì )對數字電視造成沖擊。“國家目前對數字電視沒(méi)有統一的標準，各地獨自發(fā)展。不論是廣電還是電信，效益都是由規模產(chǎn)生的。用戶(hù)數量是產(chǎn)業(yè)規模最直觀(guān)的指標。現在國內數字電視發(fā)展的首要障礙就是用戶(hù)數量嚴重不足。由于基數的不足，網(wǎng)絡(luò )電視不會(huì )給數字電視造成什么影響。”
三網(wǎng)融合的前奏
按照WTO協(xié)議規定，基礎電信業(yè)務(wù)今年將正式開(kāi)放，電信業(yè)向外資開(kāi)放的同時(shí)也必然要對內資開(kāi)放，從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )電視是否是“三網(wǎng)融合”的一個(gè)難得的機遇呢？
國家廣電總局副總工程師杜百川指出：“現在的三網(wǎng)分離并不是物理網(wǎng)的分離，而是業(yè)務(wù)上的分割，也帶有行政管理上的劃分。在一個(gè)網(wǎng)絡(luò )中完全實(shí)現3種業(yè)務(wù)的三網(wǎng)合一是不經(jīng)濟的。三網(wǎng)以原有業(yè)務(wù)為主，逐步開(kāi)展有條件的其他網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)，才能逐步走向三網(wǎng)的融合。”
網(wǎng)絡(luò )電視提供的正是一個(gè)信息共享的平臺，使媒體提供者和媒體消費者的互動(dòng)得以實(shí)現。而且它的發(fā)展有著(zhù)很好的土壤。據IDC數據顯示，2005年網(wǎng)絡(luò )電視用戶(hù)將發(fā)展到60萬(wàn)，而到2008年將達到855萬(wàn)。各種新業(yè)務(wù)的不斷涌現，促使人們建立一個(gè)寬頻帶、高速率的公用信息網(wǎng)絡(luò )，把通信、廣播電視、計算機、多媒體等各種信息服務(wù)業(yè)務(wù)納入到一個(gè)統一的網(wǎng)絡(luò )中，高速度高效益地滿(mǎn)足社會(huì )對信息的需求。
信產(chǎn)部電信研究員通信政策研究所所長(cháng)陳金橋對《IT時(shí)代周刊》表示，“隨著(zhù)廣電系統臺網(wǎng)分離、制播分離的完成，廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的區別已經(jīng)很小，都是傳輸內容服務(wù)的平臺。即廣電網(wǎng)上可以跑電信業(yè)務(wù)，而電信網(wǎng)上也可以跑經(jīng)過(guò)監管部門(mén)審核的廣電節目。隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )速率的提高，橫亙于兩大行業(yè)間的技術(shù)障礙在消融。”
廣電系統的先天優(yōu)勢在于節目?jì)热莸闹谱鳌⒉コ鲆约肮澞康男盘杺鬏斏险加薪^對的主動(dòng)權。相比較而言，電信網(wǎng)的優(yōu)勢則在于覆蓋面廣、組織嚴密、經(jīng)驗豐富，有長(cháng)期積累的大型網(wǎng)絡(luò )設計運營(yíng)和管理經(jīng)驗，電信網(wǎng)與大眾用戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)保持著(zhù)長(cháng)久的合作、服務(wù)關(guān)系。在我國，出現獨立運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )電視業(yè)務(wù)的新運營(yíng)商的可能性甚低。從這個(gè)角度上來(lái)講，電信運營(yíng)商介入并參與網(wǎng)絡(luò )電視業(yè)務(wù)的具體運營(yíng)的確是一條十分可行的路徑。
三網(wǎng)融合走到今天，幾經(jīng)周折。盡管至今仍然在不斷探索之中，但網(wǎng)絡(luò )電視的美好前景的確為三網(wǎng)融合提供了契機。
IT時(shí)代周刊
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