IPTV陷僵局 廣電能否與電信運營(yíng)商和諧共處
2005/03/21
青島模式的核心就是，以小區為單位，在推行數字節目的同時(shí)全部停止輸送模擬信號，為了使用戶(hù)能平穩過(guò)渡到“數字時(shí)代”，每戶(hù)可以免費獲贈一臺機頂盒(成本由數字電視頻道中分類(lèi)廣告客戶(hù)來(lái)承擔)，將模擬電視用戶(hù)“整體轉化”為收費稍高的數字電視用戶(hù)。
佛山模式從一開(kāi)始就采取了先引進(jìn)戰略投資者，包括機頂盒制造商和各種基金，然后免費贈送機頂盒，每戶(hù)收費只增加3元的模式，是完全市場(chǎng)化的運營(yíng)模式，而消費者并不會(huì )增加多少負擔，現在佛山的數字電視能收看到67套電視節目、7套廣播節目，還能享用到陽(yáng)光政務(wù)、資訊廣場(chǎng)、電視短信等信息服務(wù)。
到4月17日，所有的《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節目許可證》都將到期，這一許可證是目前通過(guò)IP技術(shù)傳播版權節目即所謂IPTV業(yè)務(wù)的惟一許可，而此后要開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的企業(yè)都必須領(lǐng)取國家廣電總局頒發(fā)的新牌照。
有消息稱(chēng)，首批換發(fā)的新IPTV牌照將最晚于3月底正式發(fā)放，最有可能拿到新牌照的是國家廣電總局下兩個(gè)最有代表性的企業(yè)——中央電視臺下屬的中視網(wǎng)絡(luò )發(fā)展有限公司和上海文廣集團下屬的東方網(wǎng)絡(luò )電視有限公司。受此消息影響，東方網(wǎng)絡(luò )發(fā)行的東方明珠一股日前逆市而上，空前上漲。而此前一直覬覦這一領(lǐng)域、并且已經(jīng)開(kāi)展大量準備工作的電信運營(yíng)商卻不在此列。IPTV，這個(gè)對內容和通道都提出空前考驗的業(yè)務(wù)，成為近年來(lái)廣電與電信糾纏僵局中一粒關(guān)鍵的棋子，利潤豐厚但處境微妙。
誰(shuí)的奶酪誰(shuí)心動(dòng)
近兩年，發(fā)展數字電視成了廣電總局的一個(gè)最心力交瘁的工程，各地有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )傳輸商都在投入巨資進(jìn)行有線(xiàn)電視網(wǎng)的雙向改造及數字電視改造，電視機生產(chǎn)廠(chǎng)商也開(kāi)始投入巨額資金進(jìn)行“數字電視”、“高清電視”以及“機頂盒的研發(fā)、制造和市場(chǎng)推廣”。
國家廣電總局在《廣播影視科技“十五”計劃和2010年遠景規劃》中明確提出：到2005年我國有線(xiàn)數字電視用戶(hù)超過(guò)3000萬(wàn)戶(hù)，2010年全面實(shí)現數字廣播電視，2015年停止模擬廣播電視的播出。
然而由于眾所周知的原因，廣電系統無(wú)法在全國范圍內很快形成統一的規劃和部署，但是國家廣電總局有意識地在一些條件具備的地區，選擇一些有線(xiàn)電視運營(yíng)機構，進(jìn)行了有益的嘗試，所謂的“青島模式“和“佛山模式”都成為口碑不錯的典型。
但是接入網(wǎng)的問(wèn)題一直制約著(zhù)廣電在IPTV業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。一位業(yè)內專(zhuān)家替國家廣電總局算了一筆賬，國家廣電總局意在2015年前計劃完成近1億用戶(hù)的雙向改造工程，如果1000元/戶(hù)，需要投入1000億，這還不包括數字化設備等一些環(huán)節的儲備，由于“數字電視”用戶(hù)群規模的形成連續兩年遠遠落后于廣電主管部門(mén)和業(yè)內廠(chǎng)商的預期，由此可能形成數字電視產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)投資的“空耗”危機，并且數字電視的意義與模擬電視不同，在內容制作等方面都馬虎不得，幾千億的“動(dòng)身費”是橫在廣電總局面前的一座大山。
最實(shí)質(zhì)性的困難還不僅如此，國家廣電總局下屬的電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)機構以及各地擁有廣電網(wǎng)絡(luò )的有限電視運營(yíng)機構，絕大部分都非真正的企業(yè)，而是具有濃厚行政色彩的事業(yè)單位。長(cháng)期以來(lái)，各地廣電網(wǎng)絡(luò )的擁有者和運營(yíng)者目前處于諸侯割據狀態(tài)，全國性的廣電網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)主題仍然模糊不清，產(chǎn)權背景極為復雜，這和電信運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )全程全網(wǎng)，有制度有管理相比，形成全國規模的IPTV推廣大形勢困難重重。
但是擁有優(yōu)良傳輸通道的電信運營(yíng)商在這一方面表現火爆。目前，大連網(wǎng)通、宜春網(wǎng)通、四川電信、上海電信以及上海移動(dòng)等運營(yíng)商都開(kāi)始在各地進(jìn)行IPTV業(yè)務(wù)試驗，已經(jīng)能夠開(kāi)始提供廣播電視(BTV)、付費頻道(PPV)、視頻點(diǎn)播(VOD)和準視頻點(diǎn)播(NVOD)業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái)廣受歡迎，每月都能吸引數千新增用戶(hù)。
專(zhuān)家告訴記者，IPTV實(shí)際上不同于網(wǎng)絡(luò )電視，IPTV能互動(dòng)的傳送更多的影視娛樂(lè )節目，游戲，以及語(yǔ)音通話(huà)，它的終端既可以是電視也可以是PC，最大也是最獨特的優(yōu)勢是互動(dòng)，因此廣電的單向網(wǎng)顯然不如電信雙向網(wǎng)更有利于體現這一優(yōu)勢。
電信運營(yíng)商的這一先天優(yōu)勢也吸引了廣電系的眾多公司，雙方在合法范圍內的互利合作已經(jīng)蓬勃展開(kāi)。中國電信IPTV工作小組成員唐宏告訴記者，為了在國家政策允許下獲得內容資源，中國電信早在幾年前就與包括央視和上海文廣在內的內容運營(yíng)商有過(guò)接洽，另一方面電信還在不斷加強與很多手上擁有海量?jì)热菰吹腃P進(jìn)行合作。
唐宏所指的這一部分CP即包括代理一大部分內容資源的集成商，也包括傳統媒體以外的互聯(lián)網(wǎng)SP，如門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等，這還不包括隨時(shí)覬覦國內電視內容市場(chǎng)的外國傳媒行業(yè)。這一部分sp手中擁有的內容大都是和地方電視臺或影視集團簽署的授權播放權或者短時(shí)買(mǎi)斷協(xié)議，對內容持有的自由度也比較大，地方色彩比較重。
優(yōu)度科技就是這樣一個(gè)典型的上海SP，公司副總劉超告訴記者，他們對能夠體現更多互動(dòng)性的雙向電信寬帶網(wǎng)絡(luò )更感興趣。劉超說(shuō)像他們這樣的SP，在全國有上百家，如果算上依托于某些影視公司的小門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，這樣的SP應該有上千。由于IPTV市場(chǎng)日益細分，SP中像盛大這樣意圖進(jìn)軍這一領(lǐng)域的游戲提供商還不在少數。這樣算來(lái)，電信運營(yíng)商目前根本不用擔心內容上會(huì )出現匱乏，可以說(shuō)，在先一輪的競爭中，電信略占上風(fēng)。
僵局難料
互相遏制的氣氛近幾年愈演愈烈。幾年前，國家廣電總局曾有一紙禁令，禁止通過(guò)電話(huà)線(xiàn)傳輸在電視上進(jìn)行任何互動(dòng)游戲和互動(dòng)節目點(diǎn)播，同樣，廣電也禁止其他運營(yíng)者通過(guò)電視來(lái)進(jìn)行任何業(yè)務(wù)運營(yíng)，包括IPTV。這樣，電信運營(yíng)商雖然擁有先天優(yōu)勢，但卻無(wú)法直接接觸9000多萬(wàn)的電視用戶(hù)群體，而只能面對區區2000萬(wàn)的寬帶網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)群體。信元峰咨詢(xún)公司李啟峰說(shuō)：“這兩種用戶(hù)群體所帶來(lái)的經(jīng)濟效益根本就是不匹配的。”雖然IPTV的技術(shù)優(yōu)勢本來(lái)是可以消弭電視與PC之間的終端差異，使得用戶(hù)可以隨意選擇是用電視還是用電腦來(lái)使用IPTV。
廣電對用戶(hù)資源的牢牢控制在IPTV初期還沒(méi)有顯得那么關(guān)鍵。最重要的是，內容這一核心因素牢牢地掌握在國家廣電總局的手中，目前與電信運營(yíng)商開(kāi)展合作的都是一些地方性的電視節目供應商，如果要真正競爭起來(lái)，肯定無(wú)法與擁有眾多國際國內節目源的廣電相提并論。而要長(cháng)期抓住客戶(hù)，節目?jì)热葸�是根本性的因素。
在這種情況下，電信運營(yíng)商也不再對近期獲得一張正式的IPTV運營(yíng)牌照抱有希望。中國電信在廣州電信研究院專(zhuān)門(mén)成立的IPTV小組中的一員唐宏說(shuō)，“國家廣電總局首批換發(fā)的新牌照沒(méi)有我們是意料之中的事情。”
繼續謀求外力合作似乎是電信運營(yíng)商不二之選。中國網(wǎng)通去年就已經(jīng)與IDG(國際數據集團)、中視網(wǎng)絡(luò )和北京電臺合作，分別介入三個(gè)網(wǎng)絡(luò )電視項目。其中，與IDG合作的天天在線(xiàn)已有數萬(wàn)個(gè)用戶(hù)。中國電信也不甘示弱，分別在不同城市開(kāi)展小規模網(wǎng)絡(luò )電視的試運營(yíng)。據業(yè)內人士稱(chēng)，早在2003年底中國電信就已經(jīng)秘密下發(fā)文件，在廣東和上海兩地試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )電視業(yè)務(wù)。
但是在中國2000萬(wàn)寬帶用戶(hù)中具有采用奔2以上PC和使用能平滑播放視頻的寬帶付費用戶(hù)是其中的少數，“電信運營(yíng)商做IPTV真正用戶(hù)到底有多少？把IPTV定位成一個(gè)什么業(yè)務(wù)是電信運營(yíng)商必須深思熟慮的。”李啟峰提醒說(shuō)，“前期的推廣必然會(huì )冒著(zhù)花錢(qián)賺吆喝的代價(jià)，網(wǎng)絡(luò )升級，寬帶維護的費用都將是一筆不小的預算，而且從IPTV的用戶(hù)接受程度上來(lái)看，沒(méi)有個(gè)三年五載恐怕拿不下這個(gè)盤(pán)子。”
因此，一方是用戶(hù)資源和內容優(yōu)勢，一方是天生的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，IPTV把這兩方的矛盾暴露在聚光燈下，也把自己陷入了僵局。
一著(zhù)動(dòng)全盤(pán)活
事實(shí)上，廣電如果不想僅僅局限于VOD和地方特色，而是真正的全國性的網(wǎng)絡(luò )電視，最好的辦法就是依托擁有雙向傳輸特性的寬帶網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)現在我國電信網(wǎng)的IP地址不夠，都是臨時(shí)地址，以P2P為主要形式的IPTV很難保證QoS和安全性等問(wèn)題。
因此，對內容和通道要求都非常高的IPTV被寄予打破僵局的厚望。易觀(guān)國際分析師付星華認為，由于廣電占有內容資源的巨大優(yōu)勢，運營(yíng)商如何達成與廣電的合作模式是二者良性合作的前提。運營(yíng)商和國家廣電總局如果希望推廣IPTV，就要共同努力積極協(xié)調內容和網(wǎng)絡(luò )資源。
但是廣電系統和電信系統目前來(lái)說(shuō)，是兩種截然不同的體制，一種是濃厚的事業(yè)體制，另一種是初具神韻的現代企業(yè)制度，兩者之間的緊密合作，首先，要越過(guò)體制的差異難題。其次，兩者之間的合作方式、商業(yè)模式、分成模式，都要經(jīng)過(guò)精密的籌劃，要顧及眾多的利益群體，其中的復雜程度可想而知。因此，在短期內，廣電與電信之間無(wú)法形成全國范圍內統一的合作模式，反而是在機制相對靈活的地方，電信運營(yíng)商能夠與廣電企業(yè)形成一種相對和諧的共處局面。
通信產(chǎn)業(yè)報
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