分析：電信網(wǎng)通力挺IPTV 政策成為前行羈絆
謝雪梅
2005/03/29
3月21日，第十三屆中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò )展覽會(huì )在北京中國國際展覽中心舉行。與以往不同的是，中國電信、中國網(wǎng)通等傳統電信運營(yíng)商的登場(chǎng)成為展會(huì )的一大亮點(diǎn)，兩大運營(yíng)商都專(zhuān)設了IPTV的展示區，現場(chǎng)既可以收看電視，也可以提供視頻點(diǎn)播以及互動(dòng)娛樂(lè )等服務(wù)。許多解決方案和設備提供商也紛紛推出自己的IPTV技術(shù)方案和設備平臺。這表明盡管政策壁壘橫亙其中，但運營(yíng)商進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò )電視的步伐仍然在謹慎地向前邁著(zhù)。
傳統業(yè)務(wù)下滑運營(yíng)商需新增長(cháng)點(diǎn)
對網(wǎng)通和電信兩家固網(wǎng)運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，他們的寬帶業(yè)務(wù)在近兩年發(fā)展突飛猛進(jìn)，但基于寬帶的內容大多是免費的。而從另一方面看，這兩家固網(wǎng)運營(yíng)商傳統業(yè)務(wù)下降的很快，可以說(shuō)，除了小靈通以外，沒(méi)有新的增長(cháng)點(diǎn)了，甚至未來(lái)幾年很可能呈現負增長(cháng)。在這種背景下，固網(wǎng)運營(yíng)商對未來(lái)的希望一方面是3G牌照的發(fā)放，有機會(huì )參與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )；另一方面是降低成本；再一方面就是尋找新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。而IPTV是一個(gè)能給運營(yíng)商帶來(lái)可觀(guān)收益的業(yè)務(wù)，無(wú)疑給固話(huà)運營(yíng)商提供了一個(gè)新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。
于是，網(wǎng)通和電信都把2005年作為“網(wǎng)絡(luò )電視年”，對于網(wǎng)絡(luò )電視（IPTV）這一新型寬帶視頻應用，表現了積極的態(tài)度。在央視網(wǎng)絡(luò )電視落地、改版“天天在線(xiàn)”亮相、“北京網(wǎng)視”推出等一系列舉措之后，中國網(wǎng)通不久前透露，將聯(lián)手電訊盈科成立合資公司，將其寬帶電視業(yè)務(wù)引入內地。而中國電信在秘密試驗網(wǎng)絡(luò )電視的消息也被外界所知，據稱(chēng)其在杭州、廣東等地進(jìn)行的實(shí)驗正“如火如荼”，而2005年更是要“大規模啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )電視”。
政策障礙尚待突破
從IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展情況看，電信運營(yíng)商對于IPTV一直都持非常積極的態(tài)度，廣電部門(mén)的態(tài)度卻表現得復雜得多。日前，廣電總局新出臺了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目管理辦法》（39號文），規定電信企業(yè)只能開(kāi)展PC端的IPTV業(yè)務(wù)，限制經(jīng)營(yíng)“機頂盒+電視機”的IPTV業(yè)務(wù)，而擁有廣電背景的機構全無(wú)這樣的限制。
可以預見(jiàn)，如果相關(guān)政策在2005年能夠得到突破，無(wú)疑將是IPTV發(fā)展道路上的里程碑，中國IPTV產(chǎn)業(yè)將出現爆炸式的增長(cháng)。實(shí)際上，廣電運營(yíng)商具有內容優(yōu)勢，電信運營(yíng)商手中的牌就是交互技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )。從某種意義上講，廣電運營(yíng)商豐富的內容資源脫離了電信的IP網(wǎng)絡(luò )，很難抓住IPTV的機會(huì )，但電信運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )資源沒(méi)有內容，也將遭遇發(fā)展瓶頸。因此，廣電和電信的合作競爭才是IPTV產(chǎn)業(yè)走向健康發(fā)展的現實(shí)選擇。
據有關(guān)媒體報道，國家廣電總局將很可能在本月發(fā)放新的《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節目許可證》，而廣電“嫡系”部隊中視網(wǎng)絡(luò )和東方寬頻有望首批獲得“牌照”，而此前對“牌照”寄望甚高的中國電信、網(wǎng)通等運營(yíng)商的愿望可能落空。不過(guò)，值得注意的是，廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部并沒(méi)有完全堵住雙方業(yè)務(wù)交叉的路子，網(wǎng)絡(luò )電視“牌照”政策也可能出現變化。
通信世界網(wǎng)(www.cww.net.cn)
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