統一城市特服號咋就恁難？

2005/10/28

　　廣州、佛山兩市是廣東進(jìn)行城市特服號碼統一的先行者，相關(guān)人士昨日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，兩市的城市應急救援特服號碼的統一基本完成。

　　廣州市政協(xié)提案委主任凌書(shū)法昨日向記者介紹，“廣州已經(jīng)實(shí)行了‘三警合一’和市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)12345電話(huà)。其中三警合一包括集110、122、119、120等，共24個(gè)涉及火災、水災或煤氣等應急系統的政府部門(mén)。凡是市民遇到緊急的事情，撥110應急聯(lián)動(dòng)都可以得到幫助。”凌表示，由于考慮到群眾的習慣性和適應期，目前122、119等仍然在用，并在未來(lái)一段時(shí)間內仍然存在。去年5月，廣州市公安局也曾提出廣州市服務(wù)性特服號碼的統一也與應急特服號統一同步進(jìn)行，即將市政府、司法、城管、民政、勞動(dòng)等職能部門(mén)的群眾熱線(xiàn)電話(huà)統一為另一個(gè)服務(wù)性特服號碼“12345”，即現在的市長(cháng)熱線(xiàn)上。

　　凌書(shū)法昨日稱(chēng)，目前廣州的市長(cháng)熱線(xiàn)12345作為服務(wù)性的特服號碼，雖然范圍涉及市政府、司法、城管、民政、勞動(dòng)等職能部門(mén)，但目前僅成立一個(gè)值班室，主要提供政府部門(mén)電話(huà)號碼，未能真正統一處理市民身邊的煩瑣事。

　　佛山作為廣東省“政府聯(lián)動(dòng)機制”的先行者，昨日佛山市公安局相關(guān)負責人稱(chēng)，目前該市已在市區實(shí)現了110、122、119、120“四臺”合一，凡是市民身邊的火災、水災、煤氣等事件，無(wú)論緊急還是不緊急，都可以通過(guò)撥打一個(gè)號碼“110”，從而得以解決。此機制專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)聯(lián)動(dòng)中心，業(yè)務(wù)范圍涵括了20多個(gè)政府部門(mén)。但目前佛山還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的城市服務(wù)性特服號碼。佛山的市長(cháng)熱線(xiàn)由于僅僅開(kāi)通由市長(cháng)秘書(shū)接聽(tīng)的熱線(xiàn)，群眾投訴的咨詢(xún)也相應較少，一般只解決如征地糾紛等市長(cháng)權限內的問(wèn)題。

　　東莞市信息中心的主任劉杰也稱(chēng)，鑒于目前廣東城市應急救援特服號碼的統一試驗比較成熟，東莞明年元月初也將實(shí)行城市“三警合一”，即110、119、122先統一聯(lián)動(dòng)起來(lái)。

政府聯(lián)動(dòng)警力不足　系統堵塞處理延誤

　　東莞為何不在廣州、佛山試驗的基礎上將應急和服務(wù)的特服號碼一步統一到位？劉杰主任稱(chēng)，“這不僅僅是技術(shù)上的問(wèn)題，還存在行政管理體制上各系統難以統一和協(xié)作的問(wèn)題。”

　　佛山市公安局的相關(guān)人士則告訴記者，雖然“政府聯(lián)動(dòng)機制”在佛山取得了巨大的成功，但在其發(fā)展的過(guò)程中，也不可避免地遇到了一些問(wèn)題和困難，首當其沖的就是警力不足。由于佛山近兩年來(lái)接警的數量大幅增長(cháng)，原有的警力漸漸吃不消，有時(shí)刑警由于有別的任務(wù)未能到現場(chǎng)，就將情況反映到當地派出所，但往往就在這個(gè)過(guò)程中，耽誤了一些寶貴的時(shí)間。

　　其次，隨著(zhù)佛山近年來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展迅速，買(mǎi)車(chē)的人越來(lái)越多，而規劃又暫時(shí)未能跟上，導致了經(jīng)常塞車(chē)的現象。110接到火災的報警后，經(jīng)常由于交通堵塞的原因，發(fā)生消防車(chē)在5分鐘內，到達不了現場(chǎng)的情況。“群眾有時(shí)會(huì )來(lái)電反映，投訴我們的一些承諾不能兌現，比如沒(méi)有在規定的時(shí)間內到達現場(chǎng)等等，真的非常無(wú)奈。”

　　“網(wǎng)絡(luò )塞車(chē)”，也是困擾聯(lián)動(dòng)機制發(fā)展的一大問(wèn)題。“我們接到的警報之中，無(wú)效的達七八成。”該人士還告訴記者，這些無(wú)效的警報，原因多多：比如某一個(gè)地方起火，110政府聯(lián)動(dòng)中心經(jīng)常一下子接到幾十個(gè)報警的電話(huà);又比如聽(tīng)到警報聲，有市民認為可能出事，又撥110，還有其它惡意撥打110，甚至叫警察買(mǎi)早餐等情況都存在。這些行為占用了大量的資源，容易引起系統的堵塞。

聯(lián)動(dòng)機制要樹(shù)權威　聯(lián)動(dòng)人員急需培訓

　　該人士還談到，佛山的發(fā)展給廣東其它城市提供了一系列的經(jīng)驗：首先是要樹(shù)立“110”聯(lián)動(dòng)機制的權威性。“這是政府的110，而不是公安部門(mén)的110，這一點(diǎn)很重要。”因為在實(shí)施聯(lián)動(dòng)機制的過(guò)程中，要涉及到水、電、衛生、勞動(dòng)等多個(gè)部門(mén)的配合，受聯(lián)動(dòng)機制的整體調配和指揮，因而佛山市委市政府因此曾經(jīng)為整個(gè)110系統正名為“政府聯(lián)動(dòng)機制”，有利于公安部門(mén)與其它政府部門(mén)的合作與調動(dòng)。

　　第二點(diǎn)是，要注重政府聯(lián)動(dòng)機制人員的培訓。“比如說(shuō)，聯(lián)動(dòng)系統內有十多個(gè)人專(zhuān)門(mén)負責接120醫療衛生方面的業(yè)務(wù)，他們是由衛生系統直接招聘，然后安排到這里上班的。然而，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)警察的應急處理、相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的培訓，因而在工作中也會(huì )遇上一些困難。”據介紹，警察的專(zhuān)業(yè)知識培訓包括：判斷辨認來(lái)電號碼、熟悉市區街道、外語(yǔ)培訓等等。

金羊網(wǎng)-- 羊城晚報