周密籌劃 穩妥實(shí)施
電信管理局有關(guān)負責人就SP代碼調整作出解答
2007/04/11
近日發(fā)出關(guān)于短消息類(lèi)服務(wù)接入代碼基礎電信網(wǎng)絡(luò )調整開(kāi)始啟動(dòng)的通告，提出下一階段工作的新要求。為了更好地周密籌劃，克服困難，穩妥實(shí)施，部電信管理局有關(guān)負責人就SP代碼調整工作接受采訪(fǎng)，對下一階段的相關(guān)工作進(jìn)行部署，對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。
問(wèn)：部此次發(fā)布的175號通告和前期的有關(guān)通告有何不同？
答：根據2006年6月發(fā)出的393號通告的要求，今年10月31日將在全國統一啟用新的SP代碼。考慮到SP代碼調整工作不僅涉及全程全網(wǎng)的調整，涉及服務(wù)商SP接入代碼調整、電信終端生產(chǎn)廠(chǎng)家原預置舊SP代碼的升級等大量工作，而且涉及到廣大電信用戶(hù)和眾多電信終端用戶(hù)的利益，針對在下一階段SP代碼調整過(guò)程中可能出現的各種問(wèn)題，在廣泛征求電信運營(yíng)企業(yè)、SP服務(wù)商、電信終端生產(chǎn)廠(chǎng)家和用戶(hù)基礎上，經(jīng)過(guò)多次專(zhuān)家論研究，部出臺了175號通告。該通告是對去年393號通告的完善和補充，是下一階段SP代碼調整工作的實(shí)施指南，對SP代碼調整和統一工作的平穩順利實(shí)施，進(jìn)一步維護和保障廣大電信用戶(hù)與眾多電信終端用戶(hù)的合法利益具有重要意義。
問(wèn)：175號通告為什么要推遲移動(dòng)用戶(hù)向小靈通用戶(hù)發(fā)送短消息時(shí)取消“106”前綴的時(shí)間點(diǎn)？
答：去年393號通告明確，2007年10月31日零時(shí)新代碼正式啟用后，移動(dòng)網(wǎng)向小靈通用戶(hù)發(fā)送短消息時(shí)可以不再加撥“106”前綴。但在前期SP代碼調整網(wǎng)絡(luò )準備工作中，中國移動(dòng)發(fā)現網(wǎng)上已使用以“0”字冠開(kāi)頭的代碼4000多個(gè)。如果在2007年10月31日零時(shí)新代碼正式啟用后立即取消中國移動(dòng)用戶(hù)向小靈通用戶(hù)發(fā)送短消息時(shí)“106”前綴，并按393號通告要求在新代碼啟用后三個(gè)月的攔截期開(kāi)始對舊代碼進(jìn)行攔截，中國移動(dòng)用戶(hù)發(fā)往小靈通用戶(hù)的短消息也會(huì )被系統誤攔截。
為保護廣大用戶(hù)利益，避免中國移動(dòng)用戶(hù)發(fā)往小靈通用戶(hù)的短消息在2007年10月31日零時(shí)至2008年1月31日零時(shí)的攔截期內被系統誤攔截，因此，部175號通告將中國移動(dòng)用戶(hù)向小靈通用戶(hù)發(fā)送點(diǎn)對點(diǎn)短信息時(shí)取消“106”撥號前綴的時(shí)間點(diǎn)由原2007年10月31日零時(shí)推遲到攔截期結束后的2008年2月6日零時(shí)。同時(shí)，考慮到用戶(hù)撥號習慣的過(guò)渡，從2008年2月6日零時(shí)至2008年3月16日零時(shí)，中國移動(dòng)用戶(hù)可使用“106＋0＋長(cháng)途區號＋小靈通號碼”和“0＋長(cháng)途區號＋小靈通號碼”兩種短消息撥號方式，2008年3月16日零時(shí)之后，全網(wǎng)統一使用“0＋長(cháng)途區號＋小靈通號碼”的撥號方式。
問(wèn)：為什么要對SP代碼實(shí)行分期分批割接？
答：考慮到SP代碼調整工作涉及四家電信運營(yíng)企業(yè)全網(wǎng)移動(dòng)交換機、短信中心、短信網(wǎng)關(guān)的數據割接調整，涉及核心網(wǎng)設備、SP網(wǎng)元、業(yè)務(wù)等調整，全程全網(wǎng)操作，工作量巨大，如果同一時(shí)間點(diǎn)實(shí)施割接操作，不可控因素多，安全風(fēng)險太大。僅從中國移動(dòng)來(lái)看，SP代碼調整工作涉及夢(mèng)網(wǎng)SP網(wǎng)元3200個(gè)點(diǎn)9.5萬(wàn)項業(yè)務(wù)1.6億用戶(hù)，集團客戶(hù)71萬(wàn)家125萬(wàn)項服務(wù)3000萬(wàn)用戶(hù)，自有業(yè)務(wù)2000多項，核心網(wǎng)設備1000多套。為保證網(wǎng)絡(luò )調整工作的平穩順利實(shí)施，全國新SP代碼可在2007年10月31日零時(shí)前分期、分批割接啟用，具體時(shí)間由基礎電信運營(yíng)企業(yè)根據實(shí)際情況自行確定。
問(wèn)：內置于手機終端中的舊代碼與新代碼為何要有三年并存時(shí)間？
答：考慮到原內置固化舊代碼的終端用戶(hù)和內置固化舊代碼的智能卡用戶(hù)數量比較多，如果不對內置固化在終端或智能卡的舊代碼調整時(shí)間給予三年的并存期限，可能會(huì )給廣大用戶(hù)帶來(lái)一定的損失。為此，信息產(chǎn)業(yè)部一方面要求SP服務(wù)商、電信終端廠(chǎng)家和電信運營(yíng)企業(yè)，對廣大用戶(hù)持有的內置固化舊代碼的終端和內置固化舊代碼的智能卡進(jìn)行升級，同時(shí)也要求電信運營(yíng)企業(yè)對在終端中內置的由本企業(yè)以前分配給SP企業(yè)的舊代碼實(shí)行三年并存，時(shí)間從2007年10月31日零時(shí)開(kāi)始至2010年10月31日零時(shí)截止。
為了保證該工作的順利進(jìn)行，通告還要求各SP企業(yè)一個(gè)月內將終端內置舊SP代碼具體情況報相關(guān)基礎電信運營(yíng)企業(yè)；基礎電信運營(yíng)企業(yè)應嚴格審查，對確屬終端內置的舊SP代碼實(shí)行并存，要求SP企業(yè)制定嚴密可操作的終端升級方案，監督SP企業(yè)按本通告的要求將內置舊SP代碼的終端升級完畢。同時(shí)，基礎電信運營(yíng)企業(yè)和SP企業(yè)應采取各種有效措施，主動(dòng)吸引和引導用戶(hù)使用新SP代碼，并防止個(gè)別單位繼續宣傳使用舊SP代碼。
問(wèn)：為什么要明確在并存期內用戶(hù)通過(guò)新、舊代碼重復訂制同一包月類(lèi)、訂閱類(lèi)業(yè)務(wù)的，不得向用戶(hù)重復收取信息費？
答：主要是為了保護電信用戶(hù)的合法權益，防止個(gè)別企業(yè)打著(zhù)SP代碼調整的旗號，侵犯用戶(hù)權益。
問(wèn)：為什么175號通告對新增內置智能卡和終端要予以管理，具體管理措施有哪些？
答：通告明確對新增內置智能卡和終端的管理，其實(shí)質(zhì)是為了維護和保障終端用戶(hù)的權益。終端內置固化SP業(yè)務(wù)后，一旦SP服務(wù)商更改了原SP業(yè)務(wù)服務(wù)代碼或者退出市場(chǎng)不再提供原業(yè)務(wù)后，因內置在終端的中代碼不可更改，造成用戶(hù)難以繼續順利使用原業(yè)務(wù)；同時(shí)，由于用戶(hù)可能還在不知情的情況通過(guò)終端撥打原來(lái)內置的已發(fā)生更改的代碼，造成該代碼無(wú)法正常重新被使用或者對重新使用該代碼提供的新業(yè)務(wù)造成影響。為了維護電信網(wǎng)碼號資源的使用秩序，維護行業(yè)健康持續發(fā)展，維護用戶(hù)對SP服務(wù)的自由選擇權，信息產(chǎn)業(yè)部明確不再批準用戶(hù)不能自主修改SP代碼的終端進(jìn)網(wǎng)使用；明確要求各終端生產(chǎn)廠(chǎng)家不得生產(chǎn)用戶(hù)不能自主修改SP代碼的終端；明確要求各基礎電信運營(yíng)企業(yè)也不得在本企業(yè)定制的終端和智能卡中內置用戶(hù)不能自主修改的代碼。
不過(guò)，考慮到電信終端設備進(jìn)網(wǎng)檢測送檢和終端生產(chǎn)備貨等情況，給企業(yè)留一些必要的操作時(shí)間。因此，175號通告明確，一是信息產(chǎn)業(yè)部自2007年5月1日起不再批準用戶(hù)不能自主修改SP代碼的終端進(jìn)網(wǎng)使用；二是各終端生產(chǎn)廠(chǎng)家自2007年6月1日起不得生產(chǎn)用戶(hù)不能自主修改SP代碼的終端；三是各基礎電信運營(yíng)企業(yè)也不得在本企業(yè)定制的終端和智能卡中內置用戶(hù)不能自主修改的代碼；四是各終端生產(chǎn)廠(chǎng)家和基礎電信運營(yíng)企業(yè)應加強對各自營(yíng)銷(xiāo)渠道的管理，防止內置用戶(hù)不能自主修改代碼的終端和智能卡通過(guò)其他環(huán)節流入市場(chǎng)。同時(shí)，175號通告還要求，各電信終端設備入網(wǎng)檢測機構應嚴把進(jìn)網(wǎng)檢測關(guān)，防止內置用戶(hù)不能自主修改SP代碼的終端進(jìn)網(wǎng)。
問(wèn)：配合175號通告的實(shí)施，信息產(chǎn)業(yè)部還將采取哪些措施？
答：為了確保175號通告順利實(shí)施，信息產(chǎn)業(yè)部擬采取如下措施：一是啟用電信服務(wù)質(zhì)量申訴服務(wù)電話(huà)（12300）和移動(dòng)固定電話(huà)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話(huà)（010－62304131）接受廣大電信用戶(hù)的申訴，并定期向社會(huì )公布用戶(hù)申訴情況。二是近期準備組織檢查組，對相關(guān)基礎電信運營(yíng)企業(yè)、終端生產(chǎn)廠(chǎng)商、SP企業(yè)的調整準備情況進(jìn)行督促檢查。三是要求相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)、SP服務(wù)商和電信終端廠(chǎng)家按175號通告要求進(jìn)一步細化方案。并要求相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)在本企業(yè)網(wǎng)站上開(kāi)辟專(zhuān)欄，集中公布相關(guān)SP服務(wù)商和電信終端廠(chǎng)家工作進(jìn)展情況與相關(guān)信息，以方便用戶(hù)監督。
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
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