IVR頻頻涉黃 手機用戶(hù)質(zhì)疑運營(yíng)商SP沆瀣一氣
2007/09/03
近日，天津市民張先生致電北方網(wǎng)新聞熱線(xiàn)(83712001-8002)稱(chēng)，他的手機最近頻頻接到帶有挑逗、甚至涉黃內容的短信，“現在，不少家長(cháng)都給自己的孩子配了手機或小靈通，如果孩子們看見(jiàn)這些短信怎么辦？希望這個(gè)問(wèn)題能夠引起有關(guān)部門(mén)的高度重視，好好管管這些不健康的短信！”張先生不無(wú)憂(yōu)慮地表示。
記者從張先生收到的手機短信列表中發(fā)現，這些短信均是通過(guò)天津移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)SP運營(yíng)商發(fā)出的，如：“她細膩的肌膚在朦朧的燈光下晶瑩剔透，飽滿(mǎn)結實(shí)的雙峰微微顫動(dòng)……撥1259029668與她感受消魂的性愛(ài)高潮。”“她褪去最后一件內衣，欲望讓她不再反抗……撥125902578聽(tīng)她的第一次。激情吟叫撥125902579爽！”張先生說(shuō)：“還有一些短信簡(jiǎn)直就是陷阱，你看這條：‘系統提示，您的一位姓周的朋友通過(guò)移動(dòng)語(yǔ)音雜志業(yè)務(wù)給您留言，請撥打125904469收聽(tīng)。’我信以為真，撥打電話(huà)才知道上當了。”
張先生的手機收到的短信來(lái)自IVR(Interactive Voice Response)即互動(dòng)式語(yǔ)音應答平臺，即無(wú)線(xiàn)語(yǔ)音業(yè)務(wù)增值服務(wù)，和目前大家熟知的固定電話(huà)聲訊服務(wù)類(lèi)似。手機用戶(hù)撥打指定號碼，獲得所需信息或者參與互動(dòng)式的服務(wù)，例如聊天室或者交友等等。IVR目前的收費標準為每分鐘0.5元到2元不等，也就是說(shuō)，手機用戶(hù)除交納固定的通訊費(每分鐘0.1元至0.3元不等)外，還需交納信息費。通常情況下，手機用戶(hù)只要撥打了語(yǔ)音電話(huà)，就要支付十幾元、甚至數十元的高額費用。
國家提供給電訊企業(yè)的頻道、網(wǎng)絡(luò )、號段等通訊平臺是一種特殊資源，這種資源的特殊性在于由這個(gè)平臺上“生產(chǎn)”出來(lái)的、服務(wù)于公眾的“產(chǎn)品”既有物質(zhì)屬性，也有文化屬性。譬如，語(yǔ)音節目、短信信息、娛樂(lè )節目等精神文化產(chǎn)品對社會(huì )有著(zhù)巨大的教化影響作用。但是，時(shí)下一些內容庸俗、格調低下甚至帶有黃色內容的短信已呈泛濫之勢，由此帶來(lái)的負面影響不容小視。
為依法嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)，對人民群眾反映強烈的網(wǎng)上突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，中共中央宣傳部、公安部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦、銀監會(huì )、全國“掃黃打非”工作小組辦公室決定自2007年4月至9月在全國范圍內組織開(kāi)展依法打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)，并出臺了具體的工作方案。
記者據此采訪(fǎng)了天津市通信管理局，該局有關(guān)負責人稱(chēng)，天津制定的具體實(shí)施方案與國家信息產(chǎn)業(yè)部制定的基本一致，詳細內容可登陸中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站查詢(xún)。記者查詢(xún)后了解到，信息產(chǎn)業(yè)部在《關(guān)于依法打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)中明確提出，中國移動(dòng)和中國聯(lián)通要對本網(wǎng)移動(dòng)IVR(語(yǔ)音信息服務(wù))負責，嚴格審核信息內容，禁止提供色情語(yǔ)音聊天服務(wù)；規范與內容提供方的合作行為，在合同中須明確中國移動(dòng)和中國聯(lián)通是移動(dòng)IVR的經(jīng)營(yíng)主體；規范業(yè)務(wù)宣傳行為，禁止通過(guò)群組或廣播式短信息等違規方式向用戶(hù)濫發(fā)含有不良內容的虛假誘騙宣傳廣告……中國移動(dòng)和中國聯(lián)通要按上述要求對移動(dòng)語(yǔ)音信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行自查和規范，對未按規定落實(shí)的，各省、自治區、直轄市通信管理局予以嚴厲查處。
既有《通知》令行禁止，為何張先生的手機還頻頻遭遇“黃色”騷擾呢？張先生告訴記者，他曾就此咨詢(xún)過(guò)一些業(yè)內人士，了解到目前手機用戶(hù)接收到的短信都是由SP運營(yíng)商發(fā)送的。張先生的話(huà)在中國移動(dòng)通信集團天津有限公司有關(guān)負責人那里得到了驗證，這位負責人告訴記者：“如果是點(diǎn)對點(diǎn)的短信，我們沒(méi)有辦法進(jìn)行監控和管理。如果是通過(guò)SP端口發(fā)出的淫穢色情短信，客戶(hù)可以撥打10086999投訴。移動(dòng)公司對SP運營(yíng)商有信譽(yù)度的考核，經(jīng)查實(shí)將分不同等級對SP進(jìn)行處理，甚至將SP端口關(guān)閉。”
通信管理局有管理規章，移動(dòng)公司有考核制度，那么，我們的手機為什么還是收到一些垃圾短信呢？張先生情緒激動(dòng)地說(shuō)：“電信運營(yíng)商(指中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通等)是企業(yè)，SP運營(yíng)商也是企業(yè)，企業(yè)都有謀求利益最大化的欲望。”業(yè)內人士指出，涉黃短信雖由SP運營(yíng)商發(fā)出，但當用戶(hù)上當撥打此業(yè)務(wù)時(shí)，所發(fā)生的費用卻是由電信運營(yíng)商替SP運營(yíng)商代扣，月底以話(huà)單的形式向用戶(hù)收繳，隨后雙方按比例分成，一個(gè)月就會(huì )有上百萬(wàn)元的收益。
按照《公司法》，企業(yè)與企業(yè)之間只有合作與不合作兩種關(guān)系，不存在誰(shuí)處罰誰(shuí)的權利。所謂“電信運營(yíng)商監管SP運營(yíng)商”沒(méi)有法理基礎。每當國家清整違規手機內容時(shí)，我們總能看到處罰名單上，一長(cháng)串SP運營(yíng)商的名字，其實(shí)他們只是替罪羊。
因為在巨大的利益驅使下，電信運營(yíng)商很有可能利用自己的壟斷優(yōu)勢，做出本不應該做的事情，前不久發(fā)生的“湖南電信涉黃案”也提醒我們不能僅寄希望于企業(yè)的良知。所以，信息產(chǎn)業(yè)部和各省市通信管理廳(局)，應該把電信運營(yíng)商列為監督的主要對象，也許這才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
北方網(wǎng)
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