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電信之力難改IPTV增勢放緩 監管須迎難破局

翁佳焰 2008/11/05

　　一份關(guān)于IPTV的最新數據喜中有憂(yōu)。易觀(guān)國際近期發(fā)布《2008年第3季度中國IPTV市場(chǎng)季度監測》顯示，2008年第3季度中國IPTV發(fā)展仍維持向前態(tài)勢。用戶(hù)數達217．3萬(wàn)戶(hù)，較第2季度增加46．5萬(wàn)戶(hù)，環(huán)比增長(cháng)27．2％，但市場(chǎng)缺乏亮點(diǎn)。

　　增長(cháng)點(diǎn)依舊集中在上海、江蘇和福建三大地區，運營(yíng)商中只有中國電信一家獨挑頂梁柱，市場(chǎng)前景堪憂(yōu)。

　　作為目前三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)中發(fā)展最快的突破口，也是未來(lái)整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)的“潛力股”之一，IPTV現狀卻有些尷尬。尤其在中共中央以及相關(guān)負責人已明確將融合擺到重要議事日程之時(shí)，相關(guān)監管部門(mén)以及市場(chǎng)各方如不能順勢加快步伐，IPTV的未來(lái)恐怕仍處于孤掌難鳴的窘境中。如何突破瓶頸成為當前業(yè)界的最大呼聲。

　　市場(chǎng)前景頗具增值潛力

　　值得首肯的是，IPTV作為實(shí)現三網(wǎng)融合的先行者和擁有巨大增值潛力的業(yè)務(wù)，愈發(fā)成為業(yè)界焦點(diǎn)。

　　不只是中國國內當前擁有良好勢頭，全球市場(chǎng)的IPTV所呈現的廣闊商機更是備受矚目。據權威機構的分析預測，今年全球IPTV的服務(wù)訂戶(hù)數將達1960萬(wàn)，較去年同期增長(cháng)64％。市場(chǎng)價(jià)值將達37億美元。其中，亞洲的IPTV用戶(hù)數將超北美，成為整個(gè)IPTV市場(chǎng)的“領(lǐng)頭羊”。

　　在此大趨勢下，各設備制造商自然當仁不讓。中興、華為、UT斯達康、貝爾阿爾卡特等對IPTV的投入與日俱增。除了制造業(yè)，據預測，付費電視、移動(dòng)電視、DVD和寬帶視頻業(yè)務(wù)也將因IPTV電視領(lǐng)域的全球擴張而實(shí)現逾2770億美元的未來(lái)收入。無(wú)怪乎業(yè)界愈發(fā)將IPTV看做一塊大蛋糕，賽迪顧問(wèn)早前發(fā)布的咨詢(xún)報告更為大膽，預測到2012年，中國IPTV用戶(hù)數將達522．9萬(wàn)，其后市更為可期。

　　市場(chǎng)各方未協(xié)同成當前最大瓶頸

　　然而，眼下的國內IPTV卻有些不容樂(lè )觀(guān)。2008年第三季度的用戶(hù)數增長(cháng)仍主要集中在上海、江蘇和福建三個(gè)IPTV發(fā)展比較好的地區，市場(chǎng)后勁顯然不足。

　　在運營(yíng)商方面，中國電信可謂獨自上馬。今年8月，其剛剛完成5萬(wàn)個(gè)IPTV機頂盒與相關(guān)網(wǎng)絡(luò )設備的聯(lián)合采購招標，以降低IPTV網(wǎng)絡(luò )設備與機頂盒的整體價(jià)格。另從2008互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )獲悉，中電信還推出基于IPTV的“電視＋寬帶＋機頂盒”業(yè)務(wù)“iTV”。類(lèi)似于廣電目前力推的機頂盒基本功能，使用戶(hù)能憑此收看更多的電視節目。寧夏等地區農村IPTV發(fā)展也在此背景下如火如荼。

　　然而，除中電信外，新中國聯(lián)通接手原中國網(wǎng)通業(yè)務(wù)后，明顯擱置了IPTV的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，新中國移動(dòng)至今尚未真正在IPTV領(lǐng)域展開(kāi)布局。市場(chǎng)主體勢單力薄，同時(shí)也暴露出，當前IPTV仍面臨較大發(fā)展瓶頸。

　　專(zhuān)家認為，癥結首先在于IPTV媒體廣播公司與電信運營(yíng)商之間的核心利益沖突始終未得化解。業(yè)內人士透露，目前廣電部門(mén)仍表示將沿用老辦法對待IPTV，運營(yíng)商對此不得不一直處于被動(dòng)狀態(tài)，這也使得對IPTV熱情高漲的設備制造商難以獲得相應回報，并因此放緩發(fā)展步伐。
　　除各部門(mén)利益沖突與廣電部門(mén)的條塊分割外，內容的匱乏也成為一直困擾IPTV發(fā)展的棘手難題。市場(chǎng)各方未能協(xié)同合作努力，構成了IPTV遲遲未能撥云見(jiàn)日的最大瓶頸。

　　亟待統一監管機構，轉變思路

　　長(cháng)遠來(lái)看，IPTV發(fā)展所體現的三網(wǎng)融合趨勢已經(jīng)得到了工信部等相關(guān)政府機構的極大關(guān)注和重視。

　　10月12日通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》特別強調，推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，積極發(fā)揮信息化為農服務(wù)作用。工信部部長(cháng)李毅中在貫徹十七屆三中全會(huì )精神時(shí)也強調，工信部應切實(shí)推進(jìn)農村信息化，在新農村建設中發(fā)揮積極作用。這是未來(lái)IPTV發(fā)展的良好精神氛圍，更凸顯出打破現階段IPTV發(fā)展的沉悶刻不容緩。

　　Gartner研究部門(mén)主管埃洛伊·喬普林表示：“2008年以前，IPTV運營(yíng)商一直強調的是擴大業(yè)務(wù)傳播范圍及提供有線(xiàn)電視和衛星電視的有效解決方案。未來(lái)，尤其是在發(fā)達國家市場(chǎng)，運營(yíng)商們將側重于創(chuàng )新以及細化付費電視服務(wù)。” 這意味著(zhù)，未來(lái)IPTV的發(fā)展趨勢將沿著(zhù)創(chuàng )新運營(yíng)模式和合作方式轉變。

　　首先，運營(yíng)商必須轉變當前“不冷不熱”的IPTV思維。隨著(zhù)電信重組漸進(jìn)尾聲，如果將固網(wǎng)、移動(dòng)以及IPTV等業(yè)務(wù)打包，不僅IPTV將迎來(lái)全新的發(fā)展平臺，運營(yíng)商也將受益于此，拓展了增值業(yè)務(wù)。這不論是對尋求轉型的中電信，還是對整合了固網(wǎng)業(yè)務(wù)的新中聯(lián)通和中移動(dòng)，都將是未來(lái)發(fā)展的絕佳契機。

　　其次，業(yè)內普遍認為，IPTV的發(fā)展離不開(kāi)廣電和電信的合作，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同創(chuàng )造出的共贏(yíng)運營(yíng)模式，這就對相關(guān)政策和監管部門(mén)提出了更高的要求。

　　從政策面來(lái)看，專(zhuān)家表示，政府應進(jìn)一步放開(kāi)對電信和廣電的合作手腳，并在盈利模式的探索上提供更多的資金支持；就監管而言，必須轉變思路，破除人為屏障。北京郵電大學(xué)教授舒華英表示，首先融合政府監管機構，專(zhuān)門(mén)由一個(gè)機構統一實(shí)施監管以實(shí)現網(wǎng)絡(luò )融合。從這點(diǎn)上說(shuō)，日韓兩國經(jīng)驗值得借鑒。

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