中國加大規范SP力度 保障3G服務(wù)健康安全
2009/05/15
在日常生活中，我們所熟悉的通過(guò)短信定制天氣預報、股票信息、彩鈴下載等服務(wù)，都屬于SP業(yè)務(wù)。近些年來(lái)，由于工信部對于SP企業(yè)違規行為查處非常嚴格，但巨大的利益誘惑使得不法的SP企業(yè)不斷變換招數，SP企業(yè)越來(lái)越隱蔽。
3G的商用，給SP（電信增值服務(wù)提供商）提供了廣闊的藍海。但2G時(shí)代的經(jīng)驗告訴我們，3G時(shí)代，還應從用戶(hù)實(shí)際需求出發(fā)，科學(xué)規范和監管SP行業(yè)。在避免損害用戶(hù)利益事情發(fā)生的同時(shí)，為SP行業(yè)長(cháng)期的可持續發(fā)展尋找一條健康的途徑。
SP有趨利傾向
在今年315晚會(huì )上，央視就暴出了有運營(yíng)商和SP聯(lián)手，通過(guò)發(fā)生垃圾短信的形式謀取暴利的行為。之前，媒體也多次爆料，稱(chēng)手機廠(chǎng)商、運營(yíng)商、sp公司聯(lián)手在手機上做手腳，騙取資費。調查發(fā)現此說(shuō)法并非空穴來(lái)風(fēng)。一家SP企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)理表示，手機內置增值業(yè)務(wù)興旺背后有著(zhù)較強的利益驅動(dòng)。“運營(yíng)商從中拿走15%左右的份額，而剩下的部分是我們和手機廠(chǎng)家的分成。分成比例不等。”
同時(shí)，SP企業(yè)利用自身信息流通發(fā)達的便利，許多惡意SP企業(yè)會(huì )與流氓軟件企業(yè)聯(lián)手，在流氓軟件的幫助下，誘騙用戶(hù)，達到惡意強迫定制的目的。“流氓軟件可以偷偷地去向SP計費代碼去發(fā)送一些計費指令，完全由程序來(lái)控制，用戶(hù)是不知情的，這會(huì )給用戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟上的損失。”
有業(yè)內人士算了一筆帳，“如果每月有1萬(wàn)-3萬(wàn)臺的手機出貨，手機廠(chǎng)商在前三個(gè)月中能單純從內置業(yè)務(wù)分成中平均每臺手機賺取5元。”業(yè)內人士稱(chēng)。在今年“兩會(huì )”上，全國政協(xié)委員陸錫蕾在提交的聯(lián)名提案中稱(chēng)，初步估算電信行業(yè)存在大約70億元的多收費用，這是SP的暴利。
3G帶來(lái)機遇更帶來(lái)挑戰
3G為電信增值業(yè)務(wù)帶來(lái)了新的機遇，也給SP企業(yè)帶來(lái)了藍海。尤其是在2009年4月《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》出臺以后，國家加大了對新一代通信技術(shù)、三網(wǎng)融合以及IPTV、手機電視等新興內容的支持。然而，機遇也是挑戰，在繁雜多樣的SP業(yè)務(wù)爆發(fā)前夕，規范SP也顯得非常重要。
工信部近年來(lái)加大對SP行業(yè)的規范力度，并取得了一定成效，但業(yè)界對規范SP行業(yè)的呼聲也在日益增多。4月27日，工信部曝光了6家遭投訴的SP企業(yè)名單，并同時(shí)暫停了幾家違規的SP企業(yè)。遭到曝光的這6家企業(yè)，幾乎都存在著(zhù)強制訂閱和誘惑消費者訂閱增值業(yè)務(wù)的行為。
有業(yè)內人士對此指出，可以預計到，下一步重點(diǎn)管理的對象，從曝光的6家企業(yè)身上可以見(jiàn)到端倪。據悉，各地通信管理局在一季度加大對電信服務(wù)質(zhì)量的檢測監督力度，目前，各地查處違規電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共73家次，其中6家跨地區經(jīng)營(yíng)的增值電信企業(yè)被停業(yè)整頓。
工信部日前下發(fā)了3G通信服務(wù)規范，其中就對3G時(shí)代一些簡(jiǎn)單的SP業(yè)務(wù)做出了規定。其中“2.10”稱(chēng)：“未經(jīng)用戶(hù)同意，不得將用戶(hù)信息用于查詢(xún)服務(wù)或提供給第三方，不得泄露、刪除、篡改用戶(hù)信息”。“2.12”稱(chēng)：“鼓勵電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向用戶(hù)提供終端短信息過(guò)濾軟件下載等手段，以便用戶(hù)在終端上有選擇地接收和拒收短信息。”
科學(xué)規劃需提上日程
國家對SP企業(yè)違規有了不少的舉措，也取得一定的效果，但也面臨日益增多的困難，因此，一個(gè)全面關(guān)于的SP行業(yè)發(fā)展規劃需要提上日程。
以近期為例，隨著(zhù)山寨手機的興起，一些山寨手機和SP企業(yè)“聯(lián)手”，在手機中設置相關(guān)軟件，騙取消費者發(fā)送短信，來(lái)賺取暴利。業(yè)內人士指出，3G時(shí)代，更多的增值業(yè)務(wù)會(huì )像雨后春筍一樣面市，不排除以其他形式出現的SP違規行為。因此，科學(xué)規范SP，是一個(gè)相當緊迫的任務(wù)。但是，解決SP違規問(wèn)題，僅寄希望于打破鏈條中的某一環(huán)是無(wú)法徹底根治的。對于處于這一鏈條中的任何環(huán)節都需徹底整治，這即包括惡意軟件商、SP企業(yè)，也包括手機廠(chǎng)商及運營(yíng)商。
正如中國通信企業(yè)協(xié)會(huì )增值服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊萍認為的那樣“在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當中，運營(yíng)商是最重要的，因為它是一個(gè)龍頭，它擔當的責任應該是最重的。”此前，在工信部的主導下，運營(yíng)商簽訂了遏制垃圾短信的協(xié)議，因此，在3G時(shí)代，運營(yíng)商能否繼續“聯(lián)姻”，在規范增值業(yè)務(wù)上共同攜手前行。同時(shí)，SP之所以屢次違規，就是沖著(zhù)巨大的利潤空間，因此，科學(xué)的規劃需要制定明確的法規。競爭的市場(chǎng)不能抹殺市場(chǎng)的需求，但也必須對市場(chǎng)需求加以保護，這是SP企業(yè)長(cháng)期可持續發(fā)展的重要一環(huán)。
通信信息報
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