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工信部叫停電信運營(yíng)商惡性競爭

2009/12/28

　　工業(yè)和信息化部指出，最近一段時(shí)期以來(lái)，一些地方電信企業(yè)違反國家有關(guān)法律法規以及一系列規范電信市場(chǎng)秩序的文件精神，肆意破壞通信設施，阻礙互聯(lián)互通，惡意詆毀、排擠競爭對手等，嚴重影響了電信網(wǎng)絡(luò )安全暢通，擾亂電信市場(chǎng)秩序，侵害廣大電信用戶(hù)的合法權益。

　　12月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規范電信市場(chǎng)秩序有關(guān)文件精神的通知》，共涉及五項要點(diǎn)，其中兩項都與規范電信運營(yíng)企業(yè)惡性競爭相關(guān)。工信部以此為遏制當前電信市場(chǎng)上各種違法、違規行為，進(jìn)一步落實(shí)部下發(fā)的有關(guān)規范電信市場(chǎng)秩序的文件精神，確保電信市場(chǎng)規范有序發(fā)展。

嚴肅查處破壞通信設施、阻礙互聯(lián)互通行為

　　針對個(gè)別地區電信企業(yè)在競爭中出現破壞通信線(xiàn)纜、盜竊基站設備、侵占通信設施、造成肢體沖突等惡性事件，各通信管理局要依據《關(guān)于進(jìn)一步加強電信市場(chǎng)監管工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2003]75號）和《關(guān)于加強依法治理電信市場(chǎng)的若干規定》（信部政[2003]453號）等相關(guān)規定，加大對破壞和侵占通信設施、影響互聯(lián)互通等違法違規行為的查處力度。要快速反應，及時(shí)取證，督辦解決，避免問(wèn)題積壓、擴散、升級。對相關(guān)責任單位和責任人，要予以通報批評或行政處罰。情節嚴重的，要移交司法機關(guān)處理。

　　各電信企業(yè)要高度重視，加強自律和對下屬企業(yè)的監督、教育。要通過(guò)創(chuàng )新業(yè)務(wù)、完善管理、提高服務(wù)質(zhì)量等手段提升市場(chǎng)競爭力，不得以任何理由、任何手段設置網(wǎng)絡(luò )障礙，影響用戶(hù)正常通信。對實(shí)施違法、違規行為的責任單位和責任人，各電信企業(yè)要嚴肅處理，不可姑息。

依法查處收機收卡、詆毀競爭對手等不正當競爭行為

　　針對一些企業(yè)以排擠競爭對手為目的，收購競爭對手終端設備、SIM卡以及手機電池等，進(jìn)行不正當競爭的，各通信管理局要按照《關(guān)于規范當前電信市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》（工信部電管[2009]225號）精神堅決糾正，可依據《中華人民共和國電信條例》第七十二條規定給予相應處罰，并予以通報批評。

　　針對一些企業(yè)采取詆毀競爭對手、對比宣傳等手段，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，在網(wǎng)絡(luò )覆蓋、網(wǎng)絡(luò )性能、服務(wù)功能、資費價(jià)格以及手機終端發(fā)射功率等方面捏造事實(shí)或傳播虛假誤導信息等不正當競爭行為，各通信管理局要按照《關(guān)于規范當前電信市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》精神堅決糾正，可依據《中華人民共和國電信條例》第七十二條規定給予相應處罰，并予以通報批評。

嚴格執行網(wǎng)間結算政策，保障網(wǎng)間通信質(zhì)量

　　當前，個(gè)別地區的電信企業(yè)在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中出現網(wǎng)間主叫號碼傳送不規范，并引發(fā)了網(wǎng)間結算爭議。還有部分電信企業(yè)因為網(wǎng)間結算存在分歧而延誤網(wǎng)間擴容，導致網(wǎng)間通信質(zhì)量下降，影響用戶(hù)通信。

　　各電信企業(yè)要嚴格執行網(wǎng)間結算政策，不得以任何理由、任何形式惡意逃避、套取網(wǎng)間結算費用。對于目前尚未互聯(lián)的業(yè)務(wù)，互聯(lián)雙方要積極協(xié)商，做好網(wǎng)間互通的研究、準備工作。對于已經(jīng)互聯(lián)但存在結算爭議的業(yè)務(wù)，互聯(lián)雙方要以行業(yè)發(fā)展和用戶(hù)利益為重，優(yōu)先采取擴容等有效措施，保障網(wǎng)間通信暢通，不得以結算為由拖延網(wǎng)間擴容，影響網(wǎng)間通信質(zhì)量。

　　各通信管理局要依照《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》（信息產(chǎn)業(yè)部第9號令）、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結算及中繼費用分攤辦法》（信部電[2003]454號）等規定，監督各電信企業(yè)做好網(wǎng)間結算、網(wǎng)間擴容等工作，保障網(wǎng)間通信暢通。

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