三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入城市居民每家每年省500元
2010/03/12
糾結了十余年的三網(wǎng)融合在2010年突然加速，隨后又在業(yè)界剛燃點(diǎn)的歡呼熱情上澆了一瓢冷水。繼國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在年初決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并審議通過(guò)了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案后不久，廣西廣電叫停IPTV一舉震驚業(yè)界，驟降社會(huì )各方對年內實(shí)現三網(wǎng)融合質(zhì)的突破的預期。
一時(shí)間，有著(zhù)政策利好的廣電與產(chǎn)業(yè)化程度較成熟的電信之間的較量成為關(guān)注焦點(diǎn)。分析認為，三網(wǎng)融合前期是以廣電進(jìn)入電信的模式為主，廣電具有主導權。短期內，IPTV的發(fā)展仍需廣電部門(mén)出臺明確政策。相關(guān)廣電專(zhuān)家也坦言寬帶競爭不充分需要廣電加入。競爭，儼然成了三網(wǎng)融合的終極話(huà)題。
各方激辯中，鮮有人為三網(wǎng)融合的本意叫屈。當技術(shù)已經(jīng)不構成我國三網(wǎng)融合最大瓶頸，沒(méi)有什么比產(chǎn)業(yè)鏈各方優(yōu)勢互補，相互滲透更能構成三網(wǎng)融合的主要特色和大趨勢了；當市場(chǎng)和民眾對信息技術(shù)和融合應用的需求愈發(fā)增大，沒(méi)有什么比大力推進(jìn)發(fā)展IPTV、手機電視、增值應用、高清電視、VOIP網(wǎng)絡(luò )電話(huà)或視頻電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻、終端支付等業(yè)務(wù)更能體現三網(wǎng)融合的真正宗旨和大目標了。
三網(wǎng)融合需要打破壟斷：廣電阻力成最大難題
業(yè)界對三網(wǎng)融合的誤讀并非毫無(wú)來(lái)由。三網(wǎng)融合政策出臺前后，廣電和電信兩大部門(mén)的關(guān)系走向始終最牽市場(chǎng)神經(jīng)。“合”尚未明確，矛盾不斷激化。在寬帶市場(chǎng)上，3家主導運營(yíng)商和參與的各類(lèi)虛擬運營(yíng)商競爭已經(jīng)相當充分，頻曝事端的廣電電視網(wǎng)壟斷反倒成為三網(wǎng)融合最大的難題。
上月底，國家廣電總局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布一則題為《廣西依法查處廣西電信擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)違規行為》的公告，之后又發(fā)出《關(guān)于依法查處廣西電信擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)的緊急通知》。截至2月12日，廣西省14個(gè)市電信公司IP電視節目信號源及業(yè)務(wù)已全部被叫停。
幾乎與此同時(shí)，廣電總局還下發(fā)了《上海電視臺立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節目信號源的通知》。截至3月1日，新疆IPTV信號亦被徹底中斷。
盡管如此公開(kāi)“叫板”的情形實(shí)屬罕見(jiàn)，但令電信人士更為擔心的是，這會(huì )否是當前全國多個(gè)開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的省市都遭受和廣西、新疆同樣命運的序曲？畢竟，廣電系在三網(wǎng)融合問(wèn)題上的“壟斷”姿態(tài)確是由來(lái)已久。從2005年起，有關(guān)數字電視轉換在各地發(fā)生的爭議便可見(jiàn)一斑。作為全國第一個(gè)以省區為單位的整體轉換完成100萬(wàn)用戶(hù)數字電視用戶(hù)的廣西，消費者的抱怨一直沒(méi)有停止。
同樣的問(wèn)題也發(fā)生在IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視上，對老百姓而言，廣電對IPTV的態(tài)度意味著(zhù)這種具備點(diǎn)播和回撥功能的節目接收方式至今無(wú)法全面普及；廣電對互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的嚴控則意味著(zhù)，消費者在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內，購買(mǎi)了互聯(lián)網(wǎng)電視機，卻只能看到基于電視版權的節目。
三網(wǎng)融合也非破壟斷工具：“1+1>2”才是正解
三網(wǎng)融合本不是為競爭或不競爭而生。保守估計，如果加快電信和廣電的優(yōu)勢互補，城市居民每家每年至少可省四五百元開(kāi)支，國家至少能省數百億元重復投資。行業(yè)專(zhuān)家甚至預測，提高三網(wǎng)融合效率可使中國每年減少重復建設資金約2000億元。
于是又有觀(guān)點(diǎn)認為，三網(wǎng)融合應是打破市場(chǎng)壟斷的工具。早在去年8月，中國移動(dòng)蘇州分公司推出“充話(huà)費送寬帶”優(yōu)惠活動(dòng)時(shí)，蘇州移動(dòng)10086客服人員稱(chēng)此活動(dòng)使用的是移動(dòng)此前與廣電合作的“有線(xiàn)通”寬帶，就被業(yè)界理解為是中國移動(dòng)攜手廣電打破寬帶市場(chǎng)的原有壟斷，這顯然是對三網(wǎng)融合本意的又一次誤讀。誠然，三網(wǎng)融合有利于競爭，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打破各種形式的壟斷，更好地為人民和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，但如果三網(wǎng)融合僅是打破競爭和所謂壟斷為目的的工具，不僅辜負了政策面的破冰決心，也讓中國信息化的長(cháng)久發(fā)展和民眾信息生活的融合需求徹底落空。
如電信專(zhuān)家付亮所表示，三網(wǎng)融合需要的是電信和廣電雙方合作，資源互補，以形成“1＋1＞2”的局面。如果各家都“盯死自己碗里的”，“琢磨對方碗里的”，即使實(shí)現了雙向進(jìn)入，實(shí)際結果很可能也是“1＋1＜1”。
三網(wǎng)融合應以民生和產(chǎn)業(yè)所需的融合應用業(yè)務(wù)為重
那么三網(wǎng)融合的本意和本質(zhì)應是什么呢？國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大三次會(huì )議上做政府工作報告時(shí)指出，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。言語(yǔ)之中，三網(wǎng)融合的出發(fā)點(diǎn)和宗旨應基于最廣大民生所需的信息融合應用和產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程上。
IPTV、手機電視、增值應用、高清電視、VOIP網(wǎng)絡(luò )電話(huà)或視頻電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻、終端支付等應用業(yè)務(wù)，既應被視作三網(wǎng)融合眼下和未來(lái)的市場(chǎng)機會(huì )，也被成為三網(wǎng)融合目標的正解。
據報道，從中國電信浙江公司與浙江衛視3月1日聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，浙江衛視、星藍浙江電視直播聯(lián)盟和中國電信日前在全國首次將新近研發(fā)成功的3G傳輸技術(shù)運用到電視新聞現場(chǎng)直播中，也是響應國家加快推進(jìn)三網(wǎng)融合的創(chuàng )新舉措。
據中國電信浙江公司副總經(jīng)理吳曉偉介紹，將3G傳輸技術(shù)應用于電視新聞直播，通過(guò)3G手機信號向電視臺實(shí)時(shí)發(fā)送記者拍攝的現場(chǎng)新聞，不但可以彌補目前的衛星傳輸、光纜和數字微波傳輸系統都存在的造價(jià)高、系統龐大、操作復雜等短板，而且可以使電視直播設備更加輕便，這是3G技術(shù)應用的一次延伸拓展。
這才應該備受關(guān)注的三網(wǎng)融合表現。當技術(shù)已經(jīng)不構成我國三網(wǎng)融合最大瓶頸，沒(méi)有什么比產(chǎn)業(yè)鏈各方優(yōu)勢互補，相互滲透更能構成三網(wǎng)融合的主要特色和大趨勢了。
對于如何實(shí)現這一目標，北京郵電大學(xué)的闞凱力教授強調，“業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入的前提是網(wǎng)臺分離。只有在網(wǎng)臺分離的前提下，國家才有可能打破地方廣電部門(mén)的利益割據，實(shí)現廣電網(wǎng)絡(luò )全國性的整合。如果廣電網(wǎng)臺分離能夠很好地執行，那么廣電、電信自然就雙向進(jìn)入了。”
通信信息報
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