亂七八糟的商業(yè)廣告短信，煩擾人們的生活

　　每天，我們的手機總能收到一些亂七八糟的商業(yè)廣告短信，煩擾我們的生活。這類(lèi)短信被老百姓稱(chēng)為“垃圾”短信。

　　往后，向手機用戶(hù)發(fā)送“垃圾”短信，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可能最高面臨10萬(wàn)元處罰。情節嚴重的，停業(yè)整頓。這是昨日提交會(huì )議一審的《重慶市電信條例(修訂草案)》草案條款。值得一提的是，發(fā)送多少條“垃圾”短信，才對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者處罰，草案稿中沒(méi)有明確說(shuō)明。

　　關(guān)鍵詞：“垃圾”短信

　　短信大多是點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)布

　　作為牽頭起草草案的市人大財經(jīng)委負責人介紹，“垃圾”短信，是近年來(lái)電信領(lǐng)域損害老百姓利益的“怪胎”。草案規定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中，不得以營(yíng)利為目的，未經(jīng)用戶(hù)同意向其發(fā)送商業(yè)廣告信息。違反規定的，由市電信主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　前日，在新聞通報會(huì )上，市人大財經(jīng)委相關(guān)負責人介紹，立法起草調研時(shí)，電信企業(yè)對這款有異議。電信企業(yè)認為，“垃圾”短信并非電信企業(yè)一家之過(guò)。短信大多是點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)布，電信企業(yè)沒(méi)有審核短信內容的權利。

　　市人大財經(jīng)委沒(méi)有采納電信企業(yè)的意見(jiàn)。該負責人說(shuō)，不管哪種發(fā)送，電信企業(yè)收了錢(qián)，屬經(jīng)營(yíng)行為，就應承擔責任。

　　市民收到“垃圾”短信該如何維權？草案規定，市民向主管部門(mén)——市通信管理局申訴。申訴受理機構應當在收到申訴兩個(gè)工作日進(jìn)行處理。對發(fā)送多少條垃圾短信才處罰電信部門(mén)，情節嚴重又如何界定？草案仍需要研討。

　　此前，廣東省通信管理局出臺規定，群發(fā)300條及以上的垃圾短信，包括黃色、宣傳違法信息短信的號碼將被暫停使用，核實(shí)有違規違法行為的將會(huì )被徹底停機。
　　關(guān)鍵詞：手機“陷阱”

　　內設軟件自動(dòng)扣費

　　措施：設置手機收費“陷阱” 最高罰10萬(wàn)

　　近日，《央視》報道披露，一些國產(chǎn)手機內設“陷阱”，安裝的軟件自動(dòng)扣費，損害消費者利益，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。

　　草案規定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得強制或誘導用戶(hù)使用電信服務(wù)，或者違背用戶(hù)意愿，搭售電信產(chǎn)品和服務(wù)，或者附加其他不合理條件等。違者，責令改正；拒不改正，處一萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　關(guān)鍵詞：電話(huà)資費

　　惡性競爭致資費“陷阱”多

　　措施：電話(huà)基準資費調整 應開(kāi)聽(tīng)證會(huì )

　　生活中，市民經(jīng)常碰到電信企業(yè)推出花樣翻新的資費套餐，價(jià)格如何定的？在老百姓看來(lái)，是一筆糊涂賬。

　　現在做法，不僅讓老百姓陷入資費“陷阱”，電信企業(yè)間也陷入惡性競爭。

　　修訂草案對電話(huà)資費特地增設一款。草案規定：實(shí)行政府定價(jià)或指導價(jià)的電信業(yè)務(wù)，由市電信主管部門(mén)根據國家規定會(huì )同市價(jià)格主管部門(mén)制定和調整資費標準。同時(shí)，基礎資費標準，應當采取舉行聽(tīng)證會(huì )或其他形式，聽(tīng)取相關(guān)利益方的意見(jiàn)，并通過(guò)媒體將確定的資費標準向社會(huì )公布。

　　草案規定，政府指導價(jià)的電信業(yè)務(wù)，可在指導價(jià)幅度內自主確定。自主定價(jià)或在指導價(jià)幅度內調整的業(yè)務(wù)資費標準，應當在實(shí)施10日前，將業(yè)務(wù)名稱(chēng)、資費標準、資費機構、計費方式等，報市電信主管部門(mén)和市物價(jià)部門(mén)備案。

　　同時(shí)，草案第二十四條規定，市電信主管部門(mén)負責對電信網(wǎng)絡(luò )計費系統的監督檢查，并定期向社會(huì )公布檢查結果。

　　關(guān)鍵詞：“黑客”攻擊

　　電信與網(wǎng)絡(luò )接軌有危險

　　措施：“黑客”攻擊電信網(wǎng)絡(luò ) 可追刑責

　　電信與網(wǎng)絡(luò )接軌后，“黑客”攻擊電信網(wǎng)絡(luò )或信息系統時(shí)有發(fā)生。

　　草案規定，任何組織和個(gè)人，不得實(shí)施下列危害電信網(wǎng)絡(luò )和信息安全的行為。一是入侵、攻擊、破壞電信網(wǎng)絡(luò )或者信息系統；二是利用電信網(wǎng)絡(luò )或者信息系統制作、復制、發(fā)布和傳播帶有法律、法規明令禁止的信息。也就是說(shuō)，不得利用電信網(wǎng)絡(luò )傳播淫穢、反動(dòng)信息。三是故意隱匿、截取和阻延電信網(wǎng)絡(luò )或者信息系統發(fā)送的信息。

　　有上述三種行為的，草案規定，尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)、國家安全機構依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑責。

　　關(guān)鍵詞：災害應急

　　遇特大災難網(wǎng)絡(luò )易癱瘓

　　措施：遇地震等特大災難 可關(guān)閉一些電信通道保救災

　　2008年，汶川地震發(fā)生后，一段時(shí)間，電話(huà)打不出去，電信網(wǎng)絡(luò )癱瘓，影響政府及救災部門(mén)信息互通。

　　今后，遇到特大災難時(shí)，電信部門(mén)可啟動(dòng)應急方案，關(guān)掉一些民用電信通道，保證政府及應急部門(mén)的通信暢通。

　　為此，草案規定，市電信主管部門(mén)應制定應急通信預案，報市政府批準。在自然災害和其他災害突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市電信主管部門(mén)按規定啟動(dòng)應急預案。

　　同時(shí)，電信企業(yè)應建立應急通信保證隊伍。在自然災難和其他突發(fā)事件發(fā)生時(shí)服從市電信主管部門(mén)的統一指揮和協(xié)調，提供應急通信保障。

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