三網(wǎng)融合新進(jìn)展：電信運營(yíng)商拿下內容播控權
2010/05/31
三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案日前已經(jīng)取得國務(wù)院的基本認可，如無(wú)意外，將不日公布。這已經(jīng)是相關(guān)部門(mén)上報的第三稿。最引人注意的是，最新方案中，電信運營(yíng)商獲得了部分視頻內容播控權(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“播控權”)，這也將成為三網(wǎng)融合歷史進(jìn)程中具有標志意義的轉折點(diǎn)。
電信運營(yíng)商此番獲得內容播控權意味深長(cháng)，此舉將一改過(guò)去在與廣電合作過(guò)程中的弱勢地位。
播控權價(jià)值
據本報獲悉，在4月底，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組遞交的《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》第二稿，沒(méi)有得到認可，再次被打回重新制定。
到5月20日前后，上述兩部委又遞交了修改后的試點(diǎn)方案第三稿。
消息人士稱(chēng)，第二稿對第一稿中所涉及到的矛盾修改不多。比較前兩套方案，第三稿最大的變化在于，電信運營(yíng)商以某種形式獲得了部分影視播控權。這意味著(zhù)，困擾著(zhù)兩部委的核心難題“雙向不對等進(jìn)入”問(wèn)題上，廣電方面作出了讓步。也因此，該套方案獲得了國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組稱(chēng)謂的基本認可，有望在這幾天對外公布。
目前，國內少數地區已經(jīng)在推行IPTV(InternetProtocolTelevision，即交互式網(wǎng)絡(luò )電視)，實(shí)際運營(yíng)過(guò)程中，形式上，電信與廣電同時(shí)作為IPTV內容提供商向用戶(hù)提供節目?jì)热荩聦?shí)上，電信手中并無(wú)播控權。
以上海為例，該地區IPTV由上海文廣和中國電信合作，其中，內容提供者為上海文廣，設備網(wǎng)絡(luò )提供者是中國電信。其中，網(wǎng)絡(luò )電視的內容管理及審核則是通過(guò)上海百視通電視傳媒有限公司(下稱(chēng)“上海百視通”)運作。由上海百視通購買(mǎi)和采集的電視內容，交中國電信和上海文廣對其用戶(hù)播放。中國電信無(wú)權對節目?jì)热葸M(jìn)行選擇和刪改，只能“原封不動(dòng)”地推送給用戶(hù)。
上海百視通由上海文廣新聞傳媒集團和同方股份共同發(fā)起組建。中國電信內部人士稱(chēng)，全國幾張IPTV牌照發(fā)放地區，除了湖南省內等由電廣傳媒(000917.SZ)提供內容外，全國大部分地區的IPTV節目源基本上都來(lái)自這家上海文廣旗下的百視通公司。中國電信在這種模式下運作的IPTV，僅充當管道功能，仍無(wú)播控權。
正因為如此，在這次三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中，電信運營(yíng)商最為看重的就是獲得真正意義上的內容播控權。對于具體運作形式，電信運營(yíng)商指出，將通過(guò)設立專(zhuān)門(mén)子公司或部門(mén)，自主購買(mǎi)節目或者頻道資源，編輯集成后打包發(fā)送給IPTV用戶(hù)。之所以稱(chēng)之為，電信運營(yíng)商獲得“部分”內容播控權，是因為直播和時(shí)政新聞類(lèi)節目將不包括在電信播控范圍之內，廣電總局仍要在時(shí)政等節目中“確保安全”等問(wèn)題。
對電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，最理想的情況是，用戶(hù)只需要一根網(wǎng)線(xiàn)，就可以實(shí)現看電視、上網(wǎng)、通信功能。想要實(shí)現這一圖景，電信運營(yíng)商即要搶奪廣電的“戰場(chǎng)”——客廳。根據目前情況，電信第一步計劃通過(guò)搶占用戶(hù)的書(shū)房和臥室來(lái)開(kāi)展第一步業(yè)務(wù)融合。
誰(shuí)將獲利
電信獲得播控權令廣電系統更感覺(jué)到了競爭壓力，使其加快對互聯(lián)網(wǎng)電視的管控進(jìn)程。
5月27日，廣電網(wǎng)絡(luò )(600831.SH)公告稱(chēng)，該公司取得了廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證。國家廣播電影電視總局近日向其簽發(fā)了《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證(甲種)》。有效期限自2010年4月28日至2013年4月 28日，為期三年。
記者注意到，這一許可證允許廣電網(wǎng)絡(luò )，在陜西省范圍內以有線(xiàn)傳輸方式，通過(guò)即時(shí)點(diǎn)播和下載播放兩種方式，向用戶(hù)傳輸新聞、電影、電視劇、綜藝、體育、音樂(lè )、戲曲、教育、科技、財經(jīng)、氣象、軍事、生活信息等內容。這將是繼今年4月廣電總局要求對互聯(lián)網(wǎng)電視下發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務(wù)管理規范》、《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規范》后，首次公布的地方廣電企業(yè)獲得的內容服務(wù)管理牌照。
上述兩則規范實(shí)際上規定了“互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺和與其相對應的互聯(lián)網(wǎng)電視機必須是完全綁定的關(guān)系，平臺對植入電視機中的客戶(hù)端的控制和管理要具有唯一性，且每臺互聯(lián)網(wǎng)電視必須植入集成業(yè)務(wù)公司的客戶(hù)端。”實(shí)際上，這些規定限制了互聯(lián)網(wǎng)電視是上電信的網(wǎng)還是廣電網(wǎng)的問(wèn)題。
目前廣電在IPTV上占據優(yōu)勢，但放眼未來(lái)，這也是廣電最擔憂(yōu)的部分。在此前雙方爭論的焦點(diǎn)中，由于互聯(lián)網(wǎng)為寄生網(wǎng)，既可以?xún)A向廣電也可以?xún)A向電信，廣電對此并無(wú)必奪之意。面對著(zhù)電信染指影視內容的洶洶來(lái)勢，又深知自身組網(wǎng)之難，廣電一度希望電信獲得播控權的時(shí)間能夠盡量延緩。
電信則信心滿(mǎn)滿(mǎn)，試圖鋪好高速公路，只待政策一聲令下，開(kāi)閘放行。
今年初，中國電信總經(jīng)理王曉初將去年制定的在2010年將帶寬提高到4Mb/s，激進(jìn)地改為2010年底全國75%以上城鎮達到12Mb/s帶寬，更加重了廣電系統的不安。
中國電信人士透露，這兩個(gè)數據都是電信內部精心計算的結果。中國電信內部人士稱(chēng)，通常標清電視節目占用帶寬約3Mb/s，4Mb/s的帶寬即可滿(mǎn)足既上網(wǎng)又能同時(shí)觀(guān)看標清節目的需要。高清電視所占帶寬，下載流量最大(峰值)時(shí)所占帶寬在8Mb/s左右，12Mb/s帶寬恰好能夠滿(mǎn)足用戶(hù)既能觀(guān)看高清電視，又能同時(shí)使用4Mb/s帶寬上網(wǎng)。“這個(gè)數字不是拍著(zhù)腦袋想出來(lái)的，是經(jīng)過(guò)科學(xué)計算出來(lái)的。”該人士強調說(shuō)。
他表示，只要政策閘門(mén)打開(kāi)，擁有全國一張網(wǎng)的中國電信，將會(huì )快速自上而下推行IPTV，很快就會(huì )在全國范圍內上馬。
廣電仍受網(wǎng)絡(luò )分散之憂(yōu)。目前，在廣電系統內部，各個(gè)省、市乃至縣的有線(xiàn)電視網(wǎng)通常都由不同主體投資，短時(shí)間內未能形成全國一張網(wǎng)而壓力巨大。如若等到廣電準備好，提前上馬、獲得節目播控權的電信運營(yíng)商，可能對業(yè)已形成氣候的廣電固有的電視業(yè)務(wù)造成替代性沖擊。
現在，討論到了最后關(guān)頭，試點(diǎn)城市名單仍難如期發(fā)布。其原因在于，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第三稿中，廣電仍然希望更大范圍獲得互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市。如果獲得寬帶等增值業(yè)務(wù)運營(yíng)權，廣電系統用戶(hù)平均收入水平(ARPU)將會(huì )大大提升，這也是在前兩稿試點(diǎn)方案中，廣電堅持在全國范圍內開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)的重要原因。
按照目前的收入水平，有線(xiàn)電視網(wǎng)每月每戶(hù)平均收入在20元與30元之間，中國電信和中國聯(lián)通僅寬帶業(yè)務(wù)，全國平均每戶(hù)每月收入就在50元到60元之間，發(fā)達地區這個(gè)數字更可以達到100元。如果廣電獲得互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)運營(yíng)權，則意味著(zhù)它將是更大的受益者。同樣，更加低廉的價(jià)格也將使電信的寬帶收入受到競爭壓力，這導致在第三稿中，試點(diǎn)城市范圍仍然是敏感問(wèn)題。
接近國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組的消息人士透露，試點(diǎn)城市名單在6月初恐難出籠。
經(jīng)濟觀(guān)察報
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