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“吃費手機”背后的四大利益主體

2010/06/03

　　今年5月初，哈爾濱市民白先生花400元購買(mǎi)了一款國產(chǎn)手機，放入手機卡后一直沒(méi)使用，但幾天后白先生竟發(fā)現花了60多元電話(huà)費。經(jīng)查詢(xún)，這些錢(qián)都是被服務(wù)商扣掉的“增值業(yè)務(wù)”費用。

　　近期記者接連收到此類(lèi)舉報，反映市場(chǎng)上存在大量“吃費手機”，通過(guò)“技術(shù)手段”強行扣除消費者電話(huà)費。記者跟蹤調查發(fā)現，市場(chǎng)叫賣(mài)的部分國產(chǎn)手機和大量“高仿”手機、“山寨”手機，普遍存在“吃費”問(wèn)題，工商部門(mén)表示此類(lèi)投訴呈明顯上升趨勢，急需加大處罰力度，切實(shí)保護消費者權益。

　　記者親歷“吃費手機”陷阱

　　5月中旬，記者在一家網(wǎng)店咨詢(xún)一款標識為某國際品牌的新手機，但價(jià)格卻比商場(chǎng)低很多，該店僅這一款手機每月就銷(xiāo)售百余部。

　　賣(mài)家介紹，該款手機來(lái)自深圳。買(mǎi)下該款手機后，記者發(fā)現在游戲菜單下有“功夫小雞”、“讀心術(shù)”、“打老鼠”、“超級宇宙英雄”等 4個(gè)游戲項目。點(diǎn)擊一個(gè)游戲，手機馬上顯示向外發(fā)送短信，記者趕緊退出，事后查詢(xún)話(huà)費詳單，發(fā)現8元信息服務(wù)費，每條1元，是通信運營(yíng)商為深圳市創(chuàng )世互動(dòng)科技有限公司代收的。

　　上網(wǎng)咨詢(xún)賣(mài)家，對方給記者發(fā)來(lái)一個(gè)網(wǎng)址，上面說(shuō)，深圳市創(chuàng )世互動(dòng)科技有限公司正與中國移動(dòng)及中國聯(lián)通合作，開(kāi)展“向手機用戶(hù)提供豐富的娛樂(lè )游戲業(yè)務(wù)”。賣(mài)家還發(fā)來(lái)一個(gè)網(wǎng)址的鏈接，是賣(mài)家網(wǎng)站上“關(guān)于山寨手機內置程序吸費，自動(dòng)撥號以及自動(dòng)發(fā)送短信的解決辦法”。顯然，賣(mài)家知道手機“吃費”。

　　記者隨后向移動(dòng)公司客服人員投訴，客服人員承認，信息服務(wù)費可能是手機內置了收費軟件或者定時(shí)發(fā)送程序，目前反映這個(gè)問(wèn)題的較多。考慮到記者的身份，一個(gè)外地手機號向記者手機卡里存入8元錢(qián)。隨后，移動(dòng)客服發(fā)來(lái)短信，稱(chēng)退費成功。

　　據哈爾濱市工商局消保處處長(cháng)王緒坤介紹，從2007年至今，12315受理的涉及中國移動(dòng)的“吃費手機”、擅自增減業(yè)務(wù)、違約不履行合同的投訴7206件，受理涉及中國聯(lián)通的投訴8438件，受理的涉及中國電信的投訴4898件，而且2010年比2009年呈現出上升趨勢，其中投訴 “吃費手機”的占四成。

　　近期，哈爾濱市工商局召集手機經(jīng)銷(xiāo)商、運營(yíng)商開(kāi)會(huì )，要求凡是裝有內置收費菜單、捆綁軟件、定時(shí)發(fā)送程序的手機一律下架。5月中旬，執法人員在市場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，很多國產(chǎn)手機柜臺空了，哈爾濱大世界商城三樓手機專(zhuān)區、亞細亞通信商場(chǎng)等賣(mài)場(chǎng)的業(yè)戶(hù)甚至歇業(yè)拒查。

　　“吃費手機”背后的四大利益主體

　　記者調查發(fā)現，“吃費手機”涉及巨大的利益，在其黑色的利益鏈條上，有四個(gè)主體：方案設計商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、廠(chǎng)商、通信運營(yíng)商。

　　哈爾濱市工商局工作人員表示，要想從用戶(hù)預存的話(huà)費中扣費，必須通過(guò)通信運營(yíng)商的結算平臺和話(huà)費支付系統。“這意味著(zhù)相關(guān)廠(chǎng)家必須與通信運營(yíng)商達成默契，通信運營(yíng)商則收取一定的使用費。這就像是一個(gè)杠桿，一邊是手機用戶(hù)，一邊是增值業(yè)務(wù)服務(wù)商，杠桿則是通信運營(yíng)商。”

　　黑龍江凌志數碼產(chǎn)品連鎖銷(xiāo)售有限公司副總經(jīng)理王安勝說(shuō)，暗藏收費軟件的手機集中在國產(chǎn)二線(xiàn)品牌以及“山寨機”、“貼牌機”上，主要表現為：“一鍵上網(wǎng)，無(wú)收費提示”、“收費項目”無(wú)二次確認、“娛樂(lè )游戲生活等功能菜單點(diǎn)擊即發(fā)送短信”等等。少數手機，即使用戶(hù)不點(diǎn)擊也會(huì )自動(dòng)發(fā)送短信。這些收費少則一元，多則包月幾十元，給消費者帶來(lái)經(jīng)濟損失。

　　王安勝說(shuō)，這些“吃費手機”，多是由主板設計方案商與不法SP短信商合作在主板上強行添加，賣(mài)給手機生產(chǎn)商，制造并投放市場(chǎng)。顧客在不知不覺(jué)中購買(mǎi)到這種手機，在手機使用中被動(dòng)發(fā)送短信，產(chǎn)生流量及短信費用損失；而巨額利潤則由SP短信商、方案商、手機生產(chǎn)廠(chǎng)商、通信運營(yíng)商瓜分。

　　另一位曾經(jīng)營(yíng)手機增值業(yè)務(wù)的企業(yè)負責人坦言，關(guān)鍵是要與通信運營(yíng)商建立協(xié)議關(guān)系。一般來(lái)講，手機廠(chǎng)家會(huì )找一家“有實(shí)力”的增值業(yè)務(wù)服務(wù)商，即與通信運營(yíng)商有協(xié)議的，來(lái)運作這個(gè)事情。

　　據記者調查，“吃費手機”對一些大型品牌手機銷(xiāo)售商形成了沖擊。他們坦言，銷(xiāo)售“吃費手機”弊大于利，因為賣(mài)這種手機本身利潤不高，而他們又不參與鏈條上的利益分配，如果顧客投訴，還要退機，并且影響苦心經(jīng)營(yíng)的品牌信譽(yù)度。

　　“吃費手機”頑疾因何屢禁不絕

　　北京市消協(xié)法律顧問(wèn)、電信消費專(zhuān)家邱寶昌認為，“吃費手機”不是一個(gè)區域性問(wèn)題，已蔓延至全國各地。這一問(wèn)題涉及質(zhì)檢部門(mén)、工信部門(mén)，除了手機制造外，還有手機入網(wǎng)、軟件設置等環(huán)節，暴露出我國通信消費服務(wù)監管方面的不足。

　　哈爾濱市工商局法制處副處長(cháng)王偉民等人表示，隱瞞真相，不告知消費者，已涉嫌商業(yè)欺詐。對于在手機里惡意設置自動(dòng)發(fā)送程序，則涉嫌盜竊犯罪。但現有法律認定盜竊和欺詐的主體必須是自然人，而“吃費手機”涉及方案設計、手機制造、增值服務(wù)、運營(yíng)商多個(gè)環(huán)節，沒(méi)有自然人直接參與。

　　同時(shí)，有關(guān)部門(mén)對手機制造的應用軟件缺乏明確規定，相關(guān)監督也比較弱。而“吃費手機”正是利用了這個(gè)空當，在手機中強制植入軟件程序，并通過(guò)費用代收劃撥的方式獲取錢(qián)財。

　　專(zhuān)家普遍認為，“吃費手機”等通信資費各類(lèi)欺騙之所以頻頻出現，根源在于行業(yè)壟斷，最直接的原因則是通信行業(yè)實(shí)行的增值服務(wù)費代收模式。哈爾濱市消費者維權律師團成員劉劍鋒等人表示，“這種模式的最大缺陷是忽視了消費者的知情權，為不法之徒炮制各類(lèi)資費陷阱提供了溫床。”

中國青年報


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