FCC明天將就網(wǎng)絡(luò )流量監管新規展開(kāi)投票
2010/12/20
北京時(shí)間12月20日早間消息，美國聯(lián)邦通訊委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“FCC”)將于本周二針對“網(wǎng)絡(luò )中立性”問(wèn)題舉行投票， 有可能出臺新的監管規則。
該規定將禁止康卡斯特、Verizon通訊等高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商阻止其網(wǎng)絡(luò )上的合法流量，亦將考慮他們的調控網(wǎng)絡(luò )擁擠的訴求，有可能按照互聯(lián)網(wǎng)使用狀況對用戶(hù)收費。
分析人士稱(chēng)，FCC主席朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski)的提案很有可能得到兩名民主黨委員的支持。
在無(wú)法達成一致時(shí)，FCC議程上的某些事宜有時(shí)會(huì )被取消。但觀(guān)察人士認為，民主黨委員，邁克爾·柯普斯(Michael Copps)和米格南·克利伯恩(Mignon Clyburn)的態(tài)度是不完善的規定要比沒(méi)有規定更好。柯普斯希望FCC對電信運營(yíng)商采取更為嚴厲的監管措施，并對互聯(lián)網(wǎng)流量重新分級；克利伯恩則表示，讓互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商在無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )流量管理方面擁有比有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )更大的自由，令她感到十分不安。
FCC中的共和黨委員稱(chēng)，希望使互聯(lián)網(wǎng)流量不受監管。
FCC前官員、券商Stifel Nicolaus分析師麗貝卡·阿伯加斯特(Rebecca Arbogast)稱(chēng)：“但我仍然認為，他們將出臺一項規定。”
互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商稱(chēng)，考慮到全體用戶(hù)的利益，他們應當擁有管理自家網(wǎng)絡(luò )的自由權利；但互聯(lián)網(wǎng)內容提供商擔心，這可能導致用戶(hù)在訪(fǎng)問(wèn)某些網(wǎng)站時(shí)遭到干涉，還有可能抑制競爭。如果互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商被允許控制其網(wǎng)絡(luò )上的流量，那么它有可能利用這一優(yōu)勢，在視頻內容提供等領(lǐng)域，與使用其網(wǎng)絡(luò )提供類(lèi)似服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)內容提供商展開(kāi)激烈競爭。
此前，為在線(xiàn)視頻網(wǎng)站Netflix提供內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的通信公司Level 3 Communications公開(kāi)指責康卡斯特，稱(chēng)后者向它收取了不公平的費用，才允許它將視頻內容分發(fā)至康卡斯特網(wǎng)絡(luò )的用戶(hù)。
今年4月，一家上訴法院表示，FCC無(wú)權禁止康卡斯特阻止占據大量帶寬的服務(wù)。該機構的互聯(lián)網(wǎng)監管能力已經(jīng)遭受質(zhì)疑。盡管FCC高層官員表示，將動(dòng)用康卡斯特一案中未曾使用的法律條文，但此次立法很有可能在法律層面遭到挑戰。
格納考斯基曾提議，鑒于無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)仍處于初級發(fā)展階段，應給予互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商管理網(wǎng)絡(luò )流量的更大自由。有人支持格納考斯基提案中關(guān)于無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的部分，稱(chēng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的有限帶寬需要為從電話(huà)到電影下載在內的一切服務(wù)提供支持。
最關(guān)鍵的是，黑莓手機、iPhone等手持設備能夠以多快的速度接收視頻及其他數據量龐大的內容。
一些批評人士認為，格納考斯基提案給予了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商太大的權力，可能損害消費者利益，扼殺創(chuàng )新，不可逆轉地割裂互聯(lián)網(wǎng)，違背了互聯(lián)網(wǎng)的“開(kāi)放”理念。
12月10日，超過(guò)80個(gè)組織聯(lián)名致函FCC，稱(chēng)格納考斯基提案并非真的符合“網(wǎng)絡(luò )中立性”原則。他們要求禁止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商開(kāi)設付費優(yōu)先服務(wù)，即允許某些網(wǎng)站向運營(yíng)商支付一定費用，以獲得更快的互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)速度。非營(yíng)利組織Media Access Project高級副總裁、政策主管安德魯·杰·施瓦茨曼(Andrew Jay Schwartzman)說(shuō)：“付費優(yōu)先服務(wù)很有可能激起強烈反對。”
宏觀(guān)政策研究公司Medley Global Advisors分析師杰弗里·席爾瓦(Jeffrey Silva)稱(chēng)，柯普斯和克利伯恩很有可能投票支持格納考斯基的提案，但他也指出了監管新規的不足之處。
由于FCC委員們正在修改最終提案，該草案的具體細節尚未公開(kāi)。席爾瓦預計，最終提案將與格納考斯基本月1日提出的內容十分接近，以免激怒目前支持他的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。阿伯加斯特稱(chēng)，更嚴厲的監管措施將激起這些企業(yè)的不滿(mǎn)，并導致新規在法庭上遭到AT&T等無(wú)線(xiàn)運營(yíng)商和有線(xiàn)電視公司的更為嚴重的挑戰。
施瓦茨曼稱(chēng)，任何不高興的人都會(huì )提起訴訟。“我預計，FCC將受到各方面的挑戰，其中既有那些覺(jué)得新規過(guò)于激進(jìn)的人，也有那些覺(jué)得過(guò)于保守的人。”
新浪科技
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