工信部查手機吸費陷阱 國產(chǎn)手機丑聞不斷
2011/01/13
記者從工信部官網(wǎng)上了解到，此次被曝光的內置吸費軟件的手機型號共5款，分別為夏新μ320、UT637(UT斯達康)、TS618(天時(shí)達)、CBT-V1600(中寶移動(dòng))、COMOOK688(港利通)。手機吸費事件的發(fā)生，再次將國產(chǎn)手機置于公眾信任危機當中，也將主管部門(mén)——工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”)的怒火點(diǎn)燃。日前，工信部以雷霆手段，對媒體曝光的內置后門(mén)軟件吸費的國產(chǎn)手機作出嚴肅處理，夏新、UT斯達康、天時(shí)達等手機廠(chǎng)商已被責令限期整改。前有主管部門(mén)的重拳，后有公眾的口水，不爭氣的國產(chǎn)手機廠(chǎng)商怎樣才能拯救自己?5月26日，芯片廠(chǎng)商——展訊通信牽頭，聯(lián)合聯(lián)想、海信、新郵通、騰訊網(wǎng)等百家行業(yè)知名企業(yè)，建起國內首個(gè)“綠色手機聯(lián)盟”。據了解，該聯(lián)盟設立的宗旨主要是抵制手機預置任何惡意吸費、涉黃的非法軟件業(yè)務(wù)。
“綠色手機聯(lián)盟”成立，能否拯救處于信任危機中的國產(chǎn)手機?在金錢(qián)面前，它們能?chē)栏褡袷刈约旱氖难詥?
國產(chǎn)手機再蒙羞
繼今年3·15晚會(huì )曝光手機預置業(yè)務(wù)涉黃、惡意吸費等問(wèn)題后，5月8日中央電視臺《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目再次曝光一些國產(chǎn)手機存在“吸費陷阱”——暗藏“吸費”應用程序，不知情的用戶(hù)點(diǎn)擊后會(huì )被自動(dòng)扣除資費。
事實(shí)上，吸費事件的發(fā)生，源于國產(chǎn)手機廠(chǎng)商與增值服務(wù)商以及方案提供商之間的狼狽為奸。據了解，這些手機中都內置了某些業(yè)務(wù)，只要用戶(hù)點(diǎn)擊菜單，就會(huì )自動(dòng)發(fā)送短信。幾秒鐘后，用戶(hù)會(huì )收到一條業(yè)務(wù)使用“確認”短信，而在用戶(hù)沒(méi)有進(jìn)行任何回復確認的情況下，其手機就會(huì )自動(dòng)扣除話(huà)費。有的甚至在沒(méi)有任何提示和確認的情況下，也會(huì )被收費。
被工信部點(diǎn)名批評的天時(shí)達TS618手機中，收費菜單竟然多達35個(gè)。手機中的開(kāi)心農場(chǎng)、大富翁VS女秘書(shū)、熟女在線(xiàn)、新鮮尤物……這些看似游戲和實(shí)用軟件的功能菜單，實(shí)質(zhì)正是被內置在手機里的一個(gè)個(gè)收費陷阱。
這些手機怎么會(huì )有那么多的收費菜單呢?這些菜單又是怎么被內置到手機里的呢?《IT時(shí)代周刊》為此展開(kāi)了調查。據了解，這與增值服務(wù)提供商有緊密關(guān)聯(lián)。
目前，幾乎所有的吸費軟件都與SP(增值服務(wù)提供商)相關(guān)，記者從315消費電子投訴網(wǎng)了解到，其中最受詬病的兩家SP分別為北京鴻帆科技有限公司和深圳市華動(dòng)飛天網(wǎng)絡(luò )技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司，許多存在吸費后門(mén)的國產(chǎn)手機，都內置了這兩家SP的后門(mén)軟件。
據了解，在現有政策下，手機廠(chǎng)商是不能直接和SP進(jìn)行合作的。早在2007年1月，中國移動(dòng)就出臺了《移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)SP合作管理辦法》，明文禁止SP和終端廠(chǎng)家直接進(jìn)行終端內置業(yè)務(wù)的合作。
但由于大部分國產(chǎn)手機生產(chǎn)環(huán)節中，還存在一個(gè)重要的角色——手機方案提供商。它主要負責提供整套手機設計方案，包括研發(fā)手機主板、設計操作系統，它們把帶有操作系統的主板賣(mài)給手機生產(chǎn)商，生產(chǎn)商再采購外殼、液晶屏等部件組裝成品手機。
由于沒(méi)有規定SP不能和方案提供商合作，因此這些無(wú)良SP與方案商合作，直接將吸費軟件內置在手機設計方案中，所得利益與方案商分成。據悉，一般是三七分成，方案商分七成，SP分三成。
為扣取更多用戶(hù)的信息費，有的手機增值業(yè)務(wù)供應商甚至在手機里內置定時(shí)發(fā)送程序。就算用戶(hù)沒(méi)有點(diǎn)擊這些收費菜單，它也照樣扣你的錢(qián)。據SP工作人員透露，SP在手機里設了一個(gè)定時(shí)器，時(shí)間設定為一個(gè)月。一個(gè)月后，它就會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)。
誰(shuí)是元兇
誰(shuí)是“吸費陷阱”背后的元兇?是那些缺乏社會(huì )責任的部分國產(chǎn)手機，還是屢禁不止的無(wú)良SP?手機吸費事件爆發(fā)后，工信部除對不爭氣的國產(chǎn)手機廠(chǎng)商施加重拳外，針對SP的處置也列上日程表。
4月下旬，工信部電管局發(fā)布的《移動(dòng)電話(huà)機定制管理規定》提出，定制電話(huà)機不得內置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶(hù)端軟件。隨后，工信部對查證屬實(shí)的違規增值電信企業(yè)和手機生產(chǎn)商進(jìn)行了嚴肅處理，責令被曝光的內置“吸費陷阱”手機限期整改，并停止銷(xiāo)售這些手機。
運營(yíng)商也在第一時(shí)間跟進(jìn)，加大了對SP的整頓力度。日前，中國移動(dòng)宣布出臺了“增值業(yè)務(wù)訂購主動(dòng)提醒服務(wù)”以及“業(yè)務(wù)查詢(xún)和退訂服務(wù)”兩項應對措施，預計今年7月1日正式推出。內部人士還透露，中國移動(dòng)正在要求所有SP的業(yè)務(wù)在未來(lái)3個(gè)月內全部退出山寨機和水貨手機，否則一律停止業(yè)務(wù)。其他兩家運營(yíng)商也計劃對SP采取類(lèi)似手段，以整頓混亂的SP市場(chǎng)。
但運營(yíng)商的措施并未從根本上解決手機上安裝后門(mén)軟件的問(wèn)題。目前，手機吸費后門(mén)主要有三種方式：一是通過(guò)在增值服務(wù)菜單內設置短信陷阱，只要點(diǎn)擊就會(huì )自動(dòng)發(fā)送短信扣費;二是在系統內綁定某些類(lèi)似系統功能的定制服務(wù)，一旦使用即產(chǎn)生流量或訂閱費用;三是內置后門(mén)程序，自動(dòng)撥打聲訊電話(huà)扣費。
這三種方式都離不開(kāi)SP與廠(chǎng)商的勾結，如果不能抓住這些手機廠(chǎng)商吸金后門(mén)的源頭，加強對手機上游芯片及解決方案提供商的管理力度，對違反規定的廠(chǎng)商進(jìn)行嚴厲的懲處，很難徹底杜絕吸金陷阱。
電信專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院闞凱力教授表示，要徹底解決手機吸金問(wèn)題，就必須禁止捆綁所有的手機內置業(yè)務(wù)。不能像現在這樣，只拍蒼蠅不打老虎。闞凱力表示，這種現象代表著(zhù)電信監管和運營(yíng)商監管的整體缺位。在目前的狀況下，SP服務(wù)商不能進(jìn)入運營(yíng)商的核心業(yè)務(wù)，只能依靠聯(lián)合山寨手機廠(chǎng)商進(jìn)行后門(mén)吸費，而相關(guān)監管的缺失，也助長(cháng)了這一現象。
電信專(zhuān)家王煜全則認為，正是監管的缺失，使得“后門(mén)”問(wèn)題屢禁不止。首先，違法SP屢禁不止的主要原因是SP行業(yè)變化太快，法規制定滯后。有時(shí)法規剛剛制定，就已經(jīng)不適應當前行業(yè)的現狀;其次是立法與執法脫節。目前，制定法規的部門(mén)沒(méi)有執行的權力，而執法部門(mén)卻面臨著(zhù)無(wú)法可依的困境。此外，SP屢禁不絕的原因還在于消費者對SP仍有需求，部分無(wú)良的SP借機大行其道。
芯片廠(chǎng)商是關(guān)鍵
在手機吸費事件中，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的芯片廠(chǎng)商又處于什么位置?它是控制手機惡意吸費的關(guān)鍵嗎?
據記者了解，日前在深圳舉辦的一主題為“抵制惡意收費”的論壇上，一位代表聯(lián)發(fā)科出席會(huì )議的主管宣稱(chēng)手機出現涉黃、惡意收費的現象與聯(lián)發(fā)科無(wú)關(guān)，結果參加此次論壇的工信部官員拍案而起，強烈指責聯(lián)發(fā)科的不負責任行為。
工信部為何反應如此強烈?原因是作為主管部門(mén)，可以勒令夏新、UT斯達康、天時(shí)達在內的多家廠(chǎng)商限期整改并停止這些手機的銷(xiāo)售，但它并沒(méi)有能力控制已經(jīng)泛濫的白牌機。而要杜絕它們作惡，只要聯(lián)發(fā)科這樣的芯片廠(chǎng)商切斷它們的貨源即可。
不知是否受政府施加壓力的影響，聯(lián)發(fā)科在5月中旬分別與天宇朗通、海爾、金立等十幾家手機制造商和龍旗、希姆通、華勤等手機設計公司簽訂協(xié)議，其中規定，合作廠(chǎng)商不得通過(guò)手機預置任何惡意吸費的非法軟件，若有發(fā)現，聯(lián)發(fā)科將予以抵制，并采取相應的商業(yè)行動(dòng)。
相對于聯(lián)發(fā)科的后知后覺(jué)，國內芯片廠(chǎng)商展訊表現得積極了許多。5月26日，展訊與百家手機廠(chǎng)商、SP以及解決方案提供商共同簽署了一份《行業(yè)自律倡議書(shū)》，建立行業(yè)首個(gè)“綠色手機聯(lián)盟”，其宗旨是抵制手機預置惡意吸費、涉黃的非法軟件業(yè)務(wù)，同時(shí)希望促進(jìn)聯(lián)盟成員之間互動(dòng)與技術(shù)交流，針對中國市場(chǎng)開(kāi)發(fā)出品類(lèi)多樣的符合健康市場(chǎng)環(huán)境的“綠色手機”。
對于共建行業(yè)首個(gè)“綠色手機聯(lián)盟”行動(dòng)，展訊通信總裁兼首席執行官李力游博士表示，“‘綠色手機聯(lián)盟’的成立，展示了以展訊等為代表的中國手機產(chǎn)業(yè)鏈，將共同支持政府打擊手機預置任何惡意吸費、涉黃的非法軟件業(yè)務(wù)的決心。”
加入“綠色手機聯(lián)盟”的聞泰集團是國內最大的手機整機方案設計企業(yè)，該公司首席戰略官張學(xué)政接受《IT時(shí)代周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“聞泰集團將遵循聯(lián)盟公約，積極共建和諧綠色的移動(dòng)手機市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，我們將依照聯(lián)盟的規范，向每一位手機用戶(hù)提供豐富多樣和個(gè)性化的‘綠色手機’，進(jìn)而推動(dòng)中國通訊市場(chǎng)的健康、可持續發(fā)展。”
3G軟件聯(lián)盟發(fā)起單位之一的斯凱網(wǎng)絡(luò )首席執行官宋濤認為，“‘綠色手機聯(lián)盟’的誕生，將會(huì )推動(dòng)標準的行業(yè)規范以及行業(yè)監督。”
綠色手機聯(lián)盟能終結惡意吸費嗎?讓我們拭目以待。
IT時(shí)代周刊
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