多地爭入圍 三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市下半年出臺
2011/02/15
三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市或下半年出臺
與之前媒體所稱(chēng)的“2011年年初”時(shí)間不同，據三網(wǎng)融合資深專(zhuān)家向《經(jīng)濟參考報》記者透露，三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市將可能在今年下半年出來(lái)，且在數量上將會(huì )大于12個(gè)。
首批試點(diǎn)城市試點(diǎn)成果未定，緊接著(zhù)第二批試點(diǎn)城市就要出臺，會(huì )不會(huì )太早了？之前廣為討論的部門(mén)利益糾紛等深層次矛盾將如何解決？關(guān)于三網(wǎng)融合，還有太多問(wèn)題需要解答。
多地爭取入圍第二批試點(diǎn)城市
“三網(wǎng)融合有速度，無(wú)進(jìn)度。”一位業(yè)內人士不久前如是評價(jià)國內三網(wǎng)融合現狀。
轉眼間，距離首批試點(diǎn)城市名單公布已有半年多的時(shí)間，但在很多人看來(lái)，三網(wǎng)融合試點(diǎn)以來(lái)，并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
盡管如此，關(guān)于第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市將出臺的消息早已開(kāi)始甚囂塵上。
早在去年8月份就有媒體表示，廣電部門(mén)正積極爭取申報第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，第二批試點(diǎn)名單最快將于2011年初公布，全國有意提交申請報告的城市已經(jīng)超過(guò)30個(gè)。
據悉，目前包括長(cháng)春、天津、重慶等地均傳出正積極申請成為第二批試點(diǎn)的消息。除此之外，還有云南昆明、江蘇等地也在紛紛表決心，爭取為進(jìn)入第二批試點(diǎn)名單而努力。
記者了解到，首批試點(diǎn)城市申報中，昆明市就積極做了大量工作，但最終并未進(jìn)入試點(diǎn)名單。昆明市工信委信息化推進(jìn)處負責人坦言，雖未能成為第一批試點(diǎn)城市，但昆明始終未松懈推進(jìn)三網(wǎng)融合的步伐，目前正苦練內功，沖刺第二批試點(diǎn)城市，“我們有信心！”
不久前，江蘇省也公布了該省三網(wǎng)融合的時(shí)間表：2010年7月至2011年6月為試點(diǎn)第一階段，主要開(kāi)展國家首批試點(diǎn)地區(城市)的試點(diǎn)工作；2011年7月至2012年年底為試點(diǎn)第二階段，主要開(kāi)展國家第二批試點(diǎn)地區(城市)工作；2013年至2015年進(jìn)入全面推廣階段。
江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任胡學(xué)同公開(kāi)表示，國務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案明確今年7月1日將遴選第二批試點(diǎn)城市，具體要求還沒(méi)下達。江蘇省在網(wǎng)絡(luò )基礎設施、信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有較好基礎，江蘇將盡力爭取更多的城市進(jìn)入國家試點(diǎn)。
第二批試點(diǎn)名單將于下半年出臺
關(guān)于第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市即將出臺的消息并非空穴來(lái)風(fēng)，有工信部?jì)炔咳耸扛嬖V《經(jīng)濟參考報》記者，目前國家三網(wǎng)融合相關(guān)部門(mén)確實(shí)計劃今年出臺第二批試點(diǎn)城市名單，但具體出臺時(shí)間應該是在下半年，之前媒體所稱(chēng)“第二批試點(diǎn)城市將在2011年初出臺”可能性不大。
他表示，在首批試點(diǎn)城市中，各地三網(wǎng)融合的發(fā)展步伐不一樣，中央三網(wǎng)融合工作小組以及專(zhuān)家小組還要對各地的試點(diǎn)城市做驗收和評估，下一批的試點(diǎn)城市才會(huì )更有針對性。但這不太可能在年初就能做完，他表示春節過(guò)后馬上就是“兩會(huì )”了，因此，對于首批試點(diǎn)城市的評估以及相關(guān)意見(jiàn)極有可能在“兩會(huì )”之后進(jìn)行，而第二批試點(diǎn)名單也有可能在下半年出來(lái)。“否則的話(huà)就太趕了，很倉促。”
但就目前看來(lái)，首批試點(diǎn)城市出臺之后，多數業(yè)內人士認為三網(wǎng)融合成效并不是很顯著(zhù)，眼看第二批試點(diǎn)城市又要出臺，會(huì )不會(huì )為時(shí)過(guò)早？對此專(zhuān)家們意見(jiàn)不一。
中科院聲學(xué)研究所研究員、電信專(zhuān)家侯自強表示，盡管三網(wǎng)融合是大勢所趨，但目前并沒(méi)有建立統一的監管體制，廣電與電信之間以及廣電內部企業(yè)之間，關(guān)系協(xié)調和利益分配問(wèn)題尚未解決，在此之前，即便開(kāi)展第二批試點(diǎn)城市也很難取得較大進(jìn)展。
工信部電信專(zhuān)家陳金橋則表示，總的來(lái)講，今年下半年三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市出來(lái)有其合理性，第一批試點(diǎn)城市取得了一定的效果：第一，各地的地方政府配合的積極性很高，并且有總體方案出來(lái)；第二，各地設立了專(zhuān)門(mén)的三網(wǎng)融合工作機構；第三，各地有相應的規劃，并且制定了階段性目標；第四，廣電及電信的動(dòng)作進(jìn)一步加快，在雙向進(jìn)入方面有一定成果。
而對于很多人所認為的“三網(wǎng)融合無(wú)實(shí)際效果”，陳金橋認為這帶有一些主觀(guān)色彩，可以理解為一些地方政府以及廣電電信部門(mén)相關(guān)信息披露不夠，老百姓體會(huì )不明顯。他表示，三網(wǎng)融合是惠民工程，相關(guān)部門(mén)應該積極進(jìn)行信息披露，“晚說(shuō)不如早說(shuō)，說(shuō)出去還要做得到。”陳金橋說(shuō)，“總體來(lái)講，之前三網(wǎng)融合工作有成果，但還不夠顯著(zhù)。”
二批試點(diǎn)城市將加大拓展信息化深廣度
與此同時(shí)，陳金橋對記者表示，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作進(jìn)行中，部分城市還存在做政績(jì)和面子工程的現象，目前一些城市急著(zhù)進(jìn)入第二批試點(diǎn)城市，有很多也是沖著(zhù)政績(jì)而來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)在確定試點(diǎn)名單時(shí)要采取措施避免這種情況。
“三網(wǎng)融合工作最起碼要實(shí)現三方面效果，一是符合老百姓的期待，第二是要實(shí)現媒體的現代化，第三是要使得新興產(chǎn)業(yè)有發(fā)展的機會(huì )。務(wù)求實(shí)效，不求政績(jì)。”陳金橋說(shuō)道。
對于第二批試點(diǎn)城市數量究竟會(huì )有多少，陳金橋表示目前還難做斷言，但他表示，試點(diǎn)要由少到多，并且要多面推廣，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。由此推斷，第二批試點(diǎn)城市數量很可能多于12個(gè)。
他表示，在第二批試點(diǎn)城市中，要著(zhù)重進(jìn)一步在信息化深度和廣度上加大拓展。各地的工作也相應地要有側重點(diǎn)，西部要側重信息化的廣度，著(zhù)力實(shí)現媒體現代化，重視寬帶、3G的普及率以及地域人口的覆蓋率。東部城市則要側重于信息化的深度，例如發(fā)展無(wú)線(xiàn)城市、數字城市等，側重三網(wǎng)融合技術(shù)的應用以及百姓的接受度。
對于之前人們廣為討論的三網(wǎng)融合中的部門(mén)利益博弈，陳金橋認為大家對利益理解不一樣，隨著(zhù)三網(wǎng)融合的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)參與方要共同做大蛋糕，做增量而不是只關(guān)注爭奪存量，爭取得到1+1大于7的效果。
與此同時(shí)，陳金橋也表示，在此之前，多數專(zhuān)家提出要建立相應的三網(wǎng)融合機制和融合監管體系的觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)得到相關(guān)部門(mén)的廣泛關(guān)注，三網(wǎng)融合專(zhuān)家組也已重點(diǎn)關(guān)注，目前正在研究中。他告訴記者，相應的三網(wǎng)融合監管部門(mén)極有可能在2012年成立。“預計今年年中將進(jìn)行三網(wǎng)融合工作評估，期待電信和廣電等各部門(mén)能摒棄隔閡，推進(jìn)基礎設施共享，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展，盡量弱化利益紛爭，降低行業(yè)門(mén)檻，使老百姓共享成果。”
經(jīng)濟參考報
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