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廣電電信化將背離三網(wǎng)融合初衷

2011/03/25

　　如同北京這個(gè)仍顯寒冷的春天，時(shí)下正在熱火朝天舉辦的CCBN2011(中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò )展覽會(huì ))——這個(gè)號稱(chēng)廣電行業(yè)發(fā)展方向標的年度大展，卻并未讓業(yè)界感受到三網(wǎng)融合的絲毫熱度。相反，繼2010年1月13日國務(wù)院《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》發(fā)布后，廣電業(yè)的電信化趨勢卻在年復一年地不斷強化：2010年明確拋出寬帶化戰略，2011年再度深化面向綜合信息服務(wù)轉型的戰略。而對于三網(wǎng)融合的重中之重——合作，卻總是在行業(yè)政策發(fā)布中被“輕描淡寫(xiě)”地一帶而過(guò)。透過(guò)廣電業(yè)這一步步為營(yíng)的全面電信化棋局，我們沒(méi)有看到合作的橄欖枝，耳邊卻響起了日益逼近的惡性競爭的馬蹄聲。

　　打破行業(yè)壁壘，促成無(wú)間合作，這是三網(wǎng)融合的初衷，而廣電業(yè)正在全面推行的電信化，顯然是在背道而馳。在三網(wǎng)融合的總體目標中，與老百姓利益密切相關(guān)的“新型信息產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現、網(wǎng)絡(luò )利用率大幅提升”被擺在了首位。面對用戶(hù)日益增長(cháng)的對于融合應用的需求，廣電業(yè)和電信業(yè)由于歷史的沉淀則恰巧擁有了各自不同的優(yōu)勢和資源。雖然任何一方都難以獨自勝任，但只要攜起手來(lái)就能開(kāi)辟出一條滿(mǎn)足用戶(hù)需求的“捷徑”。但是，正在全面電信化的廣電業(yè)，顯然并不滿(mǎn)足于自己不可撼動(dòng)的內容播控優(yōu)勢，試圖從無(wú)到有、從弱到強地去打造和擁有電信業(yè)的既有優(yōu)勢，如寬帶網(wǎng)絡(luò )資源、用戶(hù)服務(wù)團隊等，從而“包打天下”。如此一來(lái)，必然導致網(wǎng)絡(luò )的重復建設、資源的高度浪費，這不僅使傳統的電信業(yè)無(wú)所適從，也會(huì )導致網(wǎng)絡(luò )利用率提升這一目標難以實(shí)現。

　　電信化，在令廣電業(yè)與三網(wǎng)融合的總體目標之間越走越遠的同時(shí)，也使廣電業(yè)陷入了舍本逐末式的非理性發(fā)展的“泥沼”。內容播控，作為廣電業(yè)獨一無(wú)二的優(yōu)勢和資源，使得 IPTV、手機電視集成播控平臺的建設和管理，成為廣電業(yè)在推動(dòng)三網(wǎng)融合時(shí)義不容辭的第一要務(wù)。然而，由于在電信化上的過(guò)度“分神”，集成播控平臺的建設歷時(shí)一年多之后，仍停留在城市層面，全國統一的總平臺在今天依然是“芳蹤難覓”。廣電業(yè)在播控平臺上的“慢動(dòng)作”，直接導致了電信業(yè)找不到合作方或者同時(shí)要找多家合作方的“困境”。事實(shí)上，去年確定的12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，大多務(wù)虛多過(guò)務(wù)實(shí)，癥結也正在于此。

　　廣電業(yè)的全面電信化，由于不可避免地會(huì )將三網(wǎng)融合所希望的適度競爭最終扭曲為惡性競爭，因而也會(huì )將本已充滿(mǎn)挑戰的三網(wǎng)融合引入低效發(fā)展的“彎路”。一方面，三網(wǎng)融合的順利實(shí)現，需要的是行業(yè)間的優(yōu)勢互補，而非同質(zhì)化競爭。另一方面，相比生存環(huán)境良好的廣電業(yè)，早已充分市場(chǎng)化的電信業(yè)，競爭也已經(jīng)達到了白熱化的程度。三網(wǎng)融合雖然需要適度競爭來(lái)激發(fā)融合應用的創(chuàng )新，但當前廣電業(yè)實(shí)施的全面電信化策略，卻只會(huì )向電信業(yè)的傳統市場(chǎng)和存量市場(chǎng)引入惡性競爭，競爭的形式毫無(wú)疑問(wèn)也只能是兵不血刃、兩敗俱傷的價(jià)格戰。可以預見(jiàn)的是，如果廣電業(yè)的電信化策略最終能夠開(kāi)花結果，那么兩大行業(yè)未來(lái)有一天必然會(huì )在寬帶接入等傳統的電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，上演極為慘烈的用戶(hù)爭奪戰。而我們必須冷靜地看到，在這一領(lǐng)域的“戀戰”，必然會(huì )分流雙方在三網(wǎng)融合領(lǐng)域的各項投入，從而最終延緩三網(wǎng)融合的進(jìn)程。

　　當前，廣電業(yè)的電信化，已經(jīng)在阻礙三網(wǎng)融合的前進(jìn)步伐。而一個(gè)更為關(guān)鍵的問(wèn)題也已浮上水面：拋開(kāi)對于三網(wǎng)融合的影響，單就電信化這條道路而言，廣電業(yè)最終是否能夠成功？答案雖然有待時(shí)間的檢驗，但至少從目前的情況來(lái)看，廣電業(yè)依然面臨著(zhù)重重嚴峻挑戰。對于電信化這一龐大目標而言，廣電業(yè)尚處于“三無(wú)”階段。其一，缺乏資金。僅下一代廣電網(wǎng)NGB建設的總投資就達3000億元，更不用計算后續的網(wǎng)絡(luò )維護、運營(yíng)費用，單靠政府撥款顯然行不通。其二，執行力有限。不僅有線(xiàn)電視數字化、雙向化改造進(jìn)展緩慢，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合更是將計劃一拖再拖。以一省一網(wǎng)整合項目為例，2010年年底應全部完成的原計劃，在去年一年僅有7省完成的現實(shí)面前，卻只能變更為沒(méi)有時(shí)間限制的“盡快實(shí)現”。其三，市場(chǎng)競爭的經(jīng)驗幾乎為“零”。相比電信業(yè)歷經(jīng)的數次改革與重組，以及電信運營(yíng)商完全作為市場(chǎng)主體去參與競爭，廣電業(yè)事實(shí)上仍處于風(fēng)平浪靜的“避風(fēng)港”之中。能否應對因電信化而來(lái)的競爭？目前還未可知，但付出的代價(jià)會(huì )很大，失敗的幾率也會(huì )很大。

人民郵電報

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