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工信部正籌備增值電信牌照新規 小公司或出局

2011/06/14

　　已經(jīng)停止辦理兩年的ISP（互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）和IDC（互聯(lián)網(wǎng)數據中心）牌照有望重新發(fā)放。

　　記者近日從知情人士處獲悉，工信部正在醞釀對提供增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行全面的梳理，“正在籌備這個(gè)行業(yè)牌照申請的新標準和規范，對經(jīng)營(yíng)范圍和企業(yè)資質(zhì)會(huì )有更明確的劃分”。

　　據記者了解，國內從事互聯(lián)網(wǎng)接入及服務(wù)器托管相關(guān)服務(wù)的公司已經(jīng)有數千家。其中有大量的公司沒(méi)有牌照也在做相關(guān)業(yè)務(wù)，而除了少部分客戶(hù)有要求之外，大部分人并不在意有無(wú)相關(guān)資質(zhì)。

　　“不是我們不想辦，而是早就停止發(fā)牌了。”一家無(wú)牌IDC公司的負責人告訴記者。另外在他看來(lái)，早期的牌照申請標準除注冊資本外并沒(méi)有特別具體的條件要求，也導致牌照的實(shí)際作用降低。

　　有業(yè)內人士預測，如果新的牌照發(fā)放標準確定，除了意味著(zhù)停辦兩年的牌照發(fā)放重新啟動(dòng)，部分早期獲得過(guò)牌照但并無(wú)經(jīng)營(yíng)能力的小公司則可能被清理出局。

　　6月10日，工信部相關(guān)負責人向記者表示，目前并沒(méi)有明確說(shuō)會(huì )不會(huì )重新發(fā)牌，“電管局只是在進(jìn)行相關(guān)的研究，現在還沒(méi)有任何的細節可以透露”。

　　醞釀新規

　　“現在倒賣(mài)一張ISP牌照的價(jià)格大概近百萬(wàn)元”

　　“IDC牌照大概從2008年就停掉了。”國內某大型網(wǎng)絡(luò )服務(wù)公司內部人士告訴記者，“雖然我們有牌照，但是在實(shí)際工作中，牌照的意義并不大。”

　　“因為很多無(wú)牌的公司也在做這個(gè)業(yè)務(wù)，而且除了個(gè)別客戶(hù)知道以外，大部分客戶(hù)根本不在意有沒(méi)有牌照。”上述人士稱(chēng)，在具體的政府監管中，IDC機房主要“在意”的還是消防和網(wǎng)監。

　　據記者了解，對IDC們來(lái)說(shuō)，機房方面的唯一一個(gè)硬性指標是消防安全，而內容方面則實(shí)際控制則是在網(wǎng)監部門(mén)。

　　另外，ISP牌照也于2009年年底的全國“網(wǎng)絡(luò )掃黃”行動(dòng)之后陸續停辦了。“電信管理局頒發(fā)的牌照是全國性質(zhì)的，已經(jīng)停辦。各省市的通信管理局能發(fā)放本地的ISP牌照，也陸續停辦了，比如北京上海都已停止。”知情人士稱(chēng)。

　　據該人士透露，現在市場(chǎng)上出現了許多不規范的現象，比如很多拿不到牌照的小公司照樣在開(kāi)展業(yè)務(wù)隨意倒賣(mài)帶寬資源，另外一些有牌公司也缺乏監管，“現在倒賣(mài)一張ISP牌照的價(jià)格大概近百萬(wàn)元”。

　　“所以工信部在醞釀新的管理標準。”上述知情人士告訴記者，可能會(huì )加入更多的具體要求，“比如IDC必須有自建機房，規模和機房標準要達到一定要求等等”。

　　事實(shí)上，之前關(guān)于此類(lèi)業(yè)務(wù)，工信部發(fā)放的牌照統一稱(chēng)為“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”，分為地方性的和跨地區的，地方性的由各地通管局頒發(fā)，跨地區的則由工信部電信管理局審核。

　　在企業(yè)獲得的“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”中，會(huì )有不同的編號來(lái)允許企業(yè)開(kāi)展因特網(wǎng)數據中心（IDC）業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)、移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)（SP）業(yè)務(wù)、國內因特網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)（VPN）業(yè)務(wù)等等。

　　根據工信部最新發(fā)布的《2010年度跨地區電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢合格、整改名單》，除三大運營(yíng)商外，第一批共有1544家企業(yè)年檢合格，330家企業(yè)需要整改；第二批則有68家企業(yè)合格，121家需要整改。

　　或分類(lèi)發(fā)牌

　　知情人士稱(chēng)，工信部為了進(jìn)一步規范行業(yè)，“老的那套標準和業(yè)務(wù)分類(lèi)可能會(huì )有變動(dòng)”，一個(gè)可能的方向是，把行業(yè)大致分為ISP（帶寬接入）、IDC（數據中心）、CDN（內容重分發(fā)）幾大類(lèi)，同時(shí)每類(lèi)細化營(yíng)業(yè)范圍。

　　這意味著(zhù)，CDN業(yè)務(wù)可能會(huì )單獨發(fā)牌。據記者了解，之前國內主要的公司默認都是通過(guò)ISP、IDC牌照來(lái)開(kāi)展CDN業(yè)務(wù)。

　　CDN的原理簡(jiǎn)單說(shuō)是將網(wǎng)站的內容發(fā)布到最接近用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )，使用戶(hù)可以就近取得所需的內容，解決網(wǎng)絡(luò )擁擠的狀況。解決由于網(wǎng)絡(luò )帶寬小、用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)量大、網(wǎng)點(diǎn)分布不均等原因所造成的用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)站響應速度慢的問(wèn)題。

　　從2000年底開(kāi)始，中國的CDN產(chǎn)業(yè)逐步開(kāi)始起步，隨后陸續出現了包括藍汛等多家公司在內的CDN服務(wù)提供商，大型數據中心如世紀互聯(lián)數據中心有限公司也開(kāi)始提供類(lèi)似的服務(wù)。

　　隨著(zhù)國內互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，CDN行業(yè)從2004年開(kāi)始火熱，大型的視頻網(wǎng)站、網(wǎng)游公司、新聞門(mén)戶(hù)、電子商務(wù)網(wǎng)站等等都需要用到這樣的服務(wù)。據記者了解，國內最大的幾家CDN公司為藍汛、網(wǎng)宿科技、帝聯(lián)、快網(wǎng)等，其他小公司則不計其數。

　　“2002年原信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了國內唯一一張CDN牌照給藍汛，之后就再未發(fā)過(guò)。”據一位行業(yè)銷(xiāo)售人員稱(chēng)，現在其他企業(yè)都是拿著(zhù)IDC、ISP牌照來(lái)做CDN業(yè)務(wù)，“這也是得到行業(yè)和監管默認的。但前四大CDN企業(yè)中甚至也有公司ISP、IDC兩個(gè)牌照的都沒(méi)有也在照樣做”。

　　該人士認為，未來(lái)如果CDN單獨發(fā)牌，幾家大的公司獲得資質(zhì)應該沒(méi)有問(wèn)題，但一些靠倒賣(mài)資源的小公司可能會(huì )排除出局。

21世紀經(jīng)濟報道


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