廣電再頒互聯(lián)網(wǎng)電視警示令 新一輪監管細則即將出臺
2011/07/27
廣電總局又一輪“叫停令”下發(fā)。廣電總局去年規定，“互聯(lián)網(wǎng)視頻內容，電視機廠(chǎng)商必須通過(guò)廣電總局認可的牌照方提供的播控平臺。”沒(méi)有牌照商背景，擅自與電視機廠(chǎng)商合作的互聯(lián)網(wǎng)視頻公司，以及生產(chǎn)可直接上網(wǎng)的機頂盒或DVD的廠(chǎng)商將是此次監管的重點(diǎn)。
日前，廣電總局再次向各個(gè)地方廣電局下發(fā)了內部通知，要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒（DVD機等）向電視機終端提供視聽(tīng)節目服務(wù)的，均須按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的有關(guān)要求，在經(jīng)批準的試點(diǎn)城市，由廣電部門(mén)另行組織。
分析人士認為，此輪“叫停令”掀起了廣電與工信部的又一場(chǎng)暗戰，廣電再次強調IPTV等新媒體的內容播控權。
三網(wǎng)融合專(zhuān)家吳純勇接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，廣電在內容層面的監管范圍將會(huì )更大更細，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展成熟，互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒業(yè)務(wù)管理細則出臺在即。
新一輪監管細則即將出臺
一些視頻網(wǎng)站與機頂盒廠(chǎng)商或者彩電廠(chǎng)商合作推出的TV版是廣電這次監管的重點(diǎn)區域。
樂(lè )視曾對視頻網(wǎng)站與終端廠(chǎng)商推出的TV版做出了功能定義：樂(lè )視網(wǎng)TV版將登陸到海信最新的智能多媒體終端，通過(guò)使用搭載樂(lè )視網(wǎng)TV版的海信終端產(chǎn)品，用戶(hù)只需用遙控器選擇樂(lè )視網(wǎng)TV版圖標，即可隨時(shí)隨地享受高清電視加高清片源所帶來(lái)的真正高清體驗。
據記者了解，目前通過(guò)機頂盒或DVD向電視機提供視聽(tīng)節目大致分為兩種：一種是IPTV的模式，目前只有擁有IPTV牌照的上海文廣百視通與中國電信、中國聯(lián)通在部分城市可以推廣；
而第二種是指一些視頻網(wǎng)站避開(kāi)牌照商，通過(guò)與電視機廠(chǎng)商合作，通過(guò)智能電視、網(wǎng)絡(luò )DVD或者是盒子來(lái)傳輸視頻內容。
廣電總局去年規定，“互聯(lián)網(wǎng)視頻內容，電視機廠(chǎng)商必須通過(guò)廣電總局認可的牌照方提供的播控平臺。”目前只有浙江華數、南方媒體、CNTV等6家廣電企業(yè)獲得這一牌照。目前，最典型的范例是優(yōu)朋普樂(lè )，創(chuàng )維和南方傳媒的合作模式———優(yōu)朋普樂(lè )依托南方傳媒的牌照給創(chuàng )維提供內容。
近段時(shí)間樂(lè )視與海信的合作推出的“樂(lè )視網(wǎng)TV版”備受爭議，原因就在于兩者的合作沒(méi)有“合法身份”，也就是沒(méi)有牌照商的播控平臺支持。因此嚴格說(shuō)來(lái)樂(lè )視與海信的合作是違規操作。
對于沒(méi)有牌照商的指責。接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)，樂(lè )視網(wǎng)市場(chǎng)部媒介策劃趙會(huì )方表示，公司原本的計劃就是將“樂(lè )視網(wǎng)TV版”放在浙江華數的播控平臺上，“與華數的談判最近可以談好”。
趙會(huì )方對記者說(shuō)，“目前這個(gè)問(wèn)題比較敏感，廣電也在解決這個(gè)事情。“他認為廣電的禁令應該是更傾向于規范，而非停止。”叫停令“更像是對相關(guān)企業(yè)的一個(gè)警示。
更有消息稱(chēng)，互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒業(yè)務(wù)管理細則近期將出臺。吳純勇表示，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)電視的進(jìn)一步成熟，用戶(hù)認可度的提高，互聯(lián)網(wǎng)管理細則出臺應是近期的事。
目前下發(fā)的通知以及廣電正在醞釀的互聯(lián)網(wǎng)視機頂盒業(yè)務(wù)管理細則暫時(shí)都未涉及智能電視的監管，而北京歌華有線(xiàn)副總經(jīng)理羅小布稱(chēng)，智能電視的互聯(lián)網(wǎng)監管條例也可能出臺。
另外，深圳華強北等地出現的大量可直接上網(wǎng)的機頂盒或DVD，顯然也是此次監管的重點(diǎn)。
兩部委再次博弈
廣電總局此次的“叫停令”還傳遞出了另一個(gè)信號：廣電手握著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)電視和IPTV牌照，掌管電視內容制作權。分析人士認為這也是對拒絕與廣電IPTV播控平臺對接的電信運營(yíng)商的警告。
廣東省廣電高層曾向本報表示電信的不合作。“我們花了幾千萬(wàn)建立了播控平臺，但電信IPTV就是不愿意接入我們的播控平臺。現在深圳電信一個(gè)月發(fā)展1萬(wàn)多戶(hù)IPTV———他們屬于雙違規，既沒(méi)有落地資格，也沒(méi)有傳輸資格。”
該高層以第一批試點(diǎn)城市深圳為例指，廣電方面數次與電信溝通，“但電信就是不愿意和廣電平臺對接”，目前僵持未果。
播控權一直是廣電、電信雙方的爭奪的核心之一。電信一直想將內容集成播控平臺掌握在自己手中，但未能“爭”過(guò)廣電。按照三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，這些廣電掌握的內容播控平臺要與電信運營(yíng)商的內容平臺，以及回傳網(wǎng)絡(luò )完全對接才能運行，但是完成對接的過(guò)程卻是充滿(mǎn)了兩部委的博弈。之前就出現過(guò)類(lèi)似事件：廣電掐斷電信IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò )電視）信號、電信掐斷廣電有線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口。
因此，廣電總局此輪“叫停令”也是在向外界強調，只有廣電在IPTV等新媒體上才擁有內容播控權。
“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒（DVD機等）向電視機終端提供視聽(tīng)節目服務(wù)的，均須按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的有關(guān)要求，在經(jīng)批準的試點(diǎn)城市，由廣電部門(mén)另行組織。”
吳純勇認為，廣電總局此次的“叫停令”，在工信部來(lái)看，可能還會(huì )是一個(gè)挑釁信息。“工信部曾經(jīng)制定了一些企業(yè)作為生產(chǎn)機頂盒等終端產(chǎn)品的3C認證企業(yè)，而廣電的禁令對于這個(gè)規定是一個(gè)挑戰。”
吳純勇稱(chēng)，工信部以提高產(chǎn)業(yè)競爭能力為出發(fā)點(diǎn)，對終端廠(chǎng)商所持的是鼓勵態(tài)度，但是廣電重視的是內容監控，兩個(gè)部委的出發(fā)點(diǎn)不一樣。“如果能夠把產(chǎn)業(yè)屬性和公益屬性結合起來(lái)，那么互聯(lián)網(wǎng)電視才會(huì )獲得良性的發(fā)展。”
電視廠(chǎng)商利益短期受損
隨著(zhù)廣電管控收緊，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)利潤由“兩兩分成”轉向“三家分利”，電視廠(chǎng)商受“牌照制”影響，盈利空間短期將會(huì )縮小。
在沒(méi)有相關(guān)規范之前，電視廠(chǎng)商生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視采用與視頻網(wǎng)站合作的方式，利潤是兩兩分成。在“牌照制”之前，海信、長(cháng)虹、創(chuàng )維等電視廠(chǎng)商單獨與迅雷、搜狐、新浪等網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商合作推出各自的互聯(lián)網(wǎng)電視。
但是，“牌照制”出臺之后，電視機廠(chǎng)商必須通過(guò)廣電總局認可的牌照方提供的播控平臺，以保證平臺的合法性。
在“牌照制”制度的規范下，電視廠(chǎng)商要生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視，必須和6家牌照商合作，而為了保證內容的質(zhì)量，需要與網(wǎng)絡(luò )視頻公司合作，目前盛行的是“終端制造商+內容平臺集成商+集成播控平臺提供商”的合作模式。創(chuàng )維、優(yōu)朋普樂(lè )、南方傳媒首創(chuàng )這一合作模式。
吳純勇表示，“這樣的話(huà)，電視廠(chǎng)商面對的就是三家分利，短期來(lái)看盈利空間相對縮小。”
創(chuàng )維集團副總裁楊東文接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，優(yōu)朋普樂(lè )的互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒已經(jīng)上市，“目前優(yōu)朋普樂(lè )的互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒還在商業(yè)模式的探索階段，盈利方面沒(méi)有單獨核算，產(chǎn)品銷(xiāo)量目前也不算太高。”
南方都市報
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