三網(wǎng)融合博弈棋至中盤(pán)：廣電緊逼 電信拖字訣
2011/08/10
深圳IPTV遇阻：電信接入廣電播控平臺突然變卦
一紙訴狀，激起千層浪。
日前，中國網(wǎng)絡(luò )電視臺(CNTV)就廣東電信和江蘇電信IPTV業(yè)務(wù)平臺侵權盜播中央電視臺相關(guān)電視欄目視頻的行為，向當地法院提起訴訟。
此前，CNTV曾多次將民營(yíng)視頻網(wǎng)站告上法庭，和電信運營(yíng)商對簿公堂則是首次。CNTV強調，公司獨家享有對中央電視臺全部電視頻道的新媒體平臺播放權，警示電信運營(yíng)商必須接入其IPTV播控平臺，否則便是“違法”。
“電信對接入廣電播控平臺疑慮重重。”有廣電高層告訴南都記者，以三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市深圳為例，廣電與電信代表曾多次談判，“深圳電信一度答應接入廣電播控平臺，但六七月時(shí)，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組到深圳調研，電信突然變卦，現在又擱置了。”
該高層表示，目前深圳電信一月可以獨立發(fā)展1萬(wàn)IPTV用戶(hù)。“但他們既沒(méi)有落地資格，也沒(méi)有傳輸資格。”
對于為何仍與廣電僵持，電信人士“四兩撥千斤”稱(chēng)，國家正在組織一項三網(wǎng)融合課題，“明確由我們主導負責”。
廣電拿著(zhù)內容播控權，電信拿著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口和IDC(互聯(lián)網(wǎng)數據中心)資源，各自握緊手中的王牌，既想分享對方的好處，又不想失去自己利益，利益博弈中，三網(wǎng)融合路在何方？
廣電“維權”步步緊逼
自2006年起，廣東電信就和上海文廣合作，推出ITV(寬帶互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng))業(yè)務(wù)，最初只有二三十個(gè)頻道，目前已經(jīng)增加到60多個(gè)頻道。
但由于IPTV業(yè)務(wù)一直處于“政策敏感帶”，廣東電信極少大張旗鼓對該項業(yè)務(wù)做宣傳。即便曾經(jīng)動(dòng)念醞釀了相當篇幅的“iTV”策劃，最后時(shí)刻還是取消了，“怕太敏感”。
現在，這個(gè)“暗地潛行”業(yè)務(wù)被迫高調曝光。CNTV版權部相關(guān)負責人劉璐向南都記者表示，CNTV今年4月就開(kāi)始對廣東電信IPTV侵權進(jìn)行系統的調查取證，7月下旬在廣州中院正式提起訴訟。
CNTV相關(guān)負責人強調說(shuō)，只要在電信運營(yíng)商的IPTV節目中看到中央電視臺和CNTV的節目，就可以認為這是侵權行為，而這種行為并不在少數。
廣電借此向外界傳遞出一個(gè)重要信號：廣電手握著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)電視和IPTV牌照，掌管電視內容制作權，拒絕與廣電IPTV播控平臺對接的電信運營(yíng)商，必須盡快完成與廣電的對接。
電信“管道化”憂(yōu)慮
去年9月開(kāi)始，CNTV斥資建設了IPTV播控總平臺，到今年5月，基本上完成了與綿陽(yáng)、青島、武漢等8個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市IPTV分平臺的對接。然而由于各地電信運營(yíng)商拒絕將其回傳網(wǎng)絡(luò )與這些平臺對接，導致CNTV的IPTV業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展。
對于CNTV而言，和電信合作的IPTV的商業(yè)模式很簡(jiǎn)單，CNTV播控平臺只需要提供內容，傳輸、運維、用戶(hù)、市場(chǎng)等等都是電信運營(yíng)商操作。在現實(shí)操作中，電信運營(yíng)商的平臺已經(jīng)具備了與廣電對接的能力，但是對于電信而言，一旦與廣電播控平臺對接，電信運營(yíng)商將徹底淪為“管道”，因此電信百般不愿意。這也是試點(diǎn)城市在IPTV集成播控平臺與傳輸分發(fā)系統對接、雙向進(jìn)入經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放等方面的工作進(jìn)展緩慢的根本原因。
同時(shí)，根據政策規定，IPTV業(yè)務(wù)的運營(yíng)方必須持牌照，但手握牌照發(fā)放大權的是廣電總局，目前上海文廣百視通、南方媒體、CNTV等6家廣電企業(yè)獲得這一牌照，電信運營(yíng)商沒(méi)有任何企業(yè)獲得牌照。這也是前期廣電叫停互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽(tīng)節目服務(wù)的依據。
政策給電信在發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)上很多限制，但電信并不輕言放棄。廣電高層表示，在沒(méi)有大做宣傳的背景下，目前深圳電信一月都可以獨立發(fā)展1萬(wàn)IPTV用戶(hù)。
“拖字訣”相時(shí)而動(dòng)
“就近期三網(wǎng)融合的動(dòng)態(tài)來(lái)看，呈現這樣一種狀態(tài)：廣電著(zhù)急，電信似乎無(wú)所謂。”在廣電專(zhuān)家吳純勇看來(lái)，廣電正在頻頻出招，緊逼電信。
吳純勇透露，廣電系統當中最著(zhù)急的是各地的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商，其次是相關(guān)內容集成播控平臺，如CNTV、百視通等。
“各地有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商面臨電信運營(yíng)商的IPTV業(yè)務(wù)的競爭，一旦運營(yíng)商IPTV漸成氣候，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商肯定會(huì )面臨著(zhù)網(wǎng)內用戶(hù)流失率的問(wèn)題；而用戶(hù)一旦流失，幾年前的貸款就幾乎打了水漂。”
為了盡快擴大規模，CNTV更計劃今年一年要新增500萬(wàn)IPTV用戶(hù)。
而對于電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，其軟硬件平臺的建設要遠遠強于廣電，只是苦于沒(méi)有IPTV運營(yíng)牌照，所以對于接入廣電播控平臺是能拖就拖。
在與廣電膠著(zhù)的同時(shí)，電信運營(yíng)商還在加緊進(jìn)行基礎設施的改造與維護，加速光纖到戶(hù)工程，提升接入能力，為未來(lái)競爭先備足“糧草”———相關(guān)數據顯示，“十二五”期間，電信業(yè)2萬(wàn)億元總體投資中，用于寬帶的將占80%。三大運營(yíng)商相繼表示，要加速實(shí)施寬帶升級提速，推進(jìn)全光網(wǎng)絡(luò )建設。
今年2月，中國電信啟動(dòng)“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，目標是用戶(hù)的接入帶寬將在3-5年內躍升10倍以上；南方城市將全面實(shí)現光纖化。
記者獲悉，去年年底，在電信推動(dòng)下，廣東全省城市12M寬帶接入能力達到75%，而廣深東佛等珠三角城市12M寬帶接入能力已達80%。根據廣東電信計劃，到2012年，全省城市要普遍達20M以上接入能力。
中國聯(lián)通董事長(cháng)常小兵也表示，聯(lián)通已提出全國寬帶提速計劃，將率先在城市大面積鋪開(kāi)光纖接入。
相對運營(yíng)商的“全程全網(wǎng)”，“分而治之”的廣電系還在內部整合的道路上前行———截至目前，全國有大約19個(gè)省級有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)完成或基本完成整合，而旨在整合全國有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的“國家有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司”幾度傳言即將掛牌，但目前仍未正式成立。
小步突破
但廣電、電信，也在斗爭中尋求共同利益點(diǎn)。
CNTV版權部相關(guān)負責人劉璐接受本報采訪(fǎng)時(shí)，盛贊廣電和電信合作良好的“云南模式”。今年7月27日，由央視攜手云南愛(ài)上網(wǎng)絡(luò )公司、云南電信、上海康麥司公司共同搭建的新一代互動(dòng)電視購物平臺--“TVMall商城”在云南IP電視正式上線(xiàn)播出，業(yè)內人士認為，這標志著(zhù)央視IPTV應用信息服務(wù)業(yè)務(wù)邁出了全國發(fā)展戰略的第一步。
2009年10月，CNTV和云南電視臺聯(lián)合組建的“云南愛(ài)上網(wǎng)絡(luò )公司”掛牌成立，該公司與云南電信就IPTV業(yè)務(wù)進(jìn)行全面合作，形成了由IPTV運營(yíng)商、地方廣電和地方電信三方共建IPTV的“云南模式”。
據悉，從“云南模式”確立后到2010年年底，云南省內昆明、楚雄、大理、曲靖、玉溪等地新發(fā)展的IPTV用戶(hù)超過(guò)4萬(wàn)戶(hù)。
還有經(jīng)常被提及的“上海模式”———中國電信上海公司自2005年7月初推出IPTV，六年以來(lái)已發(fā)展用戶(hù)近150萬(wàn)戶(hù)，IPTV活躍度持續保持在80%以上。
2005年3月，原上海文廣新聞傳媒集團(現為上海東方傳媒集團有限公司，SMG)獲得國家廣播電影電視總局頒發(fā)的國內第一張IPTV商業(yè)運營(yíng)牌照。下半年，上海電信與SMG啟動(dòng)合作，在上海浦東新區、閔行地區展開(kāi)IPTV商用試點(diǎn)。2006年9月，上海全市開(kāi)通IPTV商用業(yè)務(wù)。截至目前，上海IPTV提供豐富的節目?jì)热荩?1個(gè)直播電視頻道、39個(gè)輪播劇場(chǎng)，還提供電視回看、視頻點(diǎn)播、時(shí)移電視等多項服務(wù)功能。
在“上海模式”中，廣電負責內容集成、電信負責傳輸接入平臺，加上增值業(yè)務(wù)提供商、內容業(yè)務(wù)提供商共同構建起良性產(chǎn)業(yè)鏈，合作分成。該模式組織結構簡(jiǎn)單、分工明確、可行性頗強，信息產(chǎn)業(yè)部前部長(cháng)吳基傳曾大為肯定。
“廣電機構負責業(yè)務(wù)的行政許可和內容的集成規劃管理與審核，電信部門(mén)負責業(yè)務(wù)的支撐系統建設、業(yè)務(wù)運營(yíng)和用戶(hù)的管理，這種合作模式比較符合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方利益、市場(chǎng)及用戶(hù)需求。尤其在運營(yíng)商和地方廣電關(guān)系比較融洽的地方，IPTV業(yè)務(wù)得到了很好的發(fā)展。”中國電信集團科技委主任韋樂(lè )平話(huà)鋒一轉，“在關(guān)系不好的地方寸步難行”。
視點(diǎn)
體制瓶頸短期難突破，不如尋求新業(yè)務(wù)
事實(shí)上，三網(wǎng)融合的技術(shù)層面已經(jīng)不存在問(wèn)題。有媒體報道稱(chēng)，目前在北京，去年就在石景山區搭建了一個(gè)三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò )平臺，相關(guān)四個(gè)運營(yíng)商(移動(dòng)、聯(lián)通、電信、歌華)均參與其中。按照目前設計的方案，北京最早在10月份有望開(kāi)播IPTV。
“三網(wǎng)融合的艱難推進(jìn)，主要在于體制瓶頸，歸根到底就是作為電信與廣電雙方的行政管理部門(mén)在相關(guān)業(yè)務(wù)層面各持已見(jiàn)。”廣電專(zhuān)家吳純勇直言，工信部和廣電總局在諸如電話(huà)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)、IDC業(yè)務(wù)、IPTV業(yè)務(wù)等方面，都有各自部門(mén)的規章制度、行政管理規范。目前兩者對各自所控制的領(lǐng)域兩部委都不肯做出讓步。在國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組和各地三網(wǎng)融合主抓部門(mén)組織的會(huì )議上，兩家只要一碰面，焦點(diǎn)話(huà)題始終脫離不了部門(mén)利益。
“三網(wǎng)融合小組其實(shí)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性可以調和雙方矛盾的權力，就監管體制而言，工信部、廣電總局都屬于正部級單位，針對兩部委的監管，除非監管機構高于這兩個(gè)部委。”吳純勇建議，在政策、體制層面不能短期取得突破的現實(shí)下，廣電電信與其雙方在諸如電話(huà)、IPTV業(yè)務(wù)方面浪費時(shí)間，還不如利用這樣的時(shí)間，雙方去研發(fā)新的業(yè)務(wù)。“這樣對于雙方都是一個(gè)全新的市場(chǎng)，利益層面也得到了保證，就有了積極性。”
南方都市報
相關(guān)閱讀:
亚洲精品网站在线观看不卡无广告,国产a不卡片精品免费观看,欧美亚洲一区二区三区在线,国产一区二区三区日韩
化州市|
沾益县|
南康市|
贞丰县|
黄浦区|
吴忠市|
平湖市|
南京市|
斗六市|
遵义市|
沂源县|
务川|
镇原县|
孝昌县|
图片|
衡阳县|
贡山|
丰镇市|
海丰县|
葵青区|
海门市|
合山市|
麻江县|
廉江市|
思茅市|
科尔|
吴旗县|
循化|
大悟县|
绥宁县|
晋江市|
佳木斯市|
绍兴县|
盱眙县|
五峰|
兴国县|
水富县|
鱼台县|
绥棱县|
田东县|
长宁区|
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444