三網(wǎng)融合試點(diǎn)被指表面工程 運營(yíng)模式避重就輕
2011/10/08
“目前，三網(wǎng)融合僅在以20戶(hù)以下自然村為代表的偏遠農村地區實(shí)現了實(shí)質(zhì)推進(jìn)。”一位不愿具名的業(yè)內專(zhuān)家如是說(shuō)。
事實(shí)上，縱觀(guān)三網(wǎng)融合試點(diǎn)一年間，廣電和電信在業(yè)務(wù)合作方面呈現出了較為顯著(zhù)的“避重就輕”特點(diǎn)，即僅在非重點(diǎn)市場(chǎng)或非核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域展開(kāi)合作。相比偏遠農村，在城市以及鄉鎮等主流市場(chǎng)，廣電和電信的合作并未實(shí)現實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，雙方雖然進(jìn)行了一系列的從簽署戰略協(xié)議到成立合資公司等的實(shí)踐，但均有表面文章之嫌。
直播星工程，新突破？
磕磕絆絆一年后，三網(wǎng)融合終于首先在偏遠農村市場(chǎng)實(shí)現了實(shí)質(zhì)性突破。
近日，中宣部、國家廣電總局在寧夏銀川召開(kāi)了全國直播衛星公共服務(wù)試點(diǎn)工作現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，對寧夏、內蒙古、河北三地的直播衛星公共服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結，肯定了機頂盒內加入通信模塊這一廣電、電信的合作模式，并制定了搭載通信模塊的直播星機頂盒業(yè)務(wù)的發(fā)展目標2011年完成1000萬(wàn)戶(hù)，2012年完成5000萬(wàn)戶(hù)，2013年完成1億戶(hù)，2014年完成1.5億戶(hù)，2015年實(shí)現全覆蓋、做到戶(hù)戶(hù)通。
三網(wǎng)融合專(zhuān)家吳純勇告訴，上述直播星機頂盒全稱(chēng)為直播衛星與地面數字電視雙模機頂盒，在傳統有線(xiàn)機頂盒內加入了通信模塊，村民既可以通過(guò)它收聽(tīng)廣播和看電視，也可以享受無(wú)限固話(huà)業(yè)務(wù)。
據了解，上述機頂盒由廣電總局組織43個(gè)單位聯(lián)合研發(fā)，目前主要可實(shí)現六大功能：免費接收包括央視及少數民族語(yǔ)言頻道在內的共25套衛星電視節目；免費接收17套衛星廣播節目；免費接收本地節目；接收應急廣播功能；電話(huà)功能以及具有數據廣播功能，農戶(hù)可免費收看新聞資訊以及涉農的氣象、科技、農貿等綜合信息服務(wù)。
其中，在通信功能方面，目前在寧夏、內蒙古以及河北試點(diǎn)地區，當地有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司主要是與中國移動(dòng)展開(kāi)合作，通信業(yè)務(wù)以無(wú)線(xiàn)固話(huà)為主，農戶(hù)通過(guò)專(zhuān)用機頂盒外接電話(huà)機就可以實(shí)現通話(huà)服務(wù)。“據了解，廣電機構在與中國移動(dòng)的洽談中，中國移動(dòng)曾提出將通信模塊設為T(mén)D制式，但在廣電機構的堅持下，最終通信模式定為了更為通用的GSM模式，這也就給予了中國電信以及中國聯(lián)通參與工程的機會(huì )。"不將雞蛋放入一個(gè)籃子中"有利于直播星融合業(yè)務(wù)全國目標的實(shí)現。”吳純勇表示。
試點(diǎn)方面，目前寧夏已發(fā)展了560多個(gè)直播星用戶(hù)；內蒙古主要對呼倫貝爾市鄂溫克旗進(jìn)行了重點(diǎn)覆蓋；而河北已銷(xiāo)售及安裝了140余套直播星機頂盒。據了解，試點(diǎn)期間，各地還根據各地經(jīng)濟、文化等方面發(fā)展水平的不同，推出了因地制宜、多樣化的的補貼政策。
此外，商業(yè)模式方面，目前廣電機構主要是以完成公益事業(yè)為主，后期有望推出多項收費的增值服務(wù)，而電信方面則主要是收取無(wú)線(xiàn)固話(huà)的通信費用。
合作遵循“避重就輕”
除上述偏遠農村市場(chǎng)外，廣電、電信在業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域的推進(jìn)可謂步履維艱。相比以20戶(hù)以下自然村為代表的偏遠農村地區，顯然城市及鄉、鎮地區才是三網(wǎng)融合的主戰場(chǎng)。但可以看到，首批試點(diǎn)一年間，自廣電和電信對內容播控與寬帶接入、出口資源等的爭奪無(wú)果后，雙方進(jìn)行了從批量簽署務(wù)虛的戰略協(xié)議，到成立合資公司、推出簡(jiǎn)單打包的融合套餐，再到零散業(yè)務(wù)創(chuàng )新等的一系列合作，但始終僅是圍繞非核心業(yè)務(wù)及非重點(diǎn)區域展開(kāi)，而對于極為敏感的集成播控權及固網(wǎng)資源領(lǐng)域，雙方始終“不敢越雷池半步”。
在三網(wǎng)融合雙方合作中，除了“華數模式”、“百視通模式”等歷史原因造就的特例外，“武漢模式”是一個(gè)頗具代表性的案例，其廣電和電信雙方對等出資建立合資公司的方式曾被評論為“可有效解決雙方利益分歧、體制障礙問(wèn)題”。但事實(shí)上，武漢三網(wǎng)融合合資公司從去年12月中旬成立至今年年初，并未開(kāi)展任何實(shí)質(zhì)性工作，僅在今年5月推出了簡(jiǎn)單捆綁了雙方業(yè)務(wù)的“武漢三網(wǎng)融合套餐”，而在網(wǎng)絡(luò )或者資源領(lǐng)域的融合并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
事實(shí)上，不僅武漢地區，已公布的甘肅、江蘇、江西、云南、四川、湖北、新疆、上海、福建等多地的廣電、電信合作都有著(zhù)各自的“務(wù)虛”特色。
“當然，試點(diǎn)一年間，以中國移動(dòng)為代表的電信運營(yíng)商也與廣電機構合作，推出了電視閱讀、甩信、TVMALL商城等創(chuàng )新業(yè)務(wù)，但目前仍處于零星試點(diǎn)階段，并未像偏遠農村市場(chǎng)一樣形成了一個(gè)基礎性的普適的合作模式。”吳純勇表示。
中廣網(wǎng)
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