寬帶反壟斷被指未觸要害 網(wǎng)間結算政策調整放緩
2011/11/11
國家發(fā)改委正就寬帶接入領(lǐng)域的壟斷問(wèn)題進(jìn)行調查的消息11月9日傳出后，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱(chēng)，“公司正在應國家發(fā)改委要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價(jià)格、數量及營(yíng)業(yè)額等相關(guān)信息。”
中國電信方面也回應證實(shí)調查，并表示，公司一貫嚴格按照相關(guān)法律法規經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)，會(huì )全力配合相關(guān)監管機構的調查。
多位分析人士10日認為，在最終裁定出來(lái)之前，尚無(wú)法斷言電信、聯(lián)通的行為是否構成壟斷。但這一調查再度突顯固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域在電信競爭中的戰略意義。
固網(wǎng)寬帶未來(lái)作用更關(guān)鍵
國泰君安分析師鄧京晶認為，單從投入回報看，固網(wǎng)寬帶不如移動(dòng)業(yè)務(wù)，且收入增長(cháng)一直比較緩慢。
中國電信2010年財報顯示，在2010年，中電信有線(xiàn)寬帶用戶(hù)達到6348萬(wàn)戶(hù)，收入541.27元，同比增長(cháng)15.0%。對比2193.7億元的總體收入，固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)收入占比約為25%。
中國聯(lián)通來(lái)自固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的占比更小，其2010年財報顯示，去年聯(lián)通實(shí)現固網(wǎng)寬帶用戶(hù)總數4722萬(wàn)戶(hù)，收入298.2億元，占聯(lián)通去年1713億總收入的17%。
不過(guò)，獨立電信評論人士付亮指出，由于未來(lái)通信的各種業(yè)務(wù)對互聯(lián)網(wǎng)的依賴(lài)會(huì )越來(lái)越強，固網(wǎng)寬帶對各家運營(yíng)商都有著(zhù)戰略意義。
作為全球僅存的只做固網(wǎng)、不做移動(dòng)業(yè)務(wù)的運營(yíng)商，英國電信就一直堅持對寬帶進(jìn)行投入。其亞太區執行董事Kevin Taylor之前曾表示，隨著(zhù)云計算以及IPTV等技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)固網(wǎng)寬帶會(huì )有更關(guān)鍵的作用，也會(huì )帶來(lái)更多的新業(yè)務(wù)空間。
我國也已經(jīng)把寬帶建設作為一項基礎建設來(lái)推進(jìn)。國家去年已要求各電信企業(yè)加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò )部署。付亮告訴記者，電信和聯(lián)通每年都在寬帶建設上有大量投入。聯(lián)通2010年除了新增寬帶接入端口1493萬(wàn)個(gè)，還新增骨干網(wǎng)出省帶寬7600G，達到14000G。拓展互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達到339G。
鄧京晶提供數據稱(chēng)，“今年中國電信的總體資本支出為500億，其中寬帶和互聯(lián)網(wǎng)投入占到71%，達350億。聯(lián)通的資本支出為738億，其中寬帶和數據預計投入187.5億，占比25%。”
核心問(wèn)題在網(wǎng)間結算
因此，寬帶業(yè)務(wù)的建設，已成為運營(yíng)商其他業(yè)務(wù)競爭的基石。因為隨著(zhù)3G以及未來(lái)4G技術(shù)的發(fā)展，“無(wú)線(xiàn)”與“有線(xiàn)”的差距會(huì )越來(lái)越小，都是寬帶，都需要背后強大的基礎網(wǎng)絡(luò )支持。
所以付亮認為，未來(lái)問(wèn)題的核心不在于“接入市場(chǎng)”是否壟斷，而是背后的網(wǎng)間結算以及互聯(lián)互通問(wèn)題。
因為有線(xiàn)的固網(wǎng)寬帶天然具有一定的壟斷性，很難多家運營(yíng)商同時(shí)進(jìn)入一個(gè)小區。以后隨著(zhù)無(wú)線(xiàn)寬帶技術(shù)的發(fā)展，在“最后一公里”方面，無(wú)線(xiàn)對固網(wǎng)的替代性越來(lái)越強。但難以繞開(kāi)的是與電信、聯(lián)通的互聯(lián)互通結算問(wèn)題。
付亮認為，形成今天這樣的局面不能完全歸咎于運營(yíng)商。“每年年底都會(huì )調整電信、聯(lián)通、教育網(wǎng)的結算政策，但近期調整的速度變慢了。”在他看來(lái)，應當由監管部門(mén)制定一個(gè)合理的規則，再讓運營(yíng)商有序競爭。
21世紀經(jīng)濟報道
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