三網(wǎng)融合公布第二批試點(diǎn) 地方廣電抱怨被試點(diǎn)
2012/01/05
“在試點(diǎn)名單上報前省市政府來(lái)征求過(guò)我們的態(tài)度，我們當時(shí)明確表達了不愿意參與試點(diǎn)的意見(jiàn)，但最終的名單中我們所在城市還是被列入，有一種被試點(diǎn)的感覺(jué)。”1月4日，湖北省潛江市廣電局有關(guān)人士表示。
“在試點(diǎn)名單上報前省市政府來(lái)征求過(guò)我們的態(tài)度，我們當時(shí)明確表達了不愿意參與試點(diǎn)的意見(jiàn)，但最終的名單中我們所在城市還是被列入，有一種被試點(diǎn)的感覺(jué)。”1月4日，湖北省潛江市廣電局有關(guān)人士表示。
2011年12月30日，國務(wù)院對外公布第二批42個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，而這位地方廣電人士的態(tài)度，代表了不少地方廣電運營(yíng)商的意見(jiàn)。
廣電總局科技司有關(guān)人士告訴本報記者，“過(guò)去幾天我至少接到了10多個(gè)來(lái)自地方廣電的電話(huà)，都是對第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)表達了自己的擔憂(yōu)，大家最擔心的是來(lái)自電信IPTV對其數字電視業(yè)務(wù)的沖擊。”
其實(shí)廣電的擔憂(yōu)并非空穴來(lái)風(fēng)。與覆蓋人口數量只有1.2億的首批試點(diǎn)城市不同，這次新增加的包括2個(gè)直轄市、22個(gè)省會(huì )城市在內的42個(gè)城市覆蓋人口數量已經(jīng)超過(guò)3億，一些廣電運營(yíng)商擔心，其與電信運營(yíng)商的差距會(huì )更大。
值得注意的是，對于目前用戶(hù)數量已經(jīng)達到1500萬(wàn)戶(hù)的電信IPTV來(lái)說(shuō)，一旦三網(wǎng)融合2012年第二批試點(diǎn)全面離開(kāi)，其用戶(hù)數量有望翻倍。
部分地方廣電反彈
“天津、重慶、寧波（計劃單列市），以及廣州、沈陽(yáng)等22個(gè)省會(huì )城市進(jìn)入第二批試點(diǎn)城市，這是廣電總局和工信部此前溝通的結果，在這個(gè)25個(gè)城市外新增加的17個(gè)非省會(huì )城市則更多是電信運營(yíng)商意志的體現，這些城市的廣電運營(yíng)商目前反彈的意見(jiàn)也最大。”廣電總局科技司有關(guān)人士1月4日表示。
無(wú)錫、常州、蘇州等江蘇省的7個(gè)入圍城市目前IPTV用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)，這是當地中國電信與上海文廣百視通合作最為成功的區域。這次入圍第二批試點(diǎn)城市在外界預料之中，因為工信部和中國電信一直試圖讓這些地區的IPTV用戶(hù)獲得合法地位。
湖北的鄂州、廣東的云浮則是三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò )基礎最好，而且當地電信運營(yíng)商與廣電已經(jīng)建立合資公司來(lái)推動(dòng)三網(wǎng)融合的地區，這次入圍也是眾望所歸。
而第二批試點(diǎn)城市中最令外界感到意外的是來(lái)自中部的湖北省，繼武漢成為首批試點(diǎn)城市后，這次又有孝感、黃岡、鄂州等8個(gè)城市入圍，這讓湖北超越江蘇成為入圍試點(diǎn)名單城市數量最多的省份。
對此，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組有關(guān)專(zhuān)家表示，這主要是考慮了湖北省的這些城市從經(jīng)濟實(shí)力上更接近與中西部城市的平均水平，其試點(diǎn)的效果對于2013年后的全國三網(wǎng)融合推廣有著(zhù)標桿性意義，“而且這次入圍的城市都屬于湖北省正在打造的武漢城市圈范圍的城市，與湖南的長(cháng)株潭城市群類(lèi)似”。
然而正是這些非省會(huì )城市的廣電運營(yíng)商感覺(jué)到很大的競爭壓力。湖北楚天數字電視已經(jīng)完成了對全省大部分市網(wǎng)的整合，但是湖北省的數字電視轉換依然只完成不到一半，而中信國安在部分城市依然擁有自己的股份，所以湖北的很多城市廣電網(wǎng)的實(shí)力與當地電信相比差別很大。
廣電行業(yè)專(zhuān)家吳純勇告訴本報記者，“有些入圍城市的廣電年收入只有一兩千萬(wàn)元，而當地電信的收入則在幾億元。”
記者了解到，在上報三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)方案前，2011年10月開(kāi)始地方的省市政府都對各自廣電運營(yíng)商、電信運營(yíng)商進(jìn)行了意愿調查，雖然當時(shí)廣電運營(yíng)商普遍表達了自己的擔憂(yōu)，但是最終很多城市還是入圍第二批試點(diǎn)名單。
不過(guò)也有例外，湖北的宜昌廣電對成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)一直比較積極，2010年首批試點(diǎn)申請時(shí)就曾提交方案，但這次仍未入圍。
潛江市廣電局上述人士表示，“愿意試點(diǎn)的不能入圍，不愿意試點(diǎn)反而入圍，不知道三網(wǎng)融合工作小組的選擇標準是怎樣的，至少應該尊重各地廣電的意見(jiàn)。”
IPTV或爆發(fā)性增長(cháng)
對于地方廣電來(lái)說(shuō)，在三網(wǎng)融合前，盡管與電信運營(yíng)商有差距，但由于“井水不犯河水”也沒(méi)有太大影響，但當收入和利潤都數十倍自己的電信運營(yíng)商開(kāi)始大規模商用IPTV時(shí)，依然在推進(jìn)數字電視整體轉換的地方廣電則感到了壓力。
從2010年7月三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)開(kāi)始，電信方面與百視通合作的IPTV用戶(hù)從400萬(wàn)增長(cháng)到1000萬(wàn)，而全國的IPTV用戶(hù)也從500萬(wàn)增長(cháng)到接近1500萬(wàn)，電信運營(yíng)商實(shí)際上成為了三網(wǎng)融合最大的贏(yíng)家。
廣州珠江數碼市場(chǎng)部有關(guān)人士就表示，從深圳的案例來(lái)看，過(guò)去一年其IPTV用戶(hù)從30萬(wàn)增長(cháng)到65萬(wàn)，廣州成為試點(diǎn)城市后廣州的IPTV用戶(hù)也有望翻倍超過(guò)百萬(wàn)，而廣州市區的數字電視用戶(hù)目前也只有240萬(wàn)，“由于IPTV是與寬帶捆綁免費贈送的，數字電視用戶(hù)面臨流失的局面”。
從全國來(lái)看，隨著(zhù)三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)，IPTV用戶(hù)規模有望大幅增長(cháng)。來(lái)自中廣研究的一份報告顯示，“如果正常發(fā)展，IPTV2012年底規模有望超過(guò)3000萬(wàn)。”
記者了解到，第二批試點(diǎn)城市的IPTV播控平臺的建設權全部交給了CNTV，而廣電總局近日開(kāi)會(huì )決定百視通的播控平臺也需要與CNTV的總平臺對接來(lái)完成統一的廣電內容播控平臺的建設。
吳純勇表示，“即便電信IPTV與CNTV平臺對接，廣電始終面臨左右互搏的問(wèn)題，同時(shí)，其進(jìn)入寬帶等增值電信業(yè)務(wù)的努力受到牌照和自身網(wǎng)絡(luò )整合進(jìn)度和運營(yíng)能力的限制，這也是各地廣電紛紛抱怨三網(wǎng)融合試點(diǎn)擴容的主要原因。”
21世紀經(jīng)濟報道
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