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廣東增值電信業(yè)務(wù)柔性監管效果好

2012/02/06

　　近年來(lái)，廣東省電信增值企業(yè)飛速發(fā)展，截至2011年年底，廣東獲增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)達7205家，互聯(lián)網(wǎng)站累計備案數達58.7萬(wàn)。其中包括全省增值電信業(yè)上市公司10家，中外合資企業(yè)5家。面對方興未艾的增值電信企業(yè)以及屢見(jiàn)不鮮的增值業(yè)務(wù)違法違規現象，如何在加強業(yè)務(wù)監管的同時(shí)對戰略性新興行業(yè)進(jìn)行正確的引導、扶持，廣東省通信管理局迎難而上，堅持在現行法律政策框架下，依托地方政府，創(chuàng )新監管思路和機制，為廣東增值電信業(yè)開(kāi)疆拓土，引領(lǐng)行業(yè)健康平穩發(fā)展。

　　從2011年下半年開(kāi)始，廣東通管局啟用了證前談話(huà)機制，選擇注冊資金在1000萬(wàn)元以上或者業(yè)務(wù)開(kāi)展非常有特色的企業(yè)，在發(fā)新許可證或者在許可證變更、續期出證前，分批次進(jìn)行集中談話(huà)，既集中宣講政策，又建立起政企之間的溝通交流平臺。2011年進(jìn)行談話(huà)的企業(yè)有130多家。

　　針對一些違規行為輕微可以免于行政處罰的企業(yè)，廣東通管局采用相對柔性的誡勉談話(huà)方式處理，既給企業(yè)留下違規記錄，又起到警誡企業(yè)的作用，體現了政府監管工作監與管相結合的溫情一面。2011年誡勉談話(huà)的企業(yè)有40多家。

　　針對諸多空殼公司領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證后不開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況，廣東通管局要求申請新證的企業(yè)必須同時(shí)提供5個(gè)以上本企業(yè)工作人員的社保證明來(lái)證明其已具備相應技術(shù)人員的條件。自2011年9月實(shí)行該辦法以來(lái)，至年底平均每月新證申請量下降了33.3%。主要原因就是空殼公司根本無(wú)法提供工作人員的社保證明。

　　提高政府服務(wù)水平并非一句口號，而是需要政府切實(shí)為企業(yè)做實(shí)事。在加強監管、規范行為的同時(shí)，廣東通管局在著(zhù)力提升服務(wù)上動(dòng)腦子。增值電信業(yè)既是服務(wù)業(yè)，又是高新技術(shù)企業(yè)，地方政府會(huì )在土地、稅收、人才等方面給予一定的優(yōu)惠，但這些優(yōu)惠政策大多數企業(yè)都不了解。為此，廣東通管局積極主動(dòng)地與地方政府溝通，將地方政府的資源和相關(guān)優(yōu)惠政策切實(shí)帶給增值企業(yè)。2011年10月，廣東通管局主動(dòng)與廣州市對外貿易經(jīng)濟合作局溝通，將其稅收和人才培訓資金優(yōu)惠等政策帶給廣州屬地的企業(yè)。目前，有許多增值企業(yè)已經(jīng)享受到了地方政府的相關(guān)優(yōu)惠政策。

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