工信部部長(cháng)苗圩透露寬帶中國戰略計劃年內推出
2012/03/12
“交了最貴的網(wǎng)費,用著(zhù)最慢的寬帶”,5億多中國網(wǎng)民很有意見(jiàn)。費用高、速度慢究竟是什么原因造成的?和運營(yíng)商的壟斷有多大關(guān)系?將有哪些解決措施?

3月11日下午,本報記者獨家采訪(fǎng)了十一屆全國人大代表、工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩。他透露,計劃在今年內推出寬帶中國戰略,以有效改善我國寬帶現狀。
北京聯(lián)通電信啟動(dòng)寬帶免費提速
北京聯(lián)通方面表示,已經(jīng)從今年3月1日起,逐步對北京聯(lián)通全網(wǎng)寬帶用戶(hù)免費提速,此次提速包括在網(wǎng)的所有ADSL和LAN網(wǎng)寬帶用戶(hù)。提速后,原512K用戶(hù)升速為1M,1M用戶(hù)升速為2M,2M用戶(hù)升速為10M,4M/8M用戶(hù)升速為20M。不過(guò)部分客戶(hù)需完成光纖入戶(hù)改造后才能享受到10M以上寬帶速率。
北京電信表示,今年2月17日,針對512K、1M和2M三檔速率的家庭寬帶提速工作正式完成,提速后,512K、1M升速至2M,2M提速至4M。至此,北京電信家庭寬帶速率全部達到2M及以上水平。北京電信表示,將于近期啟動(dòng)4M及以上速率寬帶免費提速工作。
表態(tài)
力爭2015年帶寬達20M
昨天上午,十一屆全國人大代表、工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩,在人民大會(huì )堂參加全體大會(huì )前接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)坦言,比較長(cháng)一段時(shí)間,我國沒(méi)有像重視鐵路公路、機場(chǎng)建設那樣重視寬帶的基礎設施建設。但是今年在溫家寶總理的政府工作報告當中提到了,要加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施的建設,促進(jìn)三網(wǎng)融合的發(fā)展,說(shuō)明從國家層面已經(jīng)開(kāi)始重視了。
事實(shí)上,工信部就“十二五”時(shí)期的寬帶建設已進(jìn)行全面規劃,寬帶中國戰略已經(jīng)上升到國家層面,目前已經(jīng)有比較成熟的推進(jìn)方案,跟有關(guān)部門(mén)統一認識以后,還要報請國務(wù)院同意才能夠發(fā)布,計劃今年年內就會(huì )推出,以改變我國寬帶相對落后面貌。要通過(guò)“光進(jìn)銅退”——推廣光纖光纜,發(fā)展寬帶城市基礎設施建設。
苗圩說(shuō),我國寬帶提速的目標是:到2015年末,城市家庭上網(wǎng)帶寬達到20M,農村家庭上網(wǎng)帶寬達到4M,有條件的省市網(wǎng)速將更高。同時(shí)會(huì )要求運營(yíng)商提速不提價(jià),以實(shí)現寬帶使用收費的相對下降,并鼓勵運營(yíng)商繼續降低實(shí)際收費。“我想通過(guò)這些措施,能夠使我們的寬帶建設改變過(guò)去5年在國際上相對滯后并且差距被拉大的不利局面。”
讓民營(yíng)資本進(jìn)入電信領(lǐng)域
苗圩表示,我國網(wǎng)速慢有多種原因,但不能單純歸結為電信運營(yíng)商的壟斷,“但他們也有責任”。
“在基礎電信傳輸上確實(shí)存在壟斷,但不是絕對的壟斷,在應用服務(wù)上是‘有限競爭’”,苗圩表示,比如手機電話(huà)業(yè)務(wù)三家運營(yíng)商都有,固定電話(huà)兩家運營(yíng)商在搞,互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)其實(shí)各家也都有。因此,“三大電信運營(yíng)商屬于有限的競爭,不能算是絕對的壟斷”。
至于為何我國“寬帶不寬”的問(wèn)題,苗圩說(shuō),影響用戶(hù)寬帶體驗的因素一是用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)站的容量;二是骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)及接入用戶(hù)的帶寬是否足夠;三是用戶(hù)實(shí)際使用帶寬一般為接入帶寬的70%。
苗圩指出,現在寬帶基礎設施建設最大的問(wèn)題是城域網(wǎng)和“最后一公里”寬帶建設。“如何實(shí)現一城一網(wǎng),避免重復建設,仍是要解決的問(wèn)題。”
此外,苗圩表示,正在研究民營(yíng)資本有序進(jìn)入電信領(lǐng)域的方案,以增強電信業(yè)的競爭活力。
針對“寬帶不寬”的問(wèn)題,全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)董事長(cháng)王建宙近日也作出回應。在全國兩會(huì )上接受記者采訪(fǎng)時(shí),王建宙提議,要加緊寬帶推廣,并表示寬帶的資費已經(jīng)在逐步下降。他還建議在加強光纖等有線(xiàn)設施建設的同時(shí),大力建設包括3G網(wǎng)絡(luò )、TD-LTE網(wǎng)絡(luò )和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)等在內的無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )。
現狀
平均網(wǎng)速全球第90位
根據全球最大的CDN服務(wù)商美國Akamai公司公布的最新數據顯示,2011年第四季度世界平均網(wǎng)速同比提升了39%,平均連接速度為2.7Mbps,平均峰值連接速度為11.7Mbps。平均連接速度最快的國家或地區是韓國,其平均連接速度和峰值連接速度均為最高,分別為16.7Mbps和46.8Mbps;中國香港位居第二,平均網(wǎng)速為10.5Mbps,同比增幅14%;日本以8.9Mbps排在第三位,同比增5.8%。中國大陸以1.4Mbps的網(wǎng)速排在全球第90名,平均網(wǎng)速為1.4Mbps,遠低于世界平均水平,與國家地位頗不相符,不過(guò)中國大陸網(wǎng)速同比增幅達到了43%。
費用比韓國高20多倍
雖然中國的網(wǎng)速在全球不算快,但寬帶收費卻高過(guò)網(wǎng)速第一的韓國20余倍。去年12月,DCCI互聯(lián)網(wǎng)數據中心發(fā)布的《中國寬帶用戶(hù)調查》中指出,中國大陸固定寬帶用戶(hù)上網(wǎng)1M帶寬每月費用實(shí)際折合13.13美元(約83元人民幣),是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。
盡管我國網(wǎng)速同比增幅達到了43%,但寬帶價(jià)格高、網(wǎng)速慢已經(jīng)成為了用戶(hù)不滿(mǎn)的問(wèn)題之一。從中消協(xié)近日發(fā)布的2011年全國受理投訴情況來(lái)看,寬帶網(wǎng)絡(luò )服務(wù)仍是互聯(lián)網(wǎng)投訴熱點(diǎn),存在安裝難、捆綁服務(wù)、維修遲緩、實(shí)際網(wǎng)速低于名義網(wǎng)速、寬帶選擇少等問(wèn)題,尤其網(wǎng)速慢、資費高被詬病最多。
加劇互聯(lián)網(wǎng)公司虧損
中國工程院副院長(cháng)、光纖傳送網(wǎng)與寬帶信息網(wǎng)專(zhuān)家鄔賀銓院士說(shuō),網(wǎng)速并不僅僅是下載一部電影需多少時(shí)間的問(wèn)題,而是事關(guān)國家經(jīng)濟在全球市場(chǎng)的競爭力。鄔賀銓表示,速度慢、資費高甚至成為了我國寬帶的標簽。
從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)的科技訊創(chuàng )始人李忠存指出,現在國內的網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量在服務(wù)器帶寬、用戶(hù)帶寬以及中間鏈路的順暢度方面均不理想,嚴重降低了企業(yè)的辦公效率,“放在全球來(lái)看,網(wǎng)速太慢且貴,這對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō),不僅是個(gè)丟臉的事情,也是導致業(yè)務(wù)在全球缺乏競爭力的隱性損失”。
國內對寬帶速度要求較高的視頻上市公司優(yōu)酷網(wǎng)CFO劉德樂(lè )表示,中國視頻企業(yè)購買(mǎi)帶寬的價(jià)格與美國同類(lèi)企業(yè)相比,大概是美國的4倍左右。若帶寬成本與美國持平(降低到現在的四分之一),則優(yōu)酷的虧損可減少一半。優(yōu)酷CEO古永鏘也指出,如果聯(lián)通、電信等運營(yíng)商不各自為戰,可以實(shí)現互聯(lián)互通,那么企業(yè)的寬帶成本就可以降下來(lái)。
專(zhuān)家稱(chēng)運營(yíng)商壟斷是主因
到底是什么因素導致我國寬帶“不寬不快”呢?三網(wǎng)融合研究專(zhuān)家吳純勇認為,我國寬帶速度不給力原因很多,從技術(shù)上來(lái)說(shuō),是因為中國寬帶市場(chǎng)的接入方式與技術(shù)以ADSL為主,而其他寬帶速率高的國家基本上是以光纖接入為主。同時(shí),我國家庭電腦上網(wǎng)寬帶網(wǎng)民規模高達3.92億,用戶(hù)規模太大,寬帶負荷自然過(guò)大。
科技訊創(chuàng )始人李忠存指出,中國網(wǎng)速慢且貴的最大原因是缺乏有效競爭,中國互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)幾乎被中國電信和中國聯(lián)通兩大運營(yíng)商瓜分,運營(yíng)商在大規模建設和升級網(wǎng)絡(luò )上的動(dòng)力不足,致使互聯(lián)網(wǎng)帶寬升級速度緩慢。
國內電信行業(yè)評論員、飛象網(wǎng)總裁項立剛表示,加快提升網(wǎng)速的重要推動(dòng)力還要依靠國家戰略的重視和政府的資金投入。李忠存也指出,我國寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展還面臨網(wǎng)絡(luò )建設缺乏統籌規劃和協(xié)調、國家引導和服務(wù)機制尚未建立、缺乏指導我國寬帶發(fā)展的國家級戰略和規劃等問(wèn)題。因此,迫切需要從國家戰略高度,加強科學(xué)的統籌布局,加快我國寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展。
事實(shí)上,中國聯(lián)通和中國電信在2011年確實(shí)因寬帶問(wèn)題受到國家發(fā)改委的反壟斷調查,也一度將市場(chǎng)對于寬帶接入的改革呼聲掀到高潮。
北京郵電大學(xué)教授、電信專(zhuān)家闞凱力也表示,要提高網(wǎng)速需要增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運營(yíng)商的數量,并對寬帶資費進(jìn)行監管,他還建議有關(guān)部門(mén)加大對電信運營(yíng)商壟斷的調查力度,對壟斷運營(yíng)商違規的罰款可以返還給消費者。
京華時(shí)報
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