成也IP電話(huà) 敗也IP電話(huà)

一言 2001/04/19

　　ITU第三屆世界電信策略論壇結束時(shí)，各國政府和業(yè)界共同采納了五點(diǎn)“建議”，反映出對IP電話(huà)技術(shù)的普遍認同：

　　1.IP網(wǎng)及其應用系統的配置將使用戶(hù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)最大限度獲益，并能極大地促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，因為，它能促使技術(shù)和市場(chǎng)創(chuàng )新，形成多樣化經(jīng)濟格局，最終促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)；

　　2.IP電話(huà)技術(shù)及其他基于IP的應用能夠為所有國家提供重大的發(fā)展機遇，促使各國關(guān)注信息和通信技術(shù)的發(fā)展，改進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )，擴展其易用性和現代通信的服務(wù)領(lǐng)域；

　　3.IP技術(shù)的靈活性將用于集成的語(yǔ)音與數據網(wǎng)絡(luò )，使得供應商之間加強協(xié)作，并盡可能地降低成本，這又會(huì )促使更多具有創(chuàng )新性的服務(wù)與應用的產(chǎn)生；

　　4.移動(dòng)無(wú)線(xiàn)系統有望移植到基于IP的體系結構中，同訪(fǎng)問(wèn)Internet一樣，實(shí)現集成的語(yǔ)音、數據與多媒體信息的傳輸；

　　5.盡管IP電話(huà)技術(shù)給很多電信運營(yíng)商在語(yǔ)音服務(wù)領(lǐng)域的收益帶來(lái)一些負面影響，尤其是在一些發(fā)展中國家，但同時(shí)也為一些通信運營(yíng)商和服務(wù)提供商增加了收益。

　　ITU秘書(shū)長(cháng)認為，有三個(gè)方面的問(wèn)題需要回答：在已經(jīng)擁有公眾交換電話(huà)網(wǎng)（PSTN）并能提供很好的服務(wù)的現在，為何還需要支持電話(huà)呼叫的新型網(wǎng)絡(luò )？IP電話(huà)技術(shù)對發(fā)展中國家意味著(zhù)什么？再者，為何一項新技術(shù)在本質(zhì)上還在提供老式服務(wù)？基于這些問(wèn)題，他強調了以下一些觀(guān)點(diǎn)：

　　1. IP網(wǎng)為ITU成員國帶來(lái)了全新的機遇，從國家的通信承載量和投資環(huán)境方面來(lái)說(shuō)，它已成為新興市場(chǎng)中很重要的一部分；

　　2. 從經(jīng)濟學(xué)角度考慮，IP網(wǎng)的運用能降低產(chǎn)品的價(jià)格，為運營(yíng)商減少產(chǎn)品投放市場(chǎng)成本，尤其是對遠距離和跨國的通信需求；

　　3. 從通信結構調整觀(guān)點(diǎn)看，IP電話(huà)的發(fā)展將推動(dòng)現行電信規章的重新定位，有必要重新審視開(kāi)放的機遇，以及新技術(shù)引發(fā)的挑戰；

　　4. IP電話(huà)技術(shù)給發(fā)展中國家造成進(jìn)退兩難的局面：一方面，它能提供廉價(jià)和低成本的通信，但另一方面又會(huì )打亂傳統國有電信運營(yíng)商已有的價(jià)格體系，同時(shí)，向IP網(wǎng)轉換將面臨著(zhù)至關(guān)重要的人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

　　與之相關(guān)的四點(diǎn)建議是：

　　建議A反映了所有ITU成員共同的電信政策，IP電話(huà)技術(shù)給ITU成員所關(guān)注的電信政策與規章帶來(lái)了全面的影響；IP電話(huà)技術(shù)對發(fā)展中國家意義深遠，尤其是在相關(guān)政策與規章方面，不亞于對技術(shù)與經(jīng)濟層面的影響；IP電話(huà)技術(shù)的運用給ITU成員帶來(lái)了影響，尤其是在金融和商業(yè)領(lǐng)域。

　　建議B提到了ITU成員間的技術(shù)援助問(wèn)題，其中陳述了一系列切實(shí)可行的協(xié)作方案，以適應不斷更新的IP電話(huà)技術(shù)，包括分析現狀，如通過(guò)實(shí)例研究和區域專(zhuān)題討論，幫助成員實(shí)現成本效益分析，在匯聚了電信與數據網(wǎng)的IP平臺方面制定完整的投資規劃。

　　建議C關(guān)注的是人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題，呼吁采取切實(shí)行動(dòng)，幫助成員國迎接新興電信技術(shù)（IP電話(huà)技術(shù)）的挑戰，尤其是對缺乏熟練技術(shù)和需要技術(shù)培訓的國家，應實(shí)行技術(shù)轉讓。

　　建議D實(shí)質(zhì)上是ITU工作規程，包括促進(jìn)向IP網(wǎng)移植的實(shí)質(zhì)性研究，研究包括實(shí)現引入“IP電話(huà)”的國際IP網(wǎng)互連的成本認定，以及IP網(wǎng)與公眾交換網(wǎng)間的兼容性和互操作性問(wèn)題。

　　業(yè)界人士同時(shí)認為，剛浮現的IP電話(huà)技術(shù)，以語(yǔ)音通信為先導成為必然發(fā)展趨勢。那些對IP電話(huà)技術(shù)持懷疑觀(guān)點(diǎn)的國家應以開(kāi)明態(tài)度對待這一新生事物，認可這項技術(shù)給傳統電信基礎架構帶來(lái)的積極影響，并尋找有效途徑解決存在的現實(shí)困難。完全抵制這項新技術(shù)只會(huì )加大“數字?zhù)櫆稀薄?br>
　　論壇中爭論的焦點(diǎn)主要在兩方面：在長(cháng)途通信中，IP電話(huà)是否真比傳統的電路交換網(wǎng)成本要低？是否、怎樣或何時(shí)將IP電話(huà)完全運用于電信網(wǎng)？

　　對于IP網(wǎng)的實(shí)現是否真正比電路交換網(wǎng)成本低的問(wèn)題，依賴(lài)于很多因素，包括現行網(wǎng)絡(luò )基礎架構狀況、所能提供的服務(wù)、IP技術(shù)本身運用情況，以及配置IP網(wǎng)時(shí)采用的專(zhuān)門(mén)技術(shù)等。

　　一些電信管理機構認為，IP電話(huà)領(lǐng)域缺乏服務(wù)質(zhì)量保證（QoS）是值得關(guān)注的首要問(wèn)題。

　　電信領(lǐng)域公眾服務(wù)的重要性和安全性問(wèn)題同樣是爭論的焦點(diǎn)。論壇強調，在過(guò)渡到新技術(shù)的同時(shí)不能忽視一些因素，其中包括免費緊急呼叫的規范、如何建立公共服務(wù)基金、號碼可移植性、通信服務(wù)提供商的選取、隱私問(wèn)題、公共電話(huà)簿的建立，以及惡意呼叫跟蹤。

《賽迪市場(chǎng)專(zhuān)家》 2001/04/19