寬帶電話(huà)與電信強國

張南 2004/11/13

　　在美國，寬帶電話(huà)一直受到的寬松的管理政策。從2001年開(kāi)始，美國就有部分公司利用SIP協(xié)議提供端對端VoIP服務(wù)，到2002年該業(yè)務(wù)開(kāi)始得到用戶(hù)的認可。其中發(fā)展最好的Pulver公司在2003年7月時(shí)擁有4.3萬(wàn)用戶(hù)，半年后發(fā)展到了14萬(wàn)戶(hù)，而且業(yè)務(wù)范圍涉及到178個(gè)國家和地區，其網(wǎng)站上有多種文字(包括中文)的介紹。該公司聲稱(chēng)，按照現有的業(yè)務(wù)發(fā)展速度，到今年下半年能夠達到100萬(wàn)用戶(hù)。

　　全球GSM協(xié)會(huì )中國區總裁雷鳴在本周一次行業(yè)聚會(huì )時(shí)曾對電信業(yè)面臨的變革大為感慨，他講到，在美國打國際長(cháng)途，1分鐘不超過(guò)3分錢(qián)，打國內長(cháng)途通話(huà)，1分鐘1毛錢(qián)。寬帶電話(huà)因用費用便宜，已經(jīng)成為傳統通信方式以及傳統電信企業(yè)的天敵，AT&T公司因為業(yè)務(wù)大幅下滑，近期已宣布將裁員1萬(wàn)多人。

　　但在中國，寬帶電話(huà)基本上沒(méi)有取得公開(kāi)、合法的地位，連國有運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)這種業(yè)務(wù)都有重重限制。不久前，北京電信也宣布推出寬帶電話(huà)，資費為每分鐘0.03元—0.05元，在網(wǎng)上看到這一消息的時(shí)候，筆者在欣喜之余又滿(mǎn)腹狐疑：有這么好的事？事實(shí)證明了這種疑惑的正確，僅僅過(guò)了兩天，北京市通信管理局對該業(yè)務(wù)叫停，原因是沒(méi)有在相關(guān)部門(mén)報備獲批。

　　不過(guò)，管制再?lài)栏瘢�也無(wú)法完全扼殺這項新業(yè)務(wù)，這顯示出新事物蓬勃的生命力。在各地總有一些中小企業(yè)涉足其間，在企業(yè)客戶(hù)中偷偷摸摸地推廣這項業(yè)務(wù)，客戶(hù)對寬帶電話(huà)業(yè)務(wù)的態(tài)度如何，雖然我們無(wú)從知道，但可以想像是歡迎的。

　　一項消費者普遍叫好的業(yè)務(wù)卻得不到政府的許可，讓人們有些看不懂。不放開(kāi)有很多弊端。經(jīng)營(yíng)者本來(lái)是在做一件算得上是“科技創(chuàng )新”，具有“群眾首創(chuàng )精神”的事情，現在卻背著(zhù)非法的惡名，不能理直氣壯，經(jīng)營(yíng)自然上不了規模，甚至固定辦公地點(diǎn)可能不敢公開(kāi)，這樣自然會(huì )影響到售后服務(wù)，于是也就影響到使用效果，影響到這種新事物的推廣與自身技術(shù)的發(fā)展。

　　從根子上說(shuō)，對寬帶電話(huà)的打壓，不是在保護國有資產(chǎn)，而是在保護壟斷，這與市場(chǎng)經(jīng)濟規則，與國家鼓勵創(chuàng )新的指示精神，都是背道而馳的。美國是一個(gè)最有創(chuàng )新精神的國家，所以它能成為世界上頭號強國。美國同時(shí)也是世界上電信市場(chǎng)最發(fā)達的國家，它為什么能做到這樣，從FCC保護網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司的利益可以窺見(jiàn)一斑。其實(shí)從IDC的報告顯示，到2005年，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)在亞太(除日本外)市場(chǎng)的總值將達69億美元，可見(jiàn)這也是一個(gè)很大的市場(chǎng)與發(fā)展機會(huì )。

　　我們也在提做電信強國，怎么才能做強，不知道有沒(méi)有人從監管方法方面深入地研究過(guò)。筆者認為，保護起來(lái)的強不是真正的強，個(gè)別企業(yè)的強不是真正的強。有幾個(gè)強的電信企業(yè)，一個(gè)國家就算是真正的電信強國了嗎？這種思路是一種狹隘的唯我獨尊的行業(yè)本位思路。其實(shí)電信強國的要義應該是電信業(yè)（不限于現有的電信企業(yè)）整體發(fā)達，電信技術(shù)先進(jìn)，電信服務(wù)使用率高，電信對各行各業(yè)的促進(jìn)作用明顯。從發(fā)展的角度講，只有整體國力強大了，國民生活水準達到相當的程度了，這個(gè)國家才有可能誕生電信強國。如果電信強國的國民總是覺(jué)得電話(huà)費太貴，總是被限制使用更新更便宜的技術(shù)，而電信企業(yè)又對新的通信方式談虎色變，我總覺(jué)得這是一個(gè)笑話(huà)。

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