美國網(wǎng)絡(luò )電話(huà)走到十字路口 未來(lái)將何去何從
2005/04/07
網(wǎng)絡(luò )電話(huà)(VoIP)自面世以來(lái)，保持了迅猛的發(fā)展速度。對用戶(hù)來(lái)說(shuō)，使用網(wǎng)絡(luò )電話(huà)可以大大降低通信開(kāi)支，因此受到了消費者的廣泛歡迎。不少設備廠(chǎng)商也看好這一市場(chǎng)，尤其是今年，不斷有某著(zhù)名廠(chǎng)商大舉進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )電話(huà)市場(chǎng)的消息傳出。
然而，就在網(wǎng)絡(luò )電話(huà)飛速發(fā)展的同時(shí)，其引發(fā)的安全問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)，成為近期業(yè)界關(guān)注的一大熱點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò )電話(huà)發(fā)展最火爆的國家之一 —— 美國，政府對網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)的安全風(fēng)險發(fā)出了強烈警告，對網(wǎng)絡(luò )電話(huà)加強監管也被提上了議事日程。如今，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)走到了真正意義上的十字路口，它將何去何從？
網(wǎng)絡(luò )電話(huà)發(fā)展迅猛
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)打電話(huà)不是個(gè)新鮮話(huà)題。網(wǎng)絡(luò )電話(huà)也稱(chēng)寬帶電話(huà)，是把語(yǔ)音分解成數據，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸的。普通電話(huà)要求用戶(hù)使有一個(gè)專(zhuān)用的線(xiàn)路，而網(wǎng)絡(luò )電話(huà)利用的是互聯(lián)網(wǎng)。
早在20世紀90年代中期，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)就在美國風(fēng)靡一時(shí)。因為通話(huà)質(zhì)量等方面的缺陷，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。最近兩年，由于寬帶用戶(hù)的增加，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)又在美國和歐洲流行起來(lái)。
網(wǎng)絡(luò )電話(huà)最大的市場(chǎng)優(yōu)勢在于資費低。網(wǎng)絡(luò )電話(huà)繞開(kāi)了昂貴、封閉的電話(huà)線(xiàn)路，在開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)上采用壓縮方式運行，成本自然非常小。隨著(zhù)寬帶接入率的提高，美國VoIP電話(huà)服務(wù)商大量出現，過(guò)去很昂貴的國際電話(huà)，現在用網(wǎng)絡(luò )電話(huà)通話(huà)，一分鐘只要幾美分，方便了普通消費者。目前，借助特殊設備直接接入寬帶網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)已進(jìn)入約100萬(wàn)個(gè)美國家庭，它不僅有傳統電話(huà)的全部功能，而且可以進(jìn)行電視電話(huà)會(huì )議，受到消費者的普遍歡迎。
隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和寬帶市場(chǎng)的發(fā)展，美國網(wǎng)絡(luò )電話(huà)對傳統電話(huà)的沖擊已經(jīng)是一個(gè)必然趨勢。在美國，把電腦與電腦之間的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)歸為增值電信業(yè)務(wù)，因此對其監管相對寬松。去年3月30日，美國電話(huà)電報公司宣布，該公司于年底前在100個(gè)城市推出價(jià)格低于傳統有線(xiàn)電話(huà)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)(VoIP)服務(wù)，全面進(jìn)軍這一新興的高科技通信領(lǐng)域。在有線(xiàn)電視網(wǎng)方面，時(shí)代華納有線(xiàn)電視公司也與美國斯普林特公司和微波通信公司聯(lián)手，準備為其1800萬(wàn)用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)。
最近，美國克里夫蘭市場(chǎng)咨詢(xún)公司有調查報告說(shuō)，在未來(lái)5至10年內，互聯(lián)網(wǎng)公司將主導絕大部分的電話(huà)業(yè)務(wù)。屆時(shí)，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)和世界各地的親友通話(huà)，這將迫使傳統電話(huà)公司進(jìn)行大規模的改革。該報告還指出，電信業(yè)的未來(lái)，將由互聯(lián)網(wǎng)主宰，用戶(hù)要的是更低的通話(huà)成本、更快的資訊收發(fā)速度、更豐富的資訊內容以及多媒體應用等，這些都不是普通電話(huà)機所能提供的。
安全問(wèn)題引發(fā)關(guān)注
然而，隨著(zhù)美國網(wǎng)絡(luò )電話(huà)用戶(hù)的激增，其引發(fā)的安全問(wèn)題也逐步暴露。2月初，負責為美國政府制訂技術(shù)指引的美國標準與技術(shù)研究院(NIST)發(fā)布了一份報告，對VoIP的“固有脆弱性”提出了警告：“預期VoIP系統會(huì )比傳統電話(huà)系統更易受攻擊，部分是因為VoIP系統同數據網(wǎng)絡(luò )相連，具有額外的安全弱點(diǎn)和攻擊通道。同時(shí)，用于保護數據網(wǎng)絡(luò )的防火墻和入侵偵測系統延緩了數據在網(wǎng)絡(luò )上的傳播，因此經(jīng)常干擾語(yǔ)音電話(huà)，這會(huì )導致電話(huà)中斷或脫線(xiàn)。此外，防火墻無(wú)法防御內部黑客。”
反網(wǎng)絡(luò )欺詐專(zhuān)家稱(chēng)，一些網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)能夠使欺詐分子偽裝得好像利用其它電話(huà)號碼打電話(huà)，這使得他們能夠將信用卡中的錢(qián)轉到其它賬戶(hù)上，將自己偽裝成銀行或其它受信賴(lài)的機構。這種新出現的欺詐活動(dòng)表明VoIP的安全保護水平較低。傳統電話(huà)網(wǎng)絡(luò )在專(zhuān)用設備上運行，外人很難入侵。而網(wǎng)絡(luò )電話(huà)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸話(huà)音數據，盡管成本較低，但會(huì )面臨與電子郵件、Web相同的安全威脅。
分析人士稱(chēng)，在過(guò)去的6個(gè)月中，在犯罪活動(dòng)中利用呼叫者ID欺騙技術(shù)的現象已經(jīng)非常普遍。像西聯(lián)等電匯服務(wù)要求用戶(hù)從家中打電話(huà)，以阻止欺詐活動(dòng)的發(fā)生，但利用呼叫者ID欺騙技術(shù)，犯罪分子可以很輕易地使這種措施形同虛設。
Secure Science首席技術(shù)官詹姆斯(Lance James)幾乎每天都會(huì )看到此類(lèi)詐騙案，他說(shuō)：“這就像你把整個(gè)電話(huà)網(wǎng)絡(luò )交給了人們。”AT＆T的專(zhuān)家也表示，互聯(lián)網(wǎng)蠕蟲(chóng)可能使VoIP線(xiàn)路出現故障，外人可以對VoIP話(huà)音數據進(jìn)行監聽(tīng)或修改。
正是由于網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的安全問(wèn)題日益突出，近日，以關(guān)注網(wǎng)絡(luò )電話(huà)安全問(wèn)題為主要工作的“VoIP安全聯(lián)盟”正式成立，該聯(lián)盟主要由電信和安全軟件公司組成，目前已有22個(gè)成員，其中包括Avaya、Qwest、西門(mén)子和賽門(mén)鐵克等知名企業(yè)。
“VoIP安全聯(lián)盟”將主要負責有關(guān)VoIP網(wǎng)絡(luò )安全方面的研究，同時(shí)發(fā)布白皮書(shū)和業(yè)界前沿的VoIP動(dòng)態(tài)。該聯(lián)盟表示，VoIP的普及速度正在加快，但許多人都忽視了VoIP在安全方面的隱患，聯(lián)盟將努力向公眾傳達一個(gè)理念：VoIP并非絕對安全可靠，業(yè)界要在其安全性方面作出更多努力。否則，VoIP的發(fā)展將受到阻礙。
監管政策決定前途
早在2003年12月，FCC就成立了項目小組討論VoIP的管制問(wèn)題。2004年2月，FCC將VoIP規范為異于傳統電話(huà)服務(wù)的信息服務(wù)，這項裁決對美國網(wǎng)絡(luò )電話(huà)市場(chǎng)的推廣，有相當大的幫助，包括AT＆T、Yahoo！等公司紛紛推出了VoIP服務(wù)。同年11月9日，FCC再次將VoIP列為州際服務(wù)事業(yè)，這項裁決讓VoIP運營(yíng)商不用受州政府的規范并且免于向州政府繳稅。
美國明尼蘇達州公共設施管理委員會(huì )在今年年初表示，該州將推翻聯(lián)邦電信委員會(huì )的決定，禁止VoIP服務(wù)商提供緊急報警電話(huà)等本地業(yè)務(wù)，并將上訴到聯(lián)邦巡回法院。去年12月，加利福尼亞州公共設施管理委員會(huì )也作出類(lèi)似決定，并已向聯(lián)邦巡回法院提出上訴。除加利福尼亞和明尼蘇達州之外，紐約州也限制了網(wǎng)絡(luò )電話(huà)進(jìn)入本地業(yè)務(wù)。種種跡象表明，在如何管理被視為電信業(yè)未來(lái)亮點(diǎn)的VoIP業(yè)務(wù)方面，美國已經(jīng)出現了很大爭議。
在3月底，就有外電報道，美國將可能作出有關(guān)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)收費最重要的一項裁決。Level3通信公司主張，如果向地方電話(huà)公司租用網(wǎng)絡(luò )完成VoIP通話(huà)，支付費用應該采用一個(gè)比較低的標準。但如果Level3的請求遭到駁回，那么網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的通話(huà)費率可能激增。網(wǎng)絡(luò )電話(huà)最大的優(yōu)勢在于資費低廉，因此這一裁決將關(guān)系到VoIP未來(lái)的發(fā)展趨勢。
前任FCC主席MichaelPowell表示，他本來(lái)會(huì )批準Level3的請求。去年11月時(shí)，他曾表示：“我將盡力保證本委員會(huì )避免作出可能拖慢IP(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)定)服務(wù)解決方案實(shí)現的決定。”然而，這一裁決遲遲未定，新上任的主席KevinMartin也沒(méi)有表示明確的立場(chǎng)。實(shí)際上，去年4月FCC也裁定，AT＆T必須支付網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)費，或稱(chēng)“存取費”，以提供用戶(hù)“IP居中”(IPinthemiddle)的通話(huà)服務(wù)。另外，Level3的要求也一直遭到美國電信協(xié)會(huì )、自由市場(chǎng)組織、眾議院鄉村黨團等團體的反對，這都讓美國網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的發(fā)展前途布滿(mǎn)迷霧。
尤其是最近一段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的安全問(wèn)題在美國凸現。這牽涉整個(gè)國家和公眾的通信安全，同時(shí)一并暴露出寬松的監管政策帶來(lái)的種種問(wèn)題，美國政府不得不更認真地對待VoIP的監管問(wèn)題。據了解，美國國會(huì )還將考慮針對VoIP改寫(xiě)1996年電信法案。
總的看來(lái)，在前期的大發(fā)展之后，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)不利的一面也表現出來(lái)。作為網(wǎng)絡(luò )電話(huà)發(fā)展最火爆的國家之一，美國對其的管制策略，也呈現先松后緊的趨勢。是繼續大力推進(jìn)，還是抑止其發(fā)展？抑或選擇一條優(yōu)勢互補的新道路？美國網(wǎng)絡(luò )電話(huà)正在十字路口徘徊，最終走向何方，我們拭目以待。
編后：
在網(wǎng)絡(luò )電話(huà)出現之時(shí)，就有人信誓旦旦地說(shuō)，傳統電話(huà)將被網(wǎng)絡(luò )電話(huà)完全取代，“這只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題”。現在看來(lái)，這話(huà)說(shuō)得為時(shí)過(guò)早。
事實(shí)上，新一代網(wǎng)絡(luò )電話(huà)技術(shù)與傳統的電信運營(yíng)商之間存在著(zhù)密不可分的依存關(guān)系。網(wǎng)絡(luò )電話(huà)高質(zhì)量的語(yǔ)音傳輸所必須滿(mǎn)足的寬帶網(wǎng)絡(luò )條件，就是電信運營(yíng)商建造和維護的。網(wǎng)絡(luò )電話(huà)帶給電信運營(yíng)商的沖擊，并不是要吃掉傳統電話(huà)業(yè)務(wù)，而是要促使電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)在融合過(guò)程中形成新的、更健康的、可持續發(fā)展的市場(chǎng)格局。
從更高的層面上，我們還可以看到，下一代電信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)殊途同歸的前景。電信運營(yíng)商也可以應用PtoP的VoIP技術(shù)，在提供高質(zhì)量的電話(huà)服務(wù)的同時(shí)，大大降低運營(yíng)成本，從而發(fā)展更多用戶(hù)。另一方面，電信網(wǎng)可管理、可協(xié)調的天然優(yōu)勢，將彌補互聯(lián)網(wǎng)安全性較差的缺陷。
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
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