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FCC批準對IP電話(huà)征稅稅款用作普遍服務(wù)基金

2006/08/09

　　美國聯(lián)邦通信委員會(huì )（FCC）日前批準了一項關(guān)于向互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)（VoIP）用戶(hù)收稅的新提案，這意味著(zhù)美國400萬(wàn)左右的VoIP注冊用戶(hù)會(huì )在7月份的電話(huà)費賬單中發(fā)現聯(lián)邦新征收的稅費。

　　FCC在6月的例會(huì )上全票通過(guò)了向所有連接到公共交換電話(huà)網(wǎng)的VoIP服務(wù)收稅，并將稅款上繳到普遍服務(wù)基金的議案。美國的普遍服務(wù)基金已經(jīng)有70余年的歷史，該基金主要用于資助農村和低收入地區的電話(huà)服務(wù)。目前，只有包括無(wú)線(xiàn)、付費電話(huà)、傳統固定電話(huà)和DSL服務(wù)供應商在內的電信服務(wù)商必須在其長(cháng)途電話(huà)業(yè)務(wù)收入中拿出一定比例的稅款上繳到普遍服務(wù)基金。一直以來(lái)，FCC沒(méi)有明確過(guò)VoIP提供商是否也必須繳納這項稅款。

　　由于消費者團體和電信產(chǎn)業(yè)界的壓力，FCC一直有計劃對普遍服務(wù)基金納稅方案進(jìn)行修改。許多對現有納稅系統持反對意見(jiàn)的人表示，納稅的標準和計算的方法應該一視同仁。因為大部分稅款都來(lái)自長(cháng)途電話(huà)服務(wù)收入，隨著(zhù)有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)商業(yè)模式的轉變，這部分收入正在持續縮水。

　　FCC的這一最終決定獲得了代表著(zhù)所有大大小小的電信公司的美國電信協(xié)會(huì )的擁護。但代表VoIP業(yè)界的VON聯(lián)盟則稱(chēng)，根據VoIP業(yè)界的預計，由于該法案的頒布，使用30美元包月服務(wù)的用戶(hù)將要另外支付2.12美元的新增費用。而在同樣的包月費情況下，傳統固定線(xiàn)路服務(wù)的用戶(hù)每月只需另外支付1.38美元，無(wú)線(xiàn)服務(wù)用戶(hù)每月需要另外支付1.21美元。VON表示，業(yè)內待遇的不平等已經(jīng)挫傷了整個(gè)VoIP產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭。

　　FCC的5位委員全票通過(guò)了這項提案，他們都強調說(shuō)這只不過(guò)是一項臨時(shí)措施。國會(huì )仍在討論許多其他有關(guān)普遍服務(wù)基金改革的提案。那些提案很可能將在今年出臺，并已經(jīng)被納入參議院貿易委員會(huì )的全面通信法案中。最新的法案將要求FCC提出一些新的“在競爭性和技術(shù)方面均保持中立”的納稅規定，至于如何做才能實(shí)行這個(gè)目標，將由FCC來(lái)決定。

　　FCC通過(guò)的這個(gè)新議案還可能會(huì )提高移動(dòng)通信服務(wù)供應商的納稅稅率。因為目前移動(dòng)通信服務(wù)供應商在計算所得時(shí)使用了三種不同的公式，而FCC只針對其中的一種公式算法提高了納稅稅率。如果企業(yè)選擇沿用另外兩種稅率沒(méi)有變化的公式，則其客戶(hù)很可能就不必繳納額外的費用了。

中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)

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