信產(chǎn)部官員警告運營(yíng)商用VOIP搶用戶(hù)
2007/01/11
近日，在“2007年中國通信技術(shù)年會(huì )”上，信產(chǎn)部電信管理局副局長(cháng)魯陽(yáng)表示，在不遠的將來(lái)，我國電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)應該是大勢所趨，固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)的融合(FMC)也是趨勢，但是也將會(huì )出現一些不正當競爭現象，對于監管來(lái)說(shuō)將面臨四大難題。
運營(yíng)商可能利用VOIP搶用戶(hù)
魯陽(yáng)稱(chēng)，在運營(yíng)商全業(yè)務(wù)發(fā)展的初期，各家企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )規模，用戶(hù)數量會(huì )有所差異，可能出現企業(yè)利用自身的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢進(jìn)行網(wǎng)內、網(wǎng)間用戶(hù)的差別對待，可能會(huì )發(fā)生一些不正當競爭的現象。
另外，從國外推出FMC業(yè)務(wù)來(lái)看，出現了融合WLAN、藍牙等多模方式的終端，可能利用WLAN、藍牙連接寬帶進(jìn)行語(yǔ)音通信，實(shí)際上形成了VOIP。這種業(yè)務(wù)可能會(huì )分流現有的固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)話(huà)務(wù)量，對現有電信市場(chǎng)造成一定的沖擊。
他說(shuō)，固定運營(yíng)商在新獲得全業(yè)務(wù)牌照情況下大力發(fā)展移動(dòng)通信，個(gè)人認為，他們會(huì )通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)發(fā)展VOIP業(yè)務(wù)和移動(dòng)網(wǎng)業(yè)務(wù)，來(lái)爭奪一部分用戶(hù)，在全業(yè)務(wù)的環(huán)境下，如何對經(jīng)營(yíng)主體監管，尤其是維護市場(chǎng)公平競爭方面，對監管部門(mén)提出了很大的挑戰。
如何統一號碼是個(gè)問(wèn)題
在資源配置方面，魯陽(yáng)指出，長(cháng)期以來(lái)，固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)號碼資源分別規劃和核配。兩類(lèi)號碼相對獨立的，大家都說(shuō)FMC帶來(lái)的好處之一就是，將給用戶(hù)統一的號碼。但是，對于號碼如何分配和管理方面，監管者確實(shí)面臨著(zhù)新的挑戰。
資費管理非常復雜
在資費管理方面，魯陽(yáng)表示，從FMC發(fā)展來(lái)看，運營(yíng)商會(huì )采取多種業(yè)務(wù)捆綁銷(xiāo)售的模式，采用統一的資費體系。但是，長(cháng)期以來(lái)我們國家一直以固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)業(yè)務(wù)分別執行不同的資費政策，對FMC業(yè)務(wù)發(fā)展的要求將不適合。比如固網(wǎng)運營(yíng)商開(kāi)始發(fā)展移動(dòng)，同一運營(yíng)商內的固定和移動(dòng)用戶(hù)的通話(huà)應該怎么收費？資費和撥打到其他網(wǎng)的移動(dòng)資費是什么區別？
他說(shuō)，這些資費管理上有很大的挑戰，社會(huì )上和廣大用戶(hù)對電信資費降價(jià)呼聲和改革呼聲都很高，所以在FMC模式下的資費管理是很大的挑戰。
信息安全無(wú)法保證
對用戶(hù)服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò )信息安全方面，魯陽(yáng)認為，傳統的固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)有著(zhù)完善的用戶(hù)服務(wù)質(zhì)量保證體系和網(wǎng)絡(luò )信息安全保證機制，但是，通過(guò)WLAN等接入互聯(lián)網(wǎng)的FMC技術(shù)，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的限制，可能造成用戶(hù)服務(wù)質(zhì)量的降低，以及網(wǎng)絡(luò )安全的保障缺陷。
此外，這種方式下的緊急服務(wù)號碼求助是否及時(shí)等問(wèn)題也會(huì )出現，也需要慎重的考慮，否則將會(huì )給國家和個(gè)人財產(chǎn)以及生命造成損失。另外通過(guò)WLAN等接入互聯(lián)網(wǎng)的FMC還會(huì )存在一些信息安全方面的問(wèn)題，FMC技術(shù)面臨很多問(wèn)題。
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