加拿大放寬市場(chǎng)收費管制 適應網(wǎng)絡(luò )電話(huà)競爭
2007/02/14
加拿大聯(lián)邦工業(yè)部長(cháng)伯尼埃近日宣布，加拿大政府將要開(kāi)放本地電話(huà)市場(chǎng)，放寬收費管制，準許業(yè)者自訂收費。加拿大有關(guān)部門(mén)將在未來(lái)一個(gè)月內就此議案征求加拿大國民、業(yè)界、股東及聯(lián)邦機構的意見(jiàn)。伯尼埃表示新的政策將取消最后的管制障礙，加拿大電信市場(chǎng)將變成完全自由開(kāi)放競爭的市場(chǎng)。這也是加拿大大型電話(huà)公司一直爭取的開(kāi)放市場(chǎng)競爭游說(shuō)行動(dòng)取得的勝利。但一些機構指出，取消管制可能會(huì )引起反效果，將會(huì )導致加國電話(huà)業(yè)的“戰國時(shí)代”來(lái)臨。
打破限價(jià)規定 平衡市場(chǎng)競爭
新政策準許電信商自訂收費的條件是該地區要有的足夠競爭力：社區內起碼有一家以上本地電話(huà)公司、1家有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司以及3家其他電話(huà)供應商(包括手機、VOIP網(wǎng)絡(luò )電話(huà)等)同時(shí)競爭生意。新政策是為了使市場(chǎng)適應網(wǎng)絡(luò )電話(huà)時(shí)代來(lái)臨的競爭而出臺的。
加拿大廣播及通訊管理委員會(huì )(CRTC)曾在去年4月制訂了現有法規“win-back rule”，根據這個(gè)法規，電信公司不能隨意設定當地電話(huà)的收費，他們有一定的最高價(jià)和最低價(jià)去遵循。這個(gè)法規限制了電話(huà)公司的收費，禁止電話(huà)公司如貝爾(Bell)、研科(Telus)、沙省電話(huà)公司(Sasktel)等本地大型電話(huà)供應商的收費低于成本。只有他們能證明他們在競爭中喪失了25%的客戶(hù)，才可以降低話(huà)費。法規也禁止它們打電話(huà)給剛轉換電話(huà)公司的客戶(hù)，向他們推銷(xiāo)更吸引的服務(wù)、答應給他們退款，游說(shuō)客戶(hù)再用他們服務(wù)等可能導致行業(yè)惡性競爭的行為。CRTC的規范電話(huà)收費的主要的用意是鼓勵新公司進(jìn)入市場(chǎng)，因為貝爾、科研、沙省電話(huà)及其它大型的電話(huà)公司一直占據92%的加拿大本地電話(huà)市場(chǎng)，在加拿大電話(huà)市場(chǎng)形成了事實(shí)上的壟斷。
近年來(lái)，本地電話(huà)公司受到有線(xiàn)電纜公司、VOIP網(wǎng)絡(luò )電話(huà)等新興網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司的有力競爭。去年早些時(shí)候，加拿大工業(yè)部曾正式宣布由寬帶提供的互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)不應當受任何所謂規范的限制。這些公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸的電話(huà)服務(wù)，具有成本低、附加服務(wù)多、收費標準可自由訂制等優(yōu)勢，搶走了許多客戶(hù)。為此，兩年來(lái)大型電話(huà)公司一直要求CRTC放寬電話(huà)收費的限制，使他們也能加入到市場(chǎng)競爭中。
消費者受益 小公司憂(yōu)慮
CRTC的新規定有望在今年3月實(shí)施。 貝爾等大型電話(huà)公司表示歡迎。它們已為爭取這個(gè)措施努力了數年時(shí)間。他們爭辯說(shuō)，由于很多包括使用Cable的電信公司無(wú)須遵守類(lèi)似規定，他們以壓低價(jià)格的辦法奪走了老牌電信業(yè)壟斷公司貝爾的數十萬(wàn)的客戶(hù)。
同時(shí)，消費者團體也樂(lè )于接受。他們認為新政策將對60%的加拿大人有利，他們的選擇會(huì )更多，可以得到更好的電話(huà)服務(wù)，電話(huà)費也因此將會(huì )減少。
但反對黨和部分組織表示反對。公眾利益倡權中心(Public Interest Advocacy Centre)負責人雅尼干表示，解除管制也許會(huì )導致相反的效果，因為既有的龍頭公司仍然財大氣粗。這樣的制度勢必讓小公司們根本無(wú)力在市場(chǎng)上同那些大企業(yè)競爭。資本雄厚的大公司仍然可以大幅度降低價(jià)格的辦法占領(lǐng)市場(chǎng)，而待市場(chǎng)到手之后再上漲價(jià)格。市話(huà)費限制一但放開(kāi)，加國電話(huà)業(yè)的“戰國時(shí)代”將來(lái)臨。
天極ChinaByte
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