辦公室電話(huà)長(cháng)途遭變相解鎖 公司埋單
2007/06/12
員工打長(cháng)途，可以繞開(kāi)公司的“長(cháng)途封鎖”，直接撥打某個(gè)接入號便可實(shí)現，費用最終卻由企業(yè)來(lái)“埋單”，這引起了企業(yè)的投訴。近日，有讀者向時(shí)報記者投訴稱(chēng)，一個(gè)稱(chēng)為950XXX的業(yè)務(wù)，讓他的公司無(wú)端付出不少的長(cháng)途費。為此，時(shí)報記者近日對此問(wèn)題展開(kāi)了一系列調查。
投訴
公司無(wú)辜為長(cháng)途埋單
“我的公司里，電話(huà)并沒(méi)有開(kāi)通長(cháng)途功能，但最近發(fā)現，員工只要通過(guò)一個(gè)接入號照樣能撥打長(cháng)途電話(huà)，交電話(huà)費時(shí)我才知道”，張先生向記者投訴說(shuō)，此類(lèi)電話(huà)讓其在不知情的情況下每月?lián)p失不少長(cháng)途電話(huà)費。
張先生說(shuō)，經(jīng)過(guò)查詢(xún)，才知道公司電話(huà)費帳單上出現了長(cháng)途電話(huà)費，被叫方都是950XXX開(kāi)頭的，但公司并沒(méi)有開(kāi)通此接入號的功能。經(jīng)過(guò)了解后，張先生才發(fā)現，原來(lái)950XXX并不需要開(kāi)通，只要撥打該號碼，即使是沒(méi)有開(kāi)通長(cháng)途功能和禁止長(cháng)途功能的電話(huà)，也照樣能撥打長(cháng)途。
于是他通過(guò)查詢(xún)撥通了經(jīng)營(yíng)這一接入號的企業(yè)263公司，要求對方為他公司的電話(huà)屏蔽這一功能。263公司的服務(wù)人員告訴張先生，如果需要屏蔽，需要以書(shū)面的形式"打一份報告"給她，并且蓋上公司的印章。張先生為此非常生氣，認為對方不但擅自為自己開(kāi)通了業(yè)務(wù)，而且取消的手續繁瑣，明顯帶有強迫消費的性質(zhì)，為此向本報記者投訴。
記者調查
SP廣告唆使員工違規？
隨后，記者撥通了經(jīng)營(yíng)950XXX業(yè)務(wù)的263公司的客服電話(huà)。一位客服代表介紹，只要是后付費電話(huà)用戶(hù)，都可以使用950XXX接入號，不需要任何申請，就可以打長(cháng)途電話(huà)，打多少算多少。
通過(guò)張先生的介紹，記者還在公交車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)現了該業(yè)務(wù)的廣告宣傳，稱(chēng)：“真的可以打長(cháng)途了？太方便了！辦公分機先撥950509，聽(tīng)到語(yǔ)音提示后撥電話(huà)號碼，按*號可隨時(shí)多方通話(huà)，950***辦公室打長(cháng)途首選。”
有市民認為，這種廣告宣稱(chēng)用戶(hù)可以在公司不受限制地撥打長(cháng)途電話(huà)，即使是單位的電話(huà)機鎖住了長(cháng)途的情況下，也可以利用這一接入號“繞開(kāi)”，無(wú)疑等于唆使員工違反企業(yè)管理規定。由于使用的是公司電話(huà)，這一接入號對員工而言是“免費”的，但通信費用最終卻由企業(yè)“埋單”，對企業(yè)而言是明顯不利的。
據電信業(yè)人士介紹，950XXX實(shí)際上是一種IP電話(huà)業(yè)務(wù)，是一種通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現的語(yǔ)音通話(huà)業(yè)務(wù)。用戶(hù)在普通的電話(huà)上撥打這一接入號打長(cháng)途電話(huà)，需要交納兩部分費用：一部分是本地通話(huà)費，這是交給電信公司的；另一部分是IP長(cháng)途電話(huà)費(或者增值語(yǔ)音信息費)，這是交給服務(wù)提供商(SP)的，一般來(lái)說(shuō)后者的IP長(cháng)途電話(huà)費標準是0.3元/分鐘。
SP回復
用戶(hù)可提出屏蔽要求
時(shí)報記者就950XXX業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題向廣州電信進(jìn)行了反映。廣州電信對此非常重視，迅速就用戶(hù)反映的問(wèn)題與263公司進(jìn)行了聯(lián)系溝通，并要求對方作出答復。
據263公司回復稱(chēng)，950XXX是信產(chǎn)部批準的合法業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)目的是為了提供便利的多方通話(huà)功能而非長(cháng)途服務(wù)。 根據信息產(chǎn)業(yè)部核準，263公司目前在全國34個(gè)城(含廣州)經(jīng)營(yíng)的這一業(yè)務(wù)，用戶(hù)撥打950XXX，向外呼叫本地或國內長(cháng)途用戶(hù)，并在通話(huà)過(guò)程中，隨時(shí)按*號鍵邀請第三方以上的用戶(hù)進(jìn)行多方通話(huà)。目前該業(yè)務(wù)仍處于市場(chǎng)培育期，用戶(hù)對該產(chǎn)品的認知度仍有待提升，“部份用戶(hù)使用該業(yè)務(wù)進(jìn)行了兩方長(cháng)途通話(huà)”。
263公司表示，為防止有人進(jìn)一步利用950XXX業(yè)務(wù)在公司不清楚的情況下進(jìn)行濫用950XXX，263公司提供了屏蔽多方通話(huà)的方法。“如果用戶(hù)需要屏蔽多方通話(huà)服務(wù)，可撥打10000號或263公司800熱線(xiàn)8009992274(7*16小時(shí)服務(wù)，接通率95%以上)，收到屏蔽需求后，我公司將立即實(shí)施主叫屏蔽措施。”
同時(shí)，263公司表示，對于在業(yè)務(wù)推廣過(guò)程中對用戶(hù)造成的影響和損失致歉，并愿意對用戶(hù)的損失采取賠償措施。
用戶(hù)
不應該擅自為用戶(hù)開(kāi)通
盡管263公司提出補救方法并同意賠償，不過(guò)有接受采訪(fǎng)的小企業(yè)負責人仍認為，補救方式并不充分。該負責人認為，是對方先行擅自為其電話(huà)開(kāi)通這一接入，現在用戶(hù)卻需要主動(dòng)去要求屏蔽此項功能，這明顯是是不合理的。
另一方面，這位負責人認為，從263公司的廣告宣傳開(kāi)，明顯是在誘導普通員工利用此接入號撥打長(cháng)途電話(huà)，與上述回復的理由自相矛盾。
不過(guò)，也有一些接受采訪(fǎng)的公司職員表示，目前部分公司對員工使用長(cháng)途電話(huà)使用管理過(guò)分嚴格，對員工的工作造成極大的不便。“很多時(shí)候員工打長(cháng)途電話(huà)只是為了工作，但是公司卻只有一臺電話(huà)開(kāi)通長(cháng)途，員工不得不等候，干擾了工作，很多時(shí)候還需要自己掏錢(qián)來(lái)打手機，并不合理。”
爭議
是否屬于強迫消費
廣東電信用戶(hù)委員會(huì )副主席、經(jīng)綸律師事務(wù)所高級律師蔡海寧認為，由于950XXX開(kāi)通非常簡(jiǎn)單(無(wú)需開(kāi)通，成本為零)，取消卻相對困難，用戶(hù)選擇權并不對等，因此一定程度上用戶(hù)選擇權被剝奪了。他說(shuō)，受到損害的消費者可以向相關(guān)電信運營(yíng)商投訴，如果電信運營(yíng)商不受理，可以向通信管理局投訴，甚至訴諸法律。
不過(guò)，也有不愿透露姓名的執業(yè)律師表示，由于企業(yè)已經(jīng)提供取消、屏蔽這種功能的途徑，因此上述做法并不算強迫消費。“就好像電費，繳納方是公司，但員工是否節約用電，是企業(yè)內部監控管理的任務(wù)，不能因為某個(gè)員工用多了電費，就指責電力公司強迫消費。”而且對于用戶(hù)而言，要證明合同顯失公平要提供不少證據，即使訴諸法律，要勝訴也并不容易。
專(zhuān)家視點(diǎn)
互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)存在監管空白
“950XXX并不神奇，它實(shí)際上只是目前急速發(fā)展的IP技術(shù)的應用。要實(shí)現類(lèi)似IP技術(shù)是非常簡(jiǎn)單的，價(jià)格也非常低廉。”對類(lèi)似IP技術(shù)有詳細了解的百納電信分析師曾憲敏向時(shí)報記者介紹，950XXX工作原理與我們使用SKYPE或QQ進(jìn)行語(yǔ)音通話(huà)的原理類(lèi)似：“通過(guò)市話(huà)撥打950XXX，263公司的網(wǎng)關(guān)會(huì )把信號通過(guò)網(wǎng)關(guān)接入互聯(lián)網(wǎng)傳輸到對方網(wǎng)關(guān)，然后再轉化為語(yǔ)音。實(shí)際上就跟QQ和SKYPE一樣，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行語(yǔ)音溝通。他說(shuō)，采用這種VOIP(互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)音服務(wù))價(jià)格非常低廉，只需要幾臺服務(wù)器就能辦得到。
曾憲敏表示，類(lèi)似VOIP功能在國外已經(jīng)非常常見(jiàn)，大運營(yíng)商都在運作。但是在國內只有合法的運營(yíng)商能運營(yíng)VOIP。曾憲敏表示，IP技術(shù)實(shí)現語(yǔ)音通話(huà)雖然廉價(jià)，但是質(zhì)量并不好，安全性能也非常差，不過(guò)由于價(jià)格低廉而廣受電信用戶(hù)歡迎。因此國內有必要落實(shí)相關(guān)管理法規。他表示，為了防止人們?yōu)E用類(lèi)似IP技術(shù)進(jìn)行騷擾，信產(chǎn)部備案等監管措施是必要的。
中國電信研究院技術(shù)專(zhuān)家劉占霞接受時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前類(lèi)似IP技術(shù)除運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)的除外，其他的都在管制范圍內。她表示，IP技術(shù)在技術(shù)上存在著(zhù)很多的漏洞，比如無(wú)法尋找到主叫方等。這給管理帶來(lái)不方便，比如騷擾電話(huà)等電信部門(mén)也難以監管。
她表示，從用戶(hù)的角度上看要防止類(lèi)似業(yè)務(wù)擅自使用目前還比較困難，唯一的解決方法是用戶(hù)主動(dòng)找運營(yíng)商來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。她表示，由于通過(guò)IP技術(shù)實(shí)現語(yǔ)音通話(huà)非常廉價(jià)，因此目前市場(chǎng)上很多IP電話(huà)卡聽(tīng)上去雖然非常便宜。比如一些個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)的小運營(yíng)商的IP電話(huà)卡看上去似乎能打非常多的分鐘，但是實(shí)際上真的計算出來(lái)比起運營(yíng)商的普通電話(huà)資費也并不見(jiàn)得便宜。
不過(guò)，另一長(cháng)期支持IP技術(shù)發(fā)展的闞凱力教授則表示，不應該因監管上困難，就禁止IP技術(shù)，闞凱力認為“這是強詞奪理，沒(méi)有道理的。”他表示，“電子郵件也是非常難以找到主叫方，管制上也比較困難，那是不是因此也禁止電子郵件？”
信息時(shí)報
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