亚洲三级理论_北京郵電大學(xué)教授曾劍秋:VoIP的業(yè)務(wù)管制_電信_voip

圖文：北京郵電大學(xué)教授曾劍秋

2007/08/15

　　由深圳市創(chuàng )富多媒體有限公司主辦、《投資與合作》雜志社合辦的創(chuàng )富志分論壇——“

VoIP商業(yè)模式論壇”于8月14日在北京舉行。圖為北京郵電大學(xué)教授曾劍秋。

　　以下為其發(fā)言全文：

　　曾劍秋：IP技術(shù)的發(fā)展，現在從全球來(lái)看，IP技術(shù)已經(jīng)可以確認它是下一代網(wǎng)的核心，所以無(wú)論從3G還是移動(dòng)通信、固網(wǎng)移動(dòng)技術(shù)融合方面來(lái)講，下一代網(wǎng)絡(luò )的核心就是全IP，這是一個(gè)什么概念，它仍然寨發(fā)展，所以IP技術(shù)仍然是一個(gè)發(fā)展中的技術(shù)，每年都有一些變革。

　　第三代移動(dòng)通信也好或者第四代移動(dòng)通信也好都確定了要以IP技術(shù)為基礎，這體現出了IP技術(shù)的確具有非常廣闊的發(fā)展潛力。我們知道VoIP是基于IP技術(shù)的傳輸技術(shù)，這種業(yè)務(wù)我認為是非常有前景的。

　　另外，就是它的發(fā)展歷程，這里由于時(shí)間關(guān)系就不詳細介紹了。從95年初最早是以色列的一家公司推出來(lái)的，這里我們也做了一些研究和總結。另外我們對VoIP技術(shù)的技術(shù)和特征方面也做過(guò)一些比較。整體來(lái)看電路交換技術(shù)和分組交換技術(shù)又有很大的區別。為什么IP技術(shù)會(huì )成為下一代網(wǎng)的核心？現在3G又開(kāi)始有所謂的SHPA被成為3.5代通信技術(shù)，其實(shí)這些都是IP技術(shù)不斷的發(fā)展，因為IP技術(shù)是一種分組交換技術(shù)，這種技術(shù)可以使兩個(gè)人打電話(huà)可以變成8個(gè)人打電話(huà)，就是把資源充分得到利用。

　　我們也簡(jiǎn)單的把它的業(yè)務(wù)管制的情況做了一些介紹，目前對于VoIP的管制部分有三類(lèi)：放松管制、嚴格管理、嚴格禁止。從全球來(lái)看VoIP還不能看作是開(kāi)放的另外，但這正在發(fā)生變化，過(guò)去是嚴格禁止，可能又發(fā)展到嚴格管制，然后又發(fā)展到放松管制。我們說(shuō)這個(gè)管制過(guò)程一定會(huì )從這個(gè)方向走，為什么呢？因為這是從技術(shù)驅動(dòng)力還決定的。這也是我們對全球一些關(guān)于VoIP的資料進(jìn)行研究的結果，我們整體的感覺(jué)覺(jué)得趨勢會(huì )朝這方面發(fā)展，對中國也是必然的，我們說(shuō)中國的發(fā)展是雖然世界的潮流發(fā)展進(jìn)步的。

　　這是從業(yè)務(wù)分類(lèi)方面和基本管制情況做些介紹，像加拿大、歐盟和日本的做法進(jìn)行了一些總結。這是從管制內容、典型做法方面做的介紹。為什么我剛才講到電信市場(chǎng)一定會(huì )朝著(zhù)開(kāi)放的方向發(fā)展呢？過(guò)去一般分固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)，現在隨著(zhù)數據業(yè)務(wù)的發(fā)展很多業(yè)務(wù)都開(kāi)始放開(kāi)了，包括方中國電信做的商務(wù)導航的業(yè)務(wù)都是根據過(guò)去114業(yè)務(wù)演進(jìn)而來(lái)的，以后還會(huì )有大量這樣的業(yè)務(wù)出現。

　　結合全球發(fā)展情況來(lái)看，全球VoIP業(yè)務(wù)的發(fā)展對于中國有哪些可以借鑒的經(jīng)驗呢？具體概括起來(lái)有：1、科學(xué)的業(yè)務(wù)劃分與定位是有效監管的前提；2、分裂管制是解決管制難題的重要手段；3、尊重產(chǎn)品聲明周期，分階段管制的管制策略；4、維護消費者利益與國家安全是合法管制的出發(fā)點(diǎn)。從國內發(fā)展來(lái)看，截至2006年9月底，信產(chǎn)部可統計的電信運營(yíng)商VoIP通話(huà)時(shí)長(cháng)為1099.31一分鐘，同比增長(cháng)11.8%。從2003年到2006年，中國“地下”VoIP話(huà)務(wù)量一直以30%的增長(cháng)率遞增。2006年國內“地下”運營(yíng)國際VoIP話(huà)務(wù)量達到5.5一分鐘，收入約4.9億元左右。到2008年我國的VoIP業(yè)務(wù)量將可能突破3000一分鐘，08年后仍將保持直線(xiàn)增長(cháng)。

　　對于中國VoIP業(yè)務(wù)的發(fā)展影響分析我們也做了分析，我們認為環(huán)境的影響因素是非常重要的。對于影響VoIP業(yè)務(wù)使用的因素概括起來(lái)有五個(gè)方面：寬帶、價(jià)格因素、長(cháng)途通話(huà)需求、對通話(huà)安全性要求不高、對新事物的接受能力。這是關(guān)于影響VoIP業(yè)務(wù)發(fā)展的一些因素分析。這是關(guān)于國內VoIP業(yè)務(wù)目標客戶(hù)的分析，主要從個(gè)人客戶(hù)和企業(yè)客戶(hù)角度來(lái)做分析。未來(lái)VoIP業(yè)務(wù)會(huì )增長(cháng)的來(lái)發(fā)展是從這個(gè)角度上總結的。這是目前我國VoIP的管制框架，一共有兩個(gè)重要的管制文件。一個(gè)是2003年2月份關(guān)于電信業(yè)務(wù)的分類(lèi)目錄，在這里其實(shí)就給出了IP電話(huà)的定義，并規定IP電話(huà)業(yè)務(wù)的類(lèi)型，只有獲得牌照的運營(yíng)商才可經(jīng)營(yíng)。所以對IP電話(huà)的發(fā)展應該說(shuō)在中國納入到了一個(gè)規范的管制范圍里面，主要是開(kāi)放的問(wèn)題。還有一個(gè)重要的文件，05年7月“413”號文件，在深圳、上海、長(cháng)春可開(kāi)展PC-Phone業(yè)務(wù)外，禁止其它地區開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　國內的VoIP管制面臨的一些問(wèn)題和困境。第一個(gè)就是新的盈利模式，我們今天主要是要探討這樣一個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上VoIP的盈利模式跟傳統的盈利模式是有沖突的。第二，新技術(shù)應用于電信業(yè)可發(fā)展能力。第三，對市場(chǎng)效率的保護與對傳統運營(yíng)商的補償。第四，如何保護消費者利益與防止國有資產(chǎn)流失。第五，維護國家通信安全與對電信WTO承諾的實(shí)現。VoIP電信管制的焦點(diǎn)問(wèn)題在于國家對于傳統電信運營(yíng)商、新興運營(yíng)商、電信服務(wù)消費者、潛在進(jìn)入者等多方相關(guān)主體利益的平衡。因此，一套合理積極有效的滾之體系的完善是對國家管制機構的一個(gè)重大考驗。作為國家來(lái)說(shuō)怎樣對待這樣一個(gè)事情，從監管方面來(lái)說(shuō)如何制訂一套有效合理的監管體系確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。

　　對我國VoIP業(yè)務(wù)管制的若干建議。第一，開(kāi)放市場(chǎng)建立科學(xué)合理的監管原則。但是在監管方面需要制訂一些有效原則。第二，重新確定電信業(yè)務(wù)分類(lèi)方式。第三，對號碼資源進(jìn)行統一的管理。第四，實(shí)現互聯(lián)互通、實(shí)現接入費用上限管制。第五，確定普遍服務(wù)承諾責任。

　　以上的PPT是我針對主持人問(wèn)題作出的演講，實(shí)際上在IT領(lǐng)域企業(yè)的競爭是非常激烈的，尤其是做新業(yè)務(wù)的企業(yè)。我市場(chǎng)經(jīng)濟是一個(gè)大浪淘沙的時(shí)代，只有勇者和智者勇往直前才能取得勝利，這就是我的基本看法，謝謝。

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