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普天和平完成首都工商行政監管的重大信息化項目

2004/12/16

　　去年以來(lái)，中國普天集團旗下北京普天和平通信技術(shù)公司連續擔綱完成北京市工商局12315投訴中心、廣告監測中心、全國12315數據分析中心等3項重大的信息化項目建設。

　　中共中央政治局委員國務(wù)院副總理吳儀、北京市市長(cháng)王岐山、市委書(shū)記劉淇、副市長(cháng)吉林等先后視察了上述項目的運行現場(chǎng)，中央領(lǐng)導和北京市負責同志十分關(guān)心首都的行政監管方面的信息化建設，對普天和平提供的呼叫中心系列新技術(shù)產(chǎn)品表示非常滿(mǎn)意。

　　12315投訴中心是根據北京市工商行政管理局提出以構建"準入服務(wù)、信用監管、消保網(wǎng)絡(luò )、指揮調度、快速執法、技術(shù)支撐"為任務(wù)要求進(jìn)行建設的，是市工商12315和市消協(xié)96315共用的投訴舉報和調度指揮平臺，由呼叫平臺、信息收集、調度指揮、督查督辦、績(jì)效考核、信息服務(wù)、轄區地理信息等7個(gè)子系統組成，具有信息情報錄入、快速執法調度、協(xié)調督查督辦、強化績(jì)效考核、信息分析挖掘、靈活統計報表等功能，涵蓋了12315的全部工作職能，保證了市工商及消協(xié)二級和三級平臺（152個(gè)工商所、25個(gè)區縣或直屬分局）各結點(diǎn)信息的順暢流轉，健全了全市的產(chǎn)品質(zhì)量監管機制。經(jīng)過(guò)一年多的開(kāi)通運行和服務(wù)，系統對被消費者向12315投訴舉報的8大類(lèi)萬(wàn)余種商品、3大類(lèi)服務(wù)信息資源進(jìn)行了整合利用，提供專(zhuān)項整治分析案源信息、專(zhuān)項經(jīng)濟分析和分送案件信息數百件，屬實(shí)率100％，根據線(xiàn)索項整治取得了明顯成效，真正成為首都消費者維權和行政執法的全局性綜合工作平臺。

　　2004年初完成的全國消費者權益保護綜合解決方案（12315數據分析中心），按照國家工商行政管理總局的立項需求，由數據采集、數據分析中心、成果展示、商品抽查、跨區域案件協(xié)辦、自定義表格專(zhuān)項檢查等子系統組成；系統具備大容量、動(dòng)態(tài)智能等特點(diǎn)，支持跨平臺和異構數據庫，自動(dòng)接收各地12315數據采集點(diǎn)和三級數據分析平臺的動(dòng)態(tài)數字化指標，及時(shí)提供圖文并茂的展示。同時(shí)，實(shí)時(shí)的數據信息反映了市場(chǎng)運行動(dòng)態(tài)，直接給政府機關(guān)及時(shí)、準確地掌握市場(chǎng)情況，加強市場(chǎng)監管，保護消費者合法權益提供準確的信息依據。

　　2004年9月27日下午，國內首套針對虛假廣告的監管系統正式開(kāi)通，此時(shí)，包括在京的26套電視節目、13套廣播節目、60份報刊雜志、50家網(wǎng)絡(luò )媒體以及移動(dòng)通信媒體等五大類(lèi)廣告，被納入到該監測體系實(shí)施了智能化監控。與以往人工監測相比，該系統不僅對電視媒體、廣告媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，而且通過(guò)先進(jìn)的圖像和語(yǔ)音識別技術(shù)，實(shí)現了廣告與非廣告的自動(dòng)識別、自動(dòng)監測違法廣告等功能。

　　此套由廣告采集、廣告識別、監測數據處理、統計分析、案件處理、網(wǎng)上登記、專(zhuān)項廣告管理子系統構成的廣告監管系統，吸引了新華社、中央電視臺、北京電視臺、北京日報、北京晚報、新浪網(wǎng)等26家媒體的現場(chǎng)采訪(fǎng)。國家工商總局主管領(lǐng)導表示："之所以說(shuō)它先進(jìn)，是因為這套系統采用了國際上最先進(jìn)的圖像和語(yǔ)音識別技術(shù)，采用了國內最先進(jìn)的違規自動(dòng)識別技術(shù)。""如何對魚(yú)龍混雜的廣告市場(chǎng)進(jìn)行有效監管，一直是困擾工商行政管理工作的一大難題，北京啟動(dòng)的這套監管系統，在技術(shù)手段和監管模式上都有全新的突破，標志著(zhù)我國的廣告市場(chǎng)監管工作步入新的階段。"

　　北京廣告監測中心系統按開(kāi)通一個(gè)月的數據統計，共監測來(lái)自平面、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )4大媒體的廣告58937條，涉嫌違法的有1457條，違法率2.4％。其中作為新興廣告媒體的網(wǎng)絡(luò )廣告違法率較高，涉嫌違法的有116條，違法率占到4%。從監測情況看，違法問(wèn)題比較突出的廣告主要集中在保健食品和醫療服務(wù)上，違法率分別達到7％和12％，電臺廣告中此類(lèi)情況尤為嚴重，醫療廣告的違法率達到22％。

　　這套基于智能化、系統化、規范化廣告監管系統的啟動(dòng)，提升對廣告市場(chǎng)監管工作水平和控制能力；同時(shí)，通過(guò)統一監管標準和流程控制，實(shí)現廣告監管的公正、公開(kāi)，促進(jìn)社會(huì )信用體制的建立，為了滿(mǎn)足國家政府機關(guān)信息化建設項目的需求，中國普天北京和平作為國內從事電子政務(wù)、計算機通信、CTI應用軟件設計工程的專(zhuān)業(yè)單位，將繼續推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和提供完善的的技術(shù)服務(wù)，竭誠為搭建我國社會(huì )誠信平臺提供優(yōu)良的監管信息服務(wù)技術(shù)產(chǎn)品。

PTIC普天和平通信公司供稿 CTI論壇編輯


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