徐匯區信息化：打好基礎，重視應用

2002/06/21

。。上海的信息化建設一直走在全國的前列，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著(zhù)上海經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升了上海經(jīng)濟發(fā)展、城市建設與管理以及各項社會(huì )事業(yè)的水準；城市信息化的推進(jìn)同時(shí)大大改善了市民的工作、學(xué)習和生活條件……

。。上海市各個(gè)區縣信息化建設的具體情況如何？各區縣在信息化上具有怎樣的特色？他們是如何規劃本地區的信息化建設？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者專(zhuān)程走訪(fǎng)了上海市各區縣信息化委員會(huì )，并以系列報道的形式把來(lái)自第一線(xiàn)的信息呈現給讀者。讓我們一同感受各區縣信息化建設的脈搏--　　徐匯信息化的著(zhù)眼點(diǎn)是：打好基礎，重視應用。去年開(kāi)通了徐匯區市民咨詢(xún)服務(wù)呼叫中心962345。現在，則基本建成了徐匯區的GIS社會(huì )經(jīng)濟地理系統。今年年底將在"上海徐匯"門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上推出網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)項目。

。。徐匯區對信息化建設的著(zhù)眼點(diǎn)是：打好基礎，重視應用。在今年年初時(shí)，徐匯區區長(cháng)沈駿提出，將徐匯區"十五"期間推進(jìn)城區信息化工作的基本目標定為：到2002年底爭取政務(wù)信息化建設走在全市前列，電子商務(wù)發(fā)展試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性應用，逐步構建區信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，為"十五"期間后三年的功能性發(fā)展奠定扎實(shí)基礎。

。。徐匯區在去年到今年上半年里，接連建成了數個(gè)應用的亮點(diǎn)，同時(shí)還對一些新的應用項目進(jìn)行了規劃。

GIS系統：實(shí)現信息共享

。。GIS社會(huì )經(jīng)濟地理信息系統其實(shí)是個(gè)大型的數據庫，它將人口信息和地理信息結合了起來(lái)，實(shí)現了各個(gè)部門(mén)信息的共享，為日常工作提供有力的幫助。

。。李儉指出，徐匯區政府作為一個(gè)地方性的政府，它管轄的、關(guān)心的是徐匯的社會(huì )經(jīng)濟狀況，其中包括人口的分布、企業(yè)的狀態(tài)等等，現在通過(guò)GIS系統把各個(gè)部門(mén)的信息匯集到一起，把整個(gè)徐匯區的地貌完整地體現出來(lái)。這樣，在工作的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)只要通過(guò)它就可以方便快捷地知道人在哪里，企業(yè)在哪里，有什么變化，對于提高工作效率有很大幫助。

。。如此大的數據庫通過(guò)怎樣的方法實(shí)現數據的及時(shí)更新呢？面對這個(gè)問(wèn)題，李儉解釋道，在GIS系統中，使用者其實(shí)也是更新者。在總結了以往政府搞信息化建設的經(jīng)驗和教訓之后，他們認識到，最終往往是信息的更新成為大問(wèn)題，因此，在這次建設的時(shí)候，第一是把平臺做成開(kāi)放式的，第二是把平臺數據做成分布式的。實(shí)現這兩步后，使用者在使用的過(guò)程中，必須首先使自己的數據與系統的基本數據在格式上一致。而格式統一了，使用信息的過(guò)程也就是更新信息的過(guò)程了。

呼叫中心：政府服務(wù)百姓

。。徐匯區市民咨詢(xún)服務(wù)呼叫中心962345，在去年年底開(kāi)通，全市所有的固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)都可以享受服務(wù)。呼叫中心在對區政府內部業(yè)務(wù)流程梳理調整的基礎上，把電話(huà)、E－mail、傳真和網(wǎng)絡(luò )等多種信息資源有機地整合起來(lái)，變分散管理、個(gè)別服務(wù)為集中管理、個(gè)性服務(wù)，通過(guò)自動(dòng)語(yǔ)音、傳真、留言、人工等多媒體方式直接為市民和企業(yè)提供勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障政策、勞動(dòng)投訴和仲裁進(jìn)展情況、教育和招生政策、各學(xué)區學(xué)校情況、招商指引和企業(yè)服務(wù)、常見(jiàn)法律問(wèn)題問(wèn)答、質(zhì)量技術(shù)監督、企業(yè)代碼和標準備案、民防工程建設與管理及民防救災等方面的7×24小時(shí)"一站式"咨詢(xún)和查詢(xún)服務(wù)。

。。雖然稱(chēng)為呼叫中心，但李儉強調，"千萬(wàn)別把它看成一個(gè)傳統意義上的熱線(xiàn)電話(huà)"。因為，在呼叫中心后面是個(gè)完整而龐大的政府職能部門(mén)，它的座席可以是任何一個(gè)政府部門(mén)的實(shí)際工作崗位。通過(guò)呼叫中心傳來(lái)的信息跟區政府各個(gè)部門(mén)收到的電話(huà)、傳真將得到同樣的處理。

網(wǎng)上辦公：信息的高速公路

。。徐匯區有個(gè)很大的特點(diǎn)就是河流多。因此，以前每到了七八月份大潮汛的時(shí)候，往往需要派人到各條河流去實(shí)地監控，觀(guān)測水情。觀(guān)測的情況再通過(guò)電話(huà)、傳真送到區政府。現在這些信息還可以通過(guò)政府的內部網(wǎng)絡(luò )更加快速地到達區政府，坐在辦公室也可以實(shí)時(shí)地知道各個(gè)河段水位的情況。如果有大雨，可以及時(shí)知道水情，組織抗洪救災。

。。對于目前百姓非常關(guān)注的網(wǎng)上辦事，李儉告訴記者，在今年年底，徐匯區將在"上海徐匯"門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上推出網(wǎng)上政務(wù)項目，初步為企業(yè)開(kāi)通網(wǎng)上年檢服務(wù)，做到"表格規范統一、網(wǎng)上通過(guò)預審、網(wǎng)下一次辦結"，逐步把企業(yè)服務(wù)工作做實(shí)、做細、做到位。

管線(xiàn)入樓：創(chuàng )造最好的信息化環(huán)境

。。如何為那些在徐匯區落地辦公的企業(yè)提供最好的信息化服務(wù)，是徐匯信息委在日常工作中考慮最多的問(wèn)題之一。李儉介紹，他們現在計劃從電信服務(wù)入手，讓電信運營(yíng)商在徐匯區得到最好發(fā)展的同時(shí)，也給徐匯區的企業(yè)創(chuàng )造好的電信服務(wù)。

。。今年下半年，徐匯區將與管線(xiàn)公司合作，將徐匯區的五到六個(gè)辦公樓之間的管道連通。因為，雖然目前管線(xiàn)公司已經(jīng)有幾百公里的管子埋到地下了，但電信運營(yíng)商還不能馬上用起來(lái)，因為這些管子不是成網(wǎng)的，而是一段一段的。如果把辦公樓之間的管道打通的話(huà)，電信運營(yíng)商就會(huì )來(lái)租用管線(xiàn)。為電信的發(fā)展提供了幫助，也讓徐匯區的企業(yè)多了選擇電信運營(yíng)商的機會(huì )。同時(shí)，這一舉措也方便了徐匯區的招商引資。

寬帶中介：建設電子社區

。。寬帶的建設是如火如荼，但眾多小區在寬帶進(jìn)入后，用戶(hù)在使用時(shí)大多卻只是隨意性地上網(wǎng)瀏覽，打打游戲，并沒(méi)有充分發(fā)揮寬帶的價(jià)值。這在很大程度上是由于內容商和建設商的脫節。針對這種情況，徐匯區決定在下半年實(shí)施電子社區建設。

。。在電子社區中，政府將提倡企業(yè)扮演內容商和建設商的中介角色，把內容跟網(wǎng)絡(luò )結合起來(lái)。李儉笑著(zhù)說(shuō)，這個(gè)做法跟廠(chǎng)商找代理商的情況有點(diǎn)類(lèi)似。如果是網(wǎng)絡(luò )建設商自己去找內容提供商，他要一個(gè)個(gè)找，花費很多的時(shí)間和精力。而現在通過(guò)寬帶中介則可以迅速找到一大批內容提供商。同樣的道理，寬帶中介也能為內容提供商提供高效的服務(wù)。對于寬帶中介這一新生事物，區政府將提供各方面的支持。

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